禹州市踐行“兩山”理念助推脫貧攻堅促振興

楊 輝 韓松鋒 陳光宇

禹州市位于河南省許昌市西部，處在伏牛山余脈與豫東平原的過渡地帶，境內(nèi)山、崗、平原各占三分之一，分布著大量的荒坡、荒溝。以前，由于缺乏規(guī)劃、治理，溝域內(nèi)環(huán)境臟、亂、差，基礎設施滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾經(jīng)濟收入來源少，生產(chǎn)生活極為不便。

為擺脫困境，改善環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，禹州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實建設“智造之都、宜居之城”的要求，把發(fā)展溝域經(jīng)濟作為打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”的思路，通過實施“國土綠化、生態(tài)修復、建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展特色民宿、打造金牌農(nóng)家樂、開發(fā)溝域旅游”等路徑，多措并舉，綜合施策，對荒溝、荒坡進行綜合治理開發(fā)，推動了溝域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

目前，已經(jīng)初步形成了以陳南村、閔莊村、佛山村等為代表的特色林果種植產(chǎn)業(yè)；以河東張村、劉溝村、連莊村等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以槐樹灣村、青山嶺村、土崛溝村等為代表的傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)；以魏井村、楊嶺村、天垌村、下泉村等為代表的鄉(xiāng)村風光游產(chǎn)業(yè)；以大木廠村、樊崗村、澗頭河村等為代表的一二三融合產(chǎn)業(yè)等五種類型的“溝域經(jīng)濟”。

發(fā)展溝域經(jīng)濟，讓荒溝綠了，道路通了，環(huán)境好了，游客來了，村民富了，實現(xiàn)了“荒溝變綠溝、窮溝變富溝”的華麗轉(zhuǎn)變，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

堅持高位推動，強化溝域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導保障

禹州市委、市政府高度重視溝域經(jīng)濟的發(fā)展，把溝域經(jīng)濟發(fā)展作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和脫貧攻堅的新路徑、新舉措。市委、市政府主要領(lǐng)導經(jīng)常帶隊調(diào)研指導，要求山崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究溝域治理情況，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟，培育鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟增長點。全市制定了工作考核獎懲辦法，山崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實主體責任，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門常態(tài)督促指導，定期開展觀摩，為溝域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強保障。

注重統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)溝域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

該市樹立全市“一盤棋”思想，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理，在編制修訂全市土地利用總體規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，為溝域經(jīng)濟發(fā)展留足空間，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)溝域經(jīng)濟規(guī)劃建設。在編制《禹州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022）》時，重點關(guān)注溝域經(jīng)濟發(fā)展，提出建設鳩山特色小城鎮(zhèn)和閔莊、鐵山嶺等田園綜合體，打造青山嶺村、河東張莊村、楊嶺村等示范村。神垕鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)編制歷史文化保護規(guī)劃，全市300多個村編制發(fā)展規(guī)劃，侯溝、九孔、戶陽、青山嶺、麻地川、石坑、樊崗、下泉、張家莊、山底吳等10個傳統(tǒng)村落成為全省“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”試點村。

強力推進果樹進村，提升溝域經(jīng)濟生態(tài)效益

良好的生態(tài)是溝域經(jīng)濟發(fā)展的底色。針對溝域耕作條件差、土壤貧瘠，長期處于“望天收、望天種”的問題，該市轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變對抗性種植為適應性種植，把溝域經(jīng)濟與國土綠化提速行動相結(jié)合，規(guī)劃建設10萬畝岐黃本草產(chǎn)業(yè)園。按照“一村一景、一村一品”的思路，該市在211個村實施果樹進村工程，完成種植面積3.35萬畝，其中，連片種植100畝以上的村莊有83個，300畝以上的村莊有41個，1000畝以上的村莊有5個，涵蓋柿樹、仁用杏、石榴、蘋果、梨、山楂、果桑、車厘子、桃等20余個果樹品種，年經(jīng)濟效益可達6000萬元，為溝域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

比如，萇莊鎮(zhèn)杜溝村把林業(yè)生態(tài)建設和礦區(qū)生態(tài)修復相結(jié)合，投入450萬元在杜溝村種植仁用杏1500畝，每畝地產(chǎn)杏核1800斤，所產(chǎn)杏仁可加工成杏仁露、杏仁霜、杏仁粉以及杏仁油、杏仁保健品等高端產(chǎn)品，每畝地的收入可達8000元。該村還注冊成立了農(nóng)業(yè)合作社，村民以土地入股，按比例分紅，為群眾增收打下基礎。淺井鎮(zhèn)麻地川村，結(jié)合荒山綠化，規(guī)劃土地面積2000畝，栽植山楂（大金星）160000棵，掛果后畝產(chǎn)干山楂將達2000斤，按市場價格每斤3元計算，每畝收入可達6000元，所有收入歸村集體所有。鳩山鎮(zhèn)閔莊村，位于西部深山區(qū)，該村采取“村集體+合作社+農(nóng)戶”方式，村集體統(tǒng)一提供種苗，合作社提供技術(shù)服務，由農(nóng)戶種植杏樹，并通過采取舉辦采摘節(jié)、發(fā)展電商銷售平臺、村果品加工廠統(tǒng)一收購加工等方式進行產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)了“村集體、合作社、農(nóng)戶”三方共贏。

建設美麗鄉(xiāng)村，打造溝域經(jīng)濟秀美環(huán)境

針對溝域環(huán)境臟亂差的問題，2013年以來，禹州市組織開展了以“三邊三化”（山邊、路邊、河邊，潔化、綠化、美化）“四區(qū)四化”（城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)，潔化、綠化、美化、硬化）“三治一提”（治山、治水、治礦，文化提升）為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村工作，利用荒山荒溝的歷史文化、自然風光等優(yōu)勢，全力打造溝域生態(tài)環(huán)境，厚植旅游和文化元素，做足旅游文章，發(fā)展美麗經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向旅游優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。目前，全市創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村310個，美麗鄉(xiāng)村群24個，美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2個。其中，溝域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村占50%以上，村內(nèi)道路、路燈、公廁、環(huán)衛(wèi)、文化、體育等設施完善，村容村貌整潔，美麗鄉(xiāng)村變成了美麗景點，實現(xiàn)了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為溝域經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的環(huán)境基礎。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注入溝域經(jīng)濟源頭活水

結(jié)合溝域存在大量的古村落、古建筑、古窯洞、古樹名木，歷史文化厚重，自然風光優(yōu)美的特點，禹州市立足溝域特色，充分挖掘溝域自然景觀、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等自然稟賦，培育精品民宿、金牌農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、古村落體驗游等溝域經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，形成有看點、有賣點的業(yè)態(tài)，實現(xiàn)溝域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

比如，神垕鎮(zhèn)槐樹灣村歷史悠久，有眾多石洞、石樓、石房屋、石磨房等保存完好的古式建筑。該村依托緊鄰神垕古鎮(zhèn)景區(qū)的自身優(yōu)勢，以打造國際裸燒陶藝村為核心，對閑置民居和古建筑群按照“改造不改樣、修舊如舊”的原則進行整修，吸引創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)，將槐樹灣村打造為集陶藝制作、展示、體驗、餐飲、民宿、健康養(yǎng)生、休閑度假、觀光采摘為一體的國際裸燒陶藝村和鈞瓷文化旅游勝地，吸引了北京、上海、廣州、鄭州等地的42家陶藝家們在村里創(chuàng)辦陶藝體驗館、工作室、畫室、鈞瓷研究基地。

無梁鎮(zhèn)大木廠村依托自然風光、歷史文化等資源，大力建設美麗鄉(xiāng)村，修建村道11.68公里，栽種杏樹、石榴等9000余棵，建設了馬拉松賽道和自行車賽道兩條環(huán)山道路，打造了4公里的環(huán)線綠色長廊。同時，該村注冊成立大木廠村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司，圍繞“鄉(xiāng)愁”主題，大力發(fā)展“旅游+脫貧”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+愛國教育”“旅游+休閑采摘”“旅游+村集體經(jīng)濟”的新業(yè)態(tài)，利用廢棄荒溝打造黃龍谷景區(qū)、游客服務中心、知青舊居、鄉(xiāng)愁博物館、國防工事愛國主義教育基地、禹州戶外活動基地等鄉(xiāng)村旅游項目，常年舉辦山地微型越野馬拉松比賽，實現(xiàn)了從貧困村到“網(wǎng)紅村”的嬗變，每年吸引游客50多萬人次，帶動當?shù)夭惋?、土特產(chǎn)銷售達800多萬元。

文殊鎮(zhèn)的樊崗村成立宏祥種植養(yǎng)殖合作社，在150畝的荒溝里栽植桃、梨等果木6萬多棵，年收益達10萬元，并將溝內(nèi)300多個窯洞打造成民宿，安裝了過山車、自控飛機等20余種游樂設施，將原來的窮山溝打造成了集采摘、旅游、觀光、民宿、農(nóng)家樂等一體化的生態(tài)游樂園，每天游客量達3000余人次，先后被評為“河南省傳統(tǒng)村落村”“河南省生態(tài)村”。

方山鎮(zhèn)以艾窩村、方山村、土崛溝村為中心，以紅色旅游文化為重心，依托八路軍方山抗日留下的紅色足跡，建成了3700平方米的歷史展館，全面恢復方山寨抗戰(zhàn)奇襲仗遺址原貌，完善提升“豫西抗戰(zhàn)紀念館”功能設施，鞏固和提升“紅色愛國記憶游”“姓氏尋根溯源游”“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游”“書法文化熏陶游”“千畝油菜花海休閑游”“健身騎行養(yǎng)生游”“廉政專題教育游”等文化旅游品牌，打造集文化體驗、生態(tài)觀光、民俗體驗為一體的精品旅游項目，并被命名為“河南省紅色國防教育示范基地”，吸引了省內(nèi)外各地黨政機關(guān)前來參觀學習。

淺井鎮(zhèn)張垌村兩山夾坳，兩河環(huán)抱，依托古樸民居、窯洞的原始村落風貌，讓游客吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家窯洞，吸引了來自鄭州、許昌等地游客體驗農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村風情，全國各地的18名畫家還入駐建立了寫生基地。

加強宣傳營銷，匯聚溝域經(jīng)濟發(fā)展力量

為促進溝域經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府十分注重溝域經(jīng)濟的宣傳營銷，通過搭建政府平臺、媒體推介、產(chǎn)銷對接等形式，拓展營銷市場，為溝域經(jīng)濟發(fā)展集聚人氣，吸引財氣。

一是組織舉辦營銷活動。先后舉辦張家莊槐花節(jié)、大鴻寨紅葉節(jié)、閔莊村杏花節(jié)、劉門村柿子節(jié)、河東張村海棠節(jié)、南田莊村梨花節(jié)等采摘節(jié)以及農(nóng)民豐收節(jié)、消費扶貧等推介活動，為溝域經(jīng)濟發(fā)展帶來客流和資金流。2019年，組織溝域經(jīng)濟的經(jīng)營主體帶著100余種農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)民豐收節(jié)、許昌年貨節(jié)、全國農(nóng)洽會等各類展示展銷會，現(xiàn)場銷售金額360余萬元，收獲訂單及采購意向235份。

二是積極打造亮點品牌。組織溝域特色農(nóng)產(chǎn)品申報商標和地理標志產(chǎn)品，其中，“禹州紫薯粉條、禹州帶皮牛肉、禹州金銀花、禹州粉條、禹州柿子”五類產(chǎn)品獲得“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

三是鼓勵電商營銷。通過電商平臺企業(yè)，在云書網(wǎng)、好多巴多、益農(nóng)信息網(wǎng)、中南e家等平臺推介銷售特色農(nóng)特產(chǎn)品70余種。益農(nóng)信息社采取“益農(nóng)拼購”小程序，幫助銷售溝域農(nóng)產(chǎn)品，在2020年第一季度已經(jīng)調(diào)配蘿卜、白菜、蒜苗、粉條粉皮、雞蛋、鵝蛋、面粉、紅薯“三粉”等17個品種，配送農(nóng)產(chǎn)品達4萬份。通過加強宣傳、做優(yōu)銷售，為溝域經(jīng)濟發(fā)展挖掘出了大量商機、匯聚了人氣活力，形成了溝域經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。