昆明地鐵運營安全風(fēng)險管理及建議

劉麗梅

昆明地鐵運營有限公司 云南昆明 650000

1 昆明地鐵運營公司安全網(wǎng)絡(luò)圖

昆明地鐵針對運營安全風(fēng)險的最高組織機構(gòu)為公司安委會。安全監(jiān)察部負責(zé)具體實施、檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實公司運營風(fēng)險及各類隱患等工作。其中，安全監(jiān)察部專門設(shè)置檢查大隊，負責(zé)檢查、督促公司各單位的現(xiàn)場安全工作實施情況[1]。運營公司各單位分別設(shè)置安全技術(shù)崗和質(zhì)量技術(shù)崗，與安全監(jiān)察部對接，共同做好安全管理工作。昆明地鐵運營公司安全網(wǎng)絡(luò)圖如下圖1所示：

圖1 昆明地鐵運營公司安全網(wǎng)絡(luò)圖

2 昆明地鐵運營評估及分級管控

2.1 昆明地鐵運營評估方法

昆明地鐵運營風(fēng)險評估主要采用作業(yè)條件危險評價法（LEC法）與直觀判斷法。

LEC法，評價公式為：D=L＊E＊C，L表示發(fā)生事故可能性；E表示人處于危險環(huán)境下的時間；C表示發(fā)產(chǎn)生的后果。LEC法風(fēng)險評估主要由以上三方面因素決定。

直觀判斷法。又稱“經(jīng)驗判斷法”，根據(jù)以往的知識、經(jīng)驗和綜合分析能力，進行評估，是一種傳統(tǒng)的預(yù)測方法。

2.2 昆明地鐵分級管控

昆明地鐵采用矩陣式安全管控體系，從“人、機、環(huán)、流、管”五方面建立矩陣，辨識生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源（風(fēng)險），明確危險源等級、后果及其管控辦法，對危險源（風(fēng)險）進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制、防范事故發(fā)生[2]。

3 昆明地鐵運營安全風(fēng)險管理

3.1 運營風(fēng)險管理基礎(chǔ)

昆明地鐵制定了《危險源辨識和風(fēng)險評估管理辦法》、《風(fēng)險風(fēng)級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防制度實施辦法》等運營風(fēng)險控制規(guī)章，從“人、機、環(huán)、流、管”五大方面進行全面辨識和評估。

3.2 事故處置

昆明地鐵軌道交通運營安全事故包括事故等級、事故報告和事故調(diào)查處理三大方面。事故等級分為：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。其中，一般事故根據(jù)對運營安全和服務(wù)造成影響的范圍的不同，分為：A類、B類、C類和D類險性事件。

3.3 培訓(xùn)和演練

昆明市地方標準《城市軌道交通運營企業(yè)安全管理規(guī)范》，明確規(guī)定了所有人員需要接受安全培訓(xùn)。從上到下，層層培訓(xùn)，做到覆蓋全員。昆明地鐵運營公司將演練分為公司級、部門級、中心級和班組級四個級別。演練形式分為桌面、常規(guī)和摸排三種演練。

3.4 安全檢查

昆明地鐵貫徹執(zhí)行“抓基層、促管理、保安全”的工作要求，各級管理人員嚴格履行現(xiàn)場安全檢查職責(zé)，昆明地鐵檢查分為：日常檢查、專項檢查、臨時檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前檢查。

4 運營安全風(fēng)險管理建議

4.1 制定與時俱進的管理制度和評估方法

安全監(jiān)察部是公司安全生產(chǎn)的主管部門 ，安全管理制度是指導(dǎo)公司安全運營生產(chǎn)的前提條件 ，安全監(jiān)察部根據(jù)內(nèi)外變化，及時更新安全管理規(guī)章，有效指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制工作有序開展，提高現(xiàn)場風(fēng)險控制能力。其次，昆明地鐵可借鑒國內(nèi)先進研究方法的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際情況，研究出適合自己的安全風(fēng)險控制方法，指導(dǎo)現(xiàn)場實際安全生產(chǎn)工作。

4.2 故障隱患專項跟蹤、專項治理

故障隱患一般不會直接影響現(xiàn)場作業(yè) ，但具有重要而不緊急的特點。維修單位或委外責(zé)任單位對故障隱患持有消極態(tài)度，這也是故障隱患久治不愈的主要原因。若需要改變這一現(xiàn)狀，需依靠安全委員會牽頭，從上至下，層層督辦，才能從根本上將隱患排除[3]。

4.3 關(guān)注員工身心健康

員工是地鐵安全管理人因風(fēng)險的重要因素，地鐵正常運營關(guān)鍵點是行車和施工，不論現(xiàn)代化設(shè)備如何先進，都離不開人的干預(yù)。如果列車駕駛員 、車站值班員、調(diào)度員工作狀態(tài)不佳、違章操作、經(jīng)驗不足等容易造成安全事故發(fā)生。因此關(guān)注員工身心健康，有助于降低人因風(fēng)險。

4.4 提高演練質(zhì)量

真正的演練不在演而在練，建議設(shè)置一定的專家評審成員，在確保安全底線的前提下，不設(shè)置具體場景，自由發(fā)揮，各部門各層級通過現(xiàn)場情景進行判斷、指導(dǎo)、處置。待演練結(jié)束后專家評審成員進行評價，這樣的演練才會讓參演者受益匪淺。

4.5 提高安保、安檢隊伍，密切警企合作

地鐵安保、安檢處在安全防護的最前沿，安保負責(zé)地鐵日常的巡視和應(yīng)急事件的處置，通過提高安保、安檢的薪資待遇、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)來鞏固地鐵安全運營保障的基石。

地鐵軌道公安是保障地鐵安全的核心，地鐵運營公司應(yīng)增強與軌道公安聯(lián)系，在軌道公安履行公務(wù)時地鐵方給予配合，二者密切配合共同保障地鐵安全、有序運營。

4.6 加強委外維修管理風(fēng)險控制

當(dāng)前委外維修服務(wù)市場是一個競爭不飽和的市場，只有不斷發(fā)掘潛在的委外維修服務(wù)廠家才能創(chuàng)造競爭的市場，進而降低維修成本，提升維修品質(zhì)，減少委外單位維修管控的風(fēng)險。