“一帶一路”倡議下非洲市場開拓和施工管理模式淺論

史會

內(nèi)容摘要 在“一帶一路”倡議指引下，圍繞落實習(xí)近平總書記在2018年9月中非合作論壇北京峰會《合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體》的講話，實現(xiàn)中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃，一批企業(yè)紛紛南下，涌入非洲，從央企、地方國企到私企，八仙過海各顯神通，尋找商機，開拓市場，組織好施工管理。但是近年來，對外承包企業(yè)關(guān)于開發(fā)國際工程市場的競爭，已經(jīng)從拼公共關(guān)系、拼技術(shù)實力、拼經(jīng)驗業(yè)績，轉(zhuǎn)向了拼資金實力，而背后的根本因素就是拼融資，實現(xiàn)資金融通。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 融資 “一體兩翼” 施工管理

1 海外市場開拓現(xiàn)狀

近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入，加上“一帶一路”倡議朋友圈的不斷擴大，越來越多的企業(yè)走出國門走向世界，但是如何在激烈的市場競爭中走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，成為每一個企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。特別是對于“走出去”時間早的大型承包企業(yè)來說，目前非洲國家政府項目越來越少，招投標(biāo)競爭越來越激烈，利潤越來越低。非洲國家的特點是競選上來的政府喜歡借錢過日子，導(dǎo)致外債越來越高，這樣EPC項目開始退潮。但是非洲有著大量的土地等資源，所以非洲國家在借債不成，或者受到IMF和世界銀行制裁的時候轉(zhuǎn)而向PPP模式傾斜。目前各個公司的融資能力成為核心競爭力，融資渠道不暢、融資沒有保障的對外承包企業(yè)獲取境外工程項目越來越困難，尤其是難以獲得大項目。另外，即使獲得了境外工程項目，也是價格低、利潤薄、風(fēng)險高的項目。

2 跳出框框找出路

作為一名在非洲工作12年的資深非漂，尤其是作為主管一個分公司的決策人，在當(dāng)今非洲開拓市場，由之前的優(yōu)貸項目到現(xiàn)在的商貸項目和PPP項目，筆者認(rèn)為每個公司都有成功的可能性，但是就是要先看誰能夠跳出框框來思考，找到正確的攻略，來獲取突破。通過在非洲工作多年，在市場開拓中經(jīng)歷過不同時期，針對不同時期的不同特點，總結(jié)經(jīng)驗，找出攻略，實現(xiàn)突破！

3 “一體兩翼”模式

于是，筆者在公司提出“一體兩翼”市場開拓模式，何謂“一體兩翼”呢？“一體”就是以所在國招投標(biāo)項目為主體，包括中國政府援助項目、世行、非發(fā)行和政府大型的招投標(biāo)項目，也包括私人業(yè)主和財團(tuán)的邀標(biāo)項目，這是公司開辦之初的老本行，主體不能丟?！皟梢怼敝小耙灰怼睘槿谫Y項目的運作和推動，包括優(yōu)貸項目、商貸項目、PPP項目;另外“一翼”為積極運作投建營一體化項目，例如自建藥廠、購物中心、太陽能電站等等，能夠自行造血和收回成本和合理利潤的項目，審時度勢，合理運作，最終達(dá)到兩翼齊飛。

4 “一體兩翼”運作實例

4.1 贊比亞市場介紹

項目如何成功融資，在執(zhí)行中如何把控風(fēng)險，如何避免利率與匯率風(fēng)險等，企業(yè)都要有足夠的分析和認(rèn)知能力，否則由于融資帶來的風(fēng)險就會導(dǎo)致項目滿盤皆輸。而筆者所在的非洲國家贊比亞，受政府財政危機的影響，贊比亞外債截止到2019年年底已經(jīng)達(dá)到110億美元，而贊比亞2019年度的GDP還不到300億美元，贊比亞的財政收入大部分用于償還欠款，多個部委欠薪長達(dá)半年之久。而政府在基建領(lǐng)域的財政撥款主要是償還在建項目的欠款上，為了配合2021年大選，政府資金也是有明確的指向性，首先優(yōu)先支付本地承包商，前兩年優(yōu)先支付完工率60%的工程，而今年已經(jīng)提高到支付完工率90%的項目。所以優(yōu)貸和商貸都會增加贊比亞的外債，這種項目已經(jīng)不再贊比亞的考慮范圍之內(nèi)。

4.2 贊比亞“一萬套公住房項目”應(yīng)運而生

下面筆者舉一例，重點介紹一下“兩翼”中“一翼”，PPP項目的運作。贊比亞社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，尤其是住房項目，目前全國的住房缺口高達(dá)130萬套，但是贊比亞沒有像中國那樣的成熟的房地產(chǎn)開發(fā)商，故筆者公司率先與贊比亞住建部合作，在全國開發(fā)一萬套公務(wù)員廉住房。

贊比亞現(xiàn)任總統(tǒng)埃德加·倫古多次強調(diào)公務(wù)員是國之根本，督促住房與基礎(chǔ)建設(shè)部盡快落實公務(wù)員的基本住房問題，時任贊比亞住房與基礎(chǔ)建設(shè)部部長Ronald Chitotela先生也在多個場合反復(fù)提到政府在公務(wù)員基礎(chǔ)保障這一問題上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新上任的住建部長Vincent Mwale先生也在公共媒體上提到各個省的公務(wù)員、教師、醫(yī)護(hù)人員住房匱乏，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)，與建成的學(xué)校、醫(yī)院及新設(shè)的地區(qū)無人愿意去就職，加上政府現(xiàn)有的房屋年久失修，情況不容樂觀。為了實現(xiàn)贊比亞人民的住房夢，解決贊比亞政府公務(wù)員住房緊張的難題，公司聯(lián)合贊比亞住房與基礎(chǔ)建設(shè)部共同合作進(jìn)行融資、設(shè)計、建造一萬套贊比亞公務(wù)員住房項目，旨在幫助贊比亞政府解決公務(wù)員住房難、住房貴的現(xiàn)狀，有效幫助提高政府工作人員的工作效率，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，是有利于民生和加強政府公信力的優(yōu)質(zhì)項目。

4.3 贊比亞公住房項目基本情況

該項目將分兩期實施，首期融資、設(shè)計、建造5000套贊比亞公務(wù)員住房，總造價3.82億美元，業(yè)主、監(jiān)理以及設(shè)計方均為贊比亞住建部下轄的贊比亞國家住房局（National Housing Authority），項目主要內(nèi)容為建設(shè)5000套公務(wù)員住房，項目分布在贊比亞的5個省份的24個地區(qū)，均為贊比亞重要城市，全部為單層磚混結(jié)構(gòu)，建設(shè)完成后交付給贊比亞國家住房局進(jìn)行出租或出售，國家住房局通過扣除公務(wù)員工資中的住房補貼這一部分用于償還租住房費用（類似于國內(nèi)住房公積金），住房局將這部分上繳財政后用于償還貸款，是一個有還款來源的民生項目，等公務(wù)員租住者完成全部還款后則可擁有房屋產(chǎn)權(quán)，這就是住建部打造的租住-擁有住房戰(zhàn)略計劃（Rent-to-Own Housing Scheme）。

4.4 在贊比亞實施公住房項目的現(xiàn)實意義

此項目為民生工程，房屋分為高、中、低三個檔次，該項目的實施將為贊比亞中低收入的公務(wù)員提供廉價、優(yōu)質(zhì)的住房，不僅可以惠及高級公務(wù)員，而且普通公務(wù)員和非國企員工也有能力購買，極大地穩(wěn)定了公務(wù)員隊伍，還可以避免或降低腐敗，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時建設(shè)期至少可以提供4000個當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫?，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。該項目為公司響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，在贊比亞進(jìn)行的一種創(chuàng)新，獲得贊比亞政府上下一致的贊賞[1]。

5 公住房項目施工管理規(guī)劃

房建項目施工是公司的傳統(tǒng)市場，是特色產(chǎn)業(yè)，也是主營業(yè)務(wù)。但是這個項目有一定的特點，項目多且分散，點多面廣，分布在該國5省24個地區(qū)，存在各種風(fēng)險，增加了施工成本和管理難度。公司創(chuàng)造性的以番號項目部為抓手，就近管理，充分發(fā)揮項目經(jīng)理在項目管理中的主導(dǎo)作用，資源共享，調(diào)動番號內(nèi)所有人員的積極性、主動性和責(zé)任心，協(xié)同作戰(zhàn)，做到精細(xì)化管理，向管理要效益。

6 融資能力助力“一體兩翼”

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，國內(nèi)很多企業(yè)面臨著走出國門的要求，但由于國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，部分國家抵御外部風(fēng)險沖擊的能力相對有限，相對于局勢比較穩(wěn)定的東南亞、歐美等，“一帶一路”上的國家地緣政治風(fēng)險相對較高，采取何種融資方式來規(guī)避風(fēng)險是承包商所面臨的重要選擇[2]。近年來，對外承包企業(yè)關(guān)于開發(fā)國際工程市場的競爭，已經(jīng)從拼公共關(guān)系、拼技術(shù)實力、拼經(jīng)驗業(yè)績，轉(zhuǎn)向了拼資金實力，而背后的根本因素就是拼融資。

7 結(jié)語

融資能力已經(jīng)成為企業(yè)“走出去”的核心競爭力，誰掌握了這種能力，誰將在“一帶一路”上拔得頭籌，越走越遠(yuǎn)，越走越穩(wěn)。

（作者系江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司 高級工程師）

【參考文獻(xiàn)】

[1]金立群，林毅夫.“一帶一路”引領(lǐng)中國[M].北京：中國文史出版社，2015.

[2]張極井.項目融資[M].北京：中信出版社，2003.