紀檢監(jiān)察力推公路健康發(fā)展

蘇小蘭

習近平總書記在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上明確指出：全面從嚴治黨是重要的治理措施，也是黨的建設的重要任務，我們只有明確這一目標，并根據(jù)從嚴治黨這一目標推進落實黨的建設工作，才能讓黨時刻保持活力，保持強大的生命力。這一論述是關于我黨發(fā)展的重要論述，同時也是習總書記關于黨的廉政建設的重要論述。我們只有明確黨的廉政建設目標，根據(jù)黨的廉政建設需要，推進黨的建設工作，才能推動黨的廉政建設不斷深入，達到自我凈化、自我完善和自我革新的目標。

多年來，本人在公路管理工作中長期從事紀檢監(jiān)察工作，深刻體會到貫徹落實習總書記系列重要講話精神和自治區(qū)黨委有關黨風廉政建設的部署和要求，緊扣公路發(fā)展中心工作，把黨風廉政建設融入公路日常監(jiān)督管理工作之中，為單位發(fā)展提供堅強的政治保障和健康的制度保障的重要意義。

一、落實習總書記從嚴治黨理念，堅決落實黨風廉政建設措施

（一）層層傳導壓力，合理設置各層級責任

桂西公路發(fā)展中心，明確黨風廉政建設由黨委負責人、中心主任負總責，對重要工作和重要問題親自抓，班子成員、紀委書記具體抓，其他領導按責任分工的內容和要求抓好黨風廉政建設，嚴格責任考核，將“一崗雙責”目標責任制作為黨風廉政建設的重要措施，專題研究黨風廉政建設工作計劃，按照工作需要制訂詳細的工作方案，做好人員分工，按照職責對應工作內容，領導班子成員明確工作目標，按照分管范圍強化黨風廉政建設理念，根據(jù)黨風廉政建設的實際情況，落實懲防體系建設目標。每一個基層單位，都要與桂西公路發(fā)展中心簽訂黨風廉政建設責任書，以此為依據(jù)，推動黨風廉政建設工作不斷深入落實。通過層層細化和層層推動，確保黨風廉政工作能夠在開展中取得實效，為黨風廉政建設的落實提供基本依據(jù)和制度支持，為桂西公路發(fā)展營造風清氣正的常態(tài)工作環(huán)境。

（二）落實“一崗雙責”的責任

圍繞黨要管黨，全面從嚴治黨的要求，重視黨風廉政建設工作，將廉政與黨建工作融為一體，落實黨建工作和機關業(yè)務工作有機融合的要求，單位黨委及其他黨員領導干部做到把業(yè)務工作和黨風廉政工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。全力落實從嚴治黨理念，將從嚴治黨深入到基層，主體責任落實持續(xù)強化。緊盯各單位制度建設、人事管理、財經紀律等薄弱環(huán)節(jié)，在本單位，班子成員采取親自部署、親自過問、親自協(xié)調和親自督辦的策略，保證黨風廉政建設工作能夠落到實處，真正種好“一崗雙責”的“責任田”。開展黨內民主生活會、組織生活會以及制定民主評議和黨員干部談心談話制度等，把黨風廉政建設貫通融合黨組織專題工作的各方面，把黨組織生活開展黨員批評與自我批評作為落實黨風廉政建設的重要手段和前移的一個重要關口。

（三）不斷加強制度建設

制度是單位有效的管理根本。實踐的正反兩方面，特別是違紀違法案件的原因分析，單位都十分注重對制度的反思、檢驗，從而對制度及時修訂完善，以使制度更加規(guī)范和科學。如2019年，桂西公路發(fā)展中心組織各科室對2016年以來內控制度執(zhí)行情況進行檢查，從制度的合規(guī)性、合理性、可操作性以及對制度的執(zhí)行情況進行全面的檢查和梳理，對于不適合時代發(fā)展要求的及時進行廢除，重新修訂內部制度9項。嚴格財經紀律，嚴格控制單位公務接待、出差、用車等公用經費支出，嚴格日常辦公用品和公務接待報銷手續(xù)，管理使用好項目經費，強化厲行節(jié)約，接受上級財務和審計檢查監(jiān)督，進一步規(guī)范財經行為。

重視“三重一大”制度的落實，全面落實“三重一大”制度，將權力制度化作為管理側重點，實現(xiàn)把權力關進制度的籠子里，重大事項必須由黨委領導班子集體決定，規(guī)范領導班子決策行為，提高科學決策水平。堅持民主集中制，制定了發(fā)展中心黨委會議、局務會議事規(guī)則，對會議的召開條件、參會人員、議事范圍、議事程序、議事紀律等進行明確，確保會議的嚴肅性和實效性。認真落實各項廉政工作措施，例如誡勉談話、廉政談話、領導干部個人有關事項報告等制度。

二、不斷豐富和落實黨風廉政教育措施，筑牢廉政思想防線

在習總書記的論述中，將貫徹落實十九大精神和強化思想武裝作為了重點，對黨的建設和黨風廉政建設指明了方向。使黨的廉政建設能夠時刻保證方向正確、內容正確和手段正確。通過強化黨的領導，堅持黨的領導地位，堅持黨中央重大部署管理策略，對于黨風廉政建設和保持黨的領導地位具有重要作用。

桂西公路發(fā)展中心不斷豐富和創(chuàng)新教育方式。一是僅2019年就開展四期黨風廉政建設教育培訓班，接受廉政教育人數(shù)多，受教育面廣。據(jù)統(tǒng)計，受訓人數(shù)高達1200人次。教育培訓方式也多樣化，內容有觀看警示教育片、以案釋紀等，特別是以身邊人身邊事為黨風廉政題材的情景劇匯演方式，深受廣大干部職工的喜愛，真正達到了寓教于樂的目的。二是開展局長書記談廉政征文活動。各單位局長書記結合自身工作崗位實際以撰寫論文、心得體會等方式談黨風廉政感受，桂西公路發(fā)展中心把這些寶貴的經驗資料匯編成冊供職工交流學習，對職工起到很好的教育作用。三是開展以“三學三查”為主要內容的黨風廉政教育整頓活動，副科級以上領導干部通過學習和檢查，實實在在進行檢查剖析，真正達到思想上有觸動、整改上見成效、自律上更嚴格，切實端正世界觀、人生觀、價值觀，解決好權從何來、如何用權等重大思想問題，從思想深處擰緊廉潔螺絲。

三、聚焦主業(yè)落細落實，監(jiān)督執(zhí)紀問責

在習總書記的論述中，對黨的政治建設給予了高度關注，將黨的建設和黨的發(fā)展有機統(tǒng)一在一起，重點強調了黨的廉政建設的重要性，通過對黨內文化、黨的工作形式以及杜絕官僚主義等方面的明確規(guī)定，使黨的廉政建設能夠在目標、內容、手段等方面得到夯實，切實做好黨的廉政建設，使黨的廉政建設能夠在整體目標、內容落實等方面得到夯實。讓每一條戰(zhàn)線、每一個陣營、每一個團體都能夠明確黨的廉政建設內容，推進黨的廉政建設不斷向前發(fā)展。

（一）強化監(jiān)督工作

加強對工程建設、路樹砍伐、路政執(zhí)法、國有資產管理、干部職工作風紀律等重點環(huán)節(jié)和關鍵業(yè)務部門的監(jiān)督和專項治理，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處制度落實不到位等問題。僅2019年，由市級紀檢監(jiān)察室牽頭開展2次路政執(zhí)法工作監(jiān)督和暗訪檢查，共檢查15個大隊、2個治超站。對財務管理、國有資產管理、扶貧領域等專項檢查各開展1次。加強機關作風效能建設，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神和開展形式主義、官僚主義整治為突破口，加強紀律作風建設，規(guī)范檢查考核，規(guī)范文件制發(fā)和會議召開，大力減輕干部非業(yè)務負擔，為干部樂于擔當實干營造良好氛圍。發(fā)揮基層黨組織在干部職工隊伍監(jiān)督管理中的作用，建立分級管理制度，落實和強化對個別不守規(guī)矩、不守紀律的干部的教育引導和提醒處理，并以問題為導向，查找原因，完善監(jiān)督管理工作。

（二）運用“四種形態(tài)”，強化責任追究

堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，突出“紀律思維”和“監(jiān)督執(zhí)紀特點”，明確黨風紀律的尺度，將黨風廉政建設作為黨員干部的重要規(guī)范制度，夯實黨員干部的紀律基礎；定期不定期召開會議，梳理案件、線索問題，減少存量、遏制增量，繼續(xù)加大問題線索處置力度，集中力量加快對基層單位近年來發(fā)生的案件進行初核。僅2019年，由桂西局班子成員對所屬單位和分管部門人員開展提醒談話66人次，其中“咬耳扯袖”64人次，“紅臉出汗”2人次，誡勉談話1人次，日常約談105人次，警示約談23人次，問責約談11人次；對問題較嚴重的，根據(jù)黨規(guī)黨紀政紀的有關規(guī)定采取黨紀政紀處分。

（三）開展政治巡察

明確黨風廉政建設目標，嚴明紀律規(guī)矩，中心黨委派出巡察組，到縣級養(yǎng)護中心開展政治巡察，重點巡察黨的領導和黨風廉政建設、全面從嚴治黨等三個方面的情況。巡察發(fā)現(xiàn)各單位均不同程度存在黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分、基層黨組織建設工作不扎實、管黨治黨偏松偏軟、干部管理工作不合理和不規(guī)范等問題，針對存在問題，責令各相關單位黨總支牽頭落實整改、限期整改，促進各單位黨總支進一步落實上級黨委的決定、決策和部署，建立健全單位內控管理制度，認真堅持并落實從嚴治黨的重要任務，推動單位黨風廉政建設有效開展。

將十九屆中央紀委三次全會精神作為學習重點，結合多年紀檢監(jiān)察工作實踐，無論何時何處，紀檢監(jiān)察圍繞和緊扣公路管理中心工作做得好，紀檢監(jiān)察成效就更加顯著，紀檢監(jiān)察的“不能腐、不敢腐、不想腐”成績就更加顯現(xiàn)，在公路發(fā)展上的全面從嚴治黨的成績就更加顯現(xiàn)。因此，實踐證明，紀檢監(jiān)察是公路發(fā)展的持續(xù)推力，確保公路健康穩(wěn)步前行。