江蘇省江都水利樞紐工程建設(shè)管理示范價值淺談

孫正蘭，周燦華

（江蘇省江都水利工程管理處，江蘇 揚州 225200）

1 概況

江蘇省位于長江、淮河下游，水資源南豐北枯，地勢東南低、西北高[1]，既是“魚米之鄉(xiāng)”，又是洪水走廓，特別的地理位置和氣候條件使這里旱澇災(zāi)害頻繁[2]。新中國成立后，在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的號召下，黨中央、國務(wù)院做出了新中國第一次大規(guī)模治理淮河的重要部署，江蘇省迅速掀起了治淮高潮，興建了一大批治淮防洪骨干工程。同時，為有效解決蘇北地區(qū)的缺水問題，20 世紀50 年代，江蘇省率先提出了“扎根長江，江、淮、沂沭泗諸河統(tǒng)一調(diào)度，跨流域調(diào)水”的宏偉設(shè)想。江都水利樞紐作為江水北調(diào)的龍頭工程先期建設(shè)，歷經(jīng)20 a 艱辛建設(shè)，形成了由大型電力抽水站、大中型水閘以及輸變電等配套工程組成的大型水利樞紐工程。

江都水利樞紐工程雄偉、效益顯著、管理領(lǐng)先，堪稱江蘇省乃至全國治水的典范，被譽為“江淮明珠”[3]。近60 a 來，先后有120 多個國家和地區(qū)的國家元首、政府官員、專家學(xué)者以及社會各界人士來此參觀考察。多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后視察工程，并給予高度評價。工程建設(shè)與管理獲得省部級以上表彰達40 余項，1982 年榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”，2001 年被評為“國家水利風景區(qū)”，2012 年被評為“百年百項杰出土木工程”。管理單位連續(xù)5次被授予“全國文明單位”，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全國五一勞動獎狀”“國家水情教育基地”“國家級水利工程管理單位”“水利安全生產(chǎn)標準化一級單位”等多項稱號。

2 巧妙規(guī)劃布局，構(gòu)建綜合功能

2.1 科學(xué)規(guī)劃

江都水利樞紐作為江水北調(diào)工程體系的源頭工程，南瀕長江，北連淮河，為了實現(xiàn)調(diào)水和防洪兼顧、水資源綜合利用，經(jīng)過數(shù)次勘察、反復(fù)論證、科學(xué)規(guī)劃、三次精心選址，最終定址在江蘇省揚州市境內(nèi)京杭大運河、新通揚運河和淮河入江水道交匯處，主要由4座大型泵站及輸配電工程、12座大中型節(jié)制閘、3 座船閘、2 座涵洞、2 條魚道及引河組成（主要工程基本情況詳見表1），集灌溉、排澇、泄洪、通航、發(fā)電等綜合功能于一體。工程貫穿江淮兩大流域，連接里下河水系，既可排泄70%以上的淮河洪水，又可溯京杭大運河北上，向蘇北大面積供水，且能抽排里下河澇水入江，實現(xiàn)了江水北調(diào)、江淮互濟，具有一水多用、一閘多用、一站多用、一河多用等特點。工程富有前瞻性、科學(xué)性的規(guī)劃設(shè)計為本世紀南水北調(diào)東線工程的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了先行經(jīng)驗。工程于1981年榮獲“國家優(yōu)秀工程設(shè)計獎”。

2.2 綜合功能

江都水利樞紐具有抽江北送、自流引江、抽排澇水、分泄洪水、余水發(fā)電、保障航運、改善生態(tài)環(huán)境七大主要功能。

（1）抽引江水北送。長江水經(jīng)江都抽水站提升后沿京杭大運河一路北上，在滿足沿線江都、高郵、寶應(yīng)、淮安等地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水的基礎(chǔ)上，通過淮安、泗陽、皂河等9 級泵站將長江水北送徐州、東輸連云港，沿途串聯(lián)洪澤湖、駱馬湖、微山湖，溝通長江、淮河、沂沭泗水系，實現(xiàn)跨流域調(diào)度、遠距離輸水。國家南水北調(diào)東線工程正是在江蘇江水北調(diào)基礎(chǔ)上的擴大規(guī)模和向北延伸，即以江都水利樞紐為源頭，通過13 級梯級泵站和穿黃隧道，將長江水輸送到山東、河北、天津等地。

表1 江都水利樞紐主要工程基本情況

（2）抽排澇水入江。通過4座泵站將地勢低平、河網(wǎng)交錯的里下河腹部澇水沿新通揚運河快速抽出，經(jīng)芒稻河直接排入長江，為極具水鄉(xiāng)特色和生態(tài)價值的蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要保障。

（3）自流引江水東送。通過江都東閘、新通揚運河將長江水自流引入江蘇內(nèi)陸里下河和東部沿海區(qū)域，為沿線地區(qū)提供生產(chǎn)、生活用水，改善淮北平原地區(qū)和里下河低洼地區(qū)的生態(tài)水環(huán)境，同時為沿海改良鹽堿地、開發(fā)灘涂、沖淤保港提供充足的淡水資源。

（4）分泄淮河洪水?；春雍樗?jīng)洪澤湖調(diào)蓄后，70%以上由三河閘下泄到淮河下游最大的泄洪河道——入江水道，通過歸江控制口門萬福閘、太平閘、金灣閘等大型水閘安全泄入長江。干旱時期，在長江高潮時可由歸江控制3閘引潮補給京杭大運河和邵伯湖，實現(xiàn)了干旱時補水蓄水、洪澇時泄洪滯洪。

（5）淮河余水發(fā)電。江都第三抽水站安裝有10臺可逆式機組，正轉(zhuǎn)時抽水，反轉(zhuǎn)時發(fā)電?；春迂S水年份有余水下泄時，可發(fā)電3 000 kW。

（6）保障航運水位。通過江都水利樞紐聯(lián)合調(diào)控調(diào)度，為水運大動脈——京杭大運河江蘇省北段提供充足水源，保證黃金水道常年通航運行。

（7）改善生態(tài)環(huán)境。利用江都水利樞紐工程，可科學(xué)優(yōu)化水資源配置，實現(xiàn)精細化河湖生態(tài)調(diào)度，改善河湖生態(tài)健康，為區(qū)域生態(tài)修復(fù)、水生動植物和微生物繁衍提供良好水環(huán)境。

3 立足自主創(chuàng)新，發(fā)揮巨大效益

3.1 堅持自主創(chuàng)造

江都抽水站是新中國成立后第一座自行設(shè)計、自行制造、自行安裝、自行管理的大型泵站群。新中國成立之初，經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)力量薄弱，水利先輩們在無任何現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗的情況下，面對綜合技術(shù)性極高的大型泵站涉及土建、機械、電力、交通等各個方面的難題，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服設(shè)計難、產(chǎn)品生產(chǎn)難、泵站施工難等許多實際困難，因地制宜，大膽革新，以保證工程建設(shè)質(zhì)量、投運后及時發(fā)揮效益為根本宗旨，首次建成的第一抽水站當年就抽排里下河澇水1 億m3，第二抽水站建成后及時投入1965年里下河地區(qū)抗大澇和1966、1967年持續(xù)抗大旱之中。在17 a 泵站興建過程中，水泵葉輪直徑從1.54 m 擴大到3.1 m，單機流量從8 m3/s增加到30 m3/s，配套電動機功率從800 kW 發(fā)展到3 000 kW，每前進一步無不推動和驗證了我國大型電動機、大型水泵研發(fā)制造技術(shù)的發(fā)展進步，也造就了這座亞洲規(guī)模最大的泵站群。

3.2 發(fā)揮巨大效益

江都水利樞紐的建成運行，使蘇北地區(qū)實現(xiàn)了“旱改水”，變成了“米糧倉”；使里下河地區(qū)從一熟漚田發(fā)展成稻麥兩熟的“噸糧田”，成為國家商品糧基地；為水運大動脈----京杭大運河蘇北段提供充足水源，實現(xiàn)常年通航；讓沿線城鄉(xiāng)水源充足，旱澇無虞；讓生態(tài)綠洲常駐，一片生機盎然。截至2018 年底，江都水利樞紐共抽引江水北送1 420億m3，抽排澇水 400 億 m3，自流引江水東送 1 250 億 m3，泄洪9 740億m3，余水發(fā)電近1億kW·h；農(nóng)業(yè)種植受益面積近 300 萬 hm2，排澇受益范圍 1.1 萬 km2，防洪受益范圍6.3萬km2，為促進蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

4 探索科學(xué)管理，樹立行業(yè)示范

4.1 積累管理經(jīng)驗

近60 a 來，江都水利樞紐在沒有現(xiàn)成大型泵站成功經(jīng)驗可參考借鑒的情況下，不斷探索總結(jié)大型水利樞紐建設(shè)施工、調(diào)度控制和運行管理經(jīng)驗，逐步形成了較為完善的管理體系。工程管理在規(guī)范化探索中前行，從最初的工程及水文觀測、基本的維護、控制運用逐步走向規(guī)范化，管理的內(nèi)容逐步拓展、要求逐步提高、行為逐步規(guī)范、投入逐步加大，特別是近十幾年，通過水利工程管理考核，圍繞組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理四大方面，全面提升工程管理水平。2015、2016年高標準創(chuàng)建國家級水管單位、安全生產(chǎn)標準化一級單位，成為水利工程規(guī)范化管理的示范。

4.2 創(chuàng)新管理模式

主動適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，切實推進管理模式創(chuàng)新，積極探索工程管理精細化、信息化。①探索精細管理。在多年打下的規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，自2013 年起先行探索實踐水利工程管理精細化，編制精細化管理指導(dǎo)書、典型工作作業(yè)指導(dǎo)手冊和工作任務(wù)清單，分解落實管理任務(wù)，健全管理制度體系，明晰管理標準要求，規(guī)范管理流程細節(jié)，完善管理考核手段，不斷深化和拓展延伸，成效顯著。先后編制出版精細化管理叢書8部，參與起草《全省水利工程精細化管理指導(dǎo)意見》《全省水利工程精細化管理評價辦法》等，促進精細化管理在全省水利行業(yè)推廣。②探索智慧管理。推動江都水利樞紐單元“智慧水利”建設(shè)，完善“1個集中監(jiān)控中心、3個水閘監(jiān)控分中心”總體架構(gòu)，建成樞紐集中控制調(diào)度中心，初步實現(xiàn)泵站及周邊水閘遠程監(jiān)控、集中調(diào)度管理；研發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，初步構(gòu)建涵蓋工程監(jiān)控、運行調(diào)度、工程管理、河湖管理、水文信息、科技檔案及辦公自動化等綜合信息化管理平臺。建設(shè)數(shù)據(jù)中心，加強系統(tǒng)升級融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存貯、信息資源共享。提高網(wǎng)絡(luò)安防能力，推進監(jiān)控系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站和OA系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)等保測評工作。2018年在全省水利系統(tǒng)率先成功創(chuàng)建省5A級數(shù)字檔案室。

4.3 彰顯品牌形象

以工程為形、地域為根、生態(tài)為基、文脈為魂，將水工程與水文化、水科普、水生態(tài)、水環(huán)境相融合。①凝練總結(jié)江都水利樞紐治水歷程，挖掘水文化成果，確立“引源、厚澤、卓創(chuàng)、致遠”的管理處精神，設(shè)計管理處標志，創(chuàng)作管理處處歌，抒發(fā)水利人孜孜以求“追夢江淮”的豪邁情懷。②挖掘豐富的水文化內(nèi)涵，整合提升優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境資源，打造水文化設(shè)施，推進風景區(qū)建設(shè)，完善水利科普、水情教育、文化體驗、參觀培訓(xùn)等功能，高標準創(chuàng)建國家級水利風景區(qū)、全國水情教育基地，提升文化軟實力，彰顯具有南水北調(diào)東線“源頭”特色的品牌形象。

5 弘揚工匠精神，打造一流隊伍

5.1 創(chuàng)建培訓(xùn)基地

自20世紀80年代開始，江都水利樞紐即承擔了全省水利系統(tǒng)技術(shù)工人培訓(xùn)教育工作。90 年代開始，江都水利樞紐及其管理處不僅是全省水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)基地，而且建立了首批水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，負責江蘇省水利行業(yè)泵站機電設(shè)備維修工、泵站運行工、閘門運行工等工種技能鑒定工作。在此基礎(chǔ)上又創(chuàng)立江蘇省水利行業(yè)技師工作室、江蘇省工匠工作室和大師工作室，形成江蘇水利工程管理人才培養(yǎng)的重要基地。多年來，江都水利工程管理處為本單位及全省乃至全國培養(yǎng)了大批泵站水閘管理專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能人才達2 萬人左右，他們普遍成為行業(yè)技術(shù)管理的中堅力量。

5.2 培養(yǎng)優(yōu)秀人才

老一輩水利工作者們在物質(zhì)和技術(shù)極其匱乏的年代創(chuàng)造出江都水利樞紐這部匠心獨運、功在千秋的傳奇杰作，至今，每一位江都水利樞紐工作者都傳承著老一輩水利工作者工匠精神，發(fā)揮傳幫帶作用，師帶徒，徒促師，師徒團隊比學(xué)趕幫超，形成良好的成長氛圍。同時，加強培訓(xùn)，突出針對性，采取理論與實踐、專題與日常、送出去與請進來培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)造性開展“每月一課”“每月一試”和“每年一賽”等活動，形成長效培訓(xùn)教育機制，有效提高人才綜合素質(zhì)，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)專家、勞模先進、技術(shù)能手。在全國水利技工技能競賽中16人獲獎，其中4人獲得第一名。在全省水利技工技能競賽中43 人次獲獎，其中10 人包攬泵站、水閘運行與檢修工歷屆冠軍。高素質(zhì)的人才隊伍不僅服務(wù)江都水利樞紐工程的建設(shè)管理，還承擔省內(nèi)外機電安裝、科研設(shè)計、代管運行和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，為全省乃至全國多座水利工程的建設(shè)與管理提供強有力的技術(shù)支持。

5.3 開展技術(shù)創(chuàng)新

江都水利樞紐的建設(shè)與管理者緊跟時代步伐，結(jié)合實際需求，大膽技術(shù)創(chuàng)新，不斷應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高水利工程科技含量和管理水平。參與編寫水利部、南水北調(diào)辦公室、江蘇省關(guān)于泵站、水閘工程管理技術(shù)標準10 余部；獲國家級科技成果獎2 項，水利部、江蘇省科技成果獎14項，江蘇省水利科技成果獎23 項，并取得多項發(fā)明專利、實用新型專利5項和計算機軟件產(chǎn)品證書，技術(shù)創(chuàng)新水平處于全國同行先進行列。

6 結(jié)語

江都水利樞紐工程規(guī)劃布局合理、設(shè)計施工科學(xué)、運行管理領(lǐng)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、綜合效益巨大，是新中國水利工程建設(shè)和管理的杰出代表，是遠距離大流量跨流域調(diào)水的成功典范，是水工程服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的先行實踐，凝聚了一代代決策者、建設(shè)者、管理者的心血和智慧。憶往昔，江都水利樞紐鑄就了江蘇人民科學(xué)治水的豐碑?？次磥恚妓麡屑~將在生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐中，發(fā)揮出更加顯著的效益，閃耀出更加璀璨的光芒。