中國實驗快堆工程項目建設的進度管理

王 岳

（中國原子能科學研究院，北京 102413）

中國實驗快堆（簡稱實驗快堆，CEFR）熱功率65 MW，試驗發(fā)電功率20 MW，是國家“863”高技術研究發(fā)展計劃能源領域的重大工程項目。實驗快堆由反應堆本體、反應堆冷卻劑系統(tǒng)、反應堆輔助系統(tǒng)、燃料組件轉(zhuǎn)運及貯存系統(tǒng)、放射性廢物處理系統(tǒng)、蒸汽與動力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、電力生產(chǎn)和傳輸系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、儀表與監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)、專設安全設施、保護與控制系統(tǒng)、構(gòu)筑物通風冷卻系統(tǒng)、公用輔助系統(tǒng)等共13大類約200個子系統(tǒng)組成。該工程建筑面積4.7萬m2，建筑子項16個。

中國實驗快堆建設驗收目標是：實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，達到40%功率穩(wěn)定運行24 h的驗收目標。2011年7月21日，中國實驗快堆實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，7月22日上午10點完成40%功率穩(wěn)定運行24 h，達到工程驗收標準。

中國實驗快堆工程總體上實現(xiàn)了自主設計、自主建造、自主調(diào)試、自主管理，它的建成是我國科技自主創(chuàng)新重大戰(zhàn)略的成功實踐。作為工程項目管理的重點工作，實驗快堆進度管理工作的開展自主、高效、科學、規(guī)范，對實驗快堆的如期建成起到了關鍵作用，并為快堆電廠后續(xù)商業(yè)化發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有益的參考。

1 項目管理簡述

為了更加有效地對中國實驗快堆工程項目進度管理活動進行論述，對實驗快堆工程項目總體特點及其管理活動開展的總體情況進行簡述如下。

1.1 項目總體特點

中國實驗快堆工程總體上具有以下顯著特點：

— 以“堆本體采用池式一體化、液態(tài)金屬鈉作為冷卻劑、引入非能動事故余熱導出系統(tǒng)、實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電”為基本技術特點；

— 設備國產(chǎn)化程度高；

— 作為大型科研工程，較長時期處于邊研究、邊設計、邊建設的非常規(guī)狀態(tài)，進度控制難度大；

— 設計、建造法規(guī)和標準不完整；

— 屬國內(nèi)首座快中子堆且技術復雜，國內(nèi)沒有參考堆型。

1.2 項目管理模式與特點綜述

中國實驗快堆工程技術總體上體現(xiàn)出“新”字和“難”字，對工程進度的要求也較為迫切，工期緊、任務重、難度大的工程項目管理特征則更加凸顯出來。正是在這種背景下，以國家科技部與中國核工業(yè)集團公司簽訂中國實驗快堆工程委托管理合同為標志，中國實驗快堆的管理工作重心從科研管理過渡為工程項目管理。經(jīng)過不斷地摸索和調(diào)整，中國實驗快堆工程在管理理念、管理模式、管理體制上實現(xiàn)了必要優(yōu)化。

中國實驗快堆工程項目管理實行項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制的“四制”模式，同時遵照核安全法規(guī)建立質(zhì)量保證體系并按照基本建設法規(guī)履行報批手續(xù)，從總體上做到依法辦事并建立起規(guī)范的管理體制。此外，作為實驗快堆項目的承擔單位，中國原子能科學研究院（簡稱原子能院）成立快堆工程部進行實驗快堆工程項目建設的具體管理，成立了以院長作為第一負責人、快堆工程部作為管理核心的工程管理機制。

2 項目建設的進度管理

2.1 進度情況綜述

中國實驗快堆于1995年12月29日批準立項[1]，于2011年7月21日實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，翌日中午完成了40%功率穩(wěn)定運行24 h，達到工程驗收標準。歷經(jīng)16年，中國“制造”出了自己的第一座快中子堆電廠。從實驗快堆的特征和工程建造規(guī)律，可以看出實驗快堆建設者的奮斗歷程。

2.2 進度管理實踐

與眾多大型工程建設項目一樣，時間約束、質(zhì)量約束、資金約束是實驗快堆工程項目的3個最基本約束，相應的進度管理、質(zhì)量管理、投資管理是項目管理的主要工作。應該說實驗快堆工程建設的每一步的實現(xiàn)都凝聚著千百參建者的智慧和汗水，而進度管理在其中始終起著主導作用。

2.2.1 基本概念

項目的進度管理是為了滿足項目進度要求或時間要求而進行的管理工作。

既然是管理，進度管理與管理總是具備一些共同的特性。進度管理同樣是在特定環(huán)境下，對組織的資源進行有效地計劃、組織、領導和控制，以達成既定目標的過程。

進度管理的內(nèi)容包括：進度計劃、進度的檢查和監(jiān)督（進度跟蹤）、進度控制。三者并稱進度管理的三要素，三者之間的關系是密切相關的，在進度管理中三者形成封閉循環(huán)，如圖1所示。

圖1 經(jīng)典進度管理封閉循環(huán)模型Fig.1 The close cycle mode of classic schedule management

2.2.2 進度管理體系的建立與基本工作思路

（1）體系建立

根據(jù)進度管理的總體概念和主要內(nèi)容，結(jié)合中國實驗快堆的具體特點，建立起一整套科學的、運作有效的進度管理體系。這個體系的要點是：

— 編制科學嚴謹?shù)母骷夁M度計劃和控制目標；

— 制定正常運作的管理制度和會議制度；

— 組織得力的各級協(xié)調(diào)、指揮和決策班子；

— 建立健全有效的跟蹤監(jiān)督機制；

— 及時提供全面準確的工程建設信息，實現(xiàn)反應迅速的閉環(huán)控制。

與上述相對應，在實際操作中，實驗快堆工程進度管理依照《中國實驗快堆質(zhì)保大綱》和《進度控制大綱》的要求，根據(jù)工程特點和人力資源的特點，對進度管理進行了管理體制上的確定，總體上可以歸納如下：

— 快堆工程部總經(jīng)理在院長授權下對工程進度負直接領導責任；

— 計劃合同部對工程進度進行宏觀管理，主要管理工作內(nèi)容為：工程計劃的歸口管理，工程一、二級進度計劃的制訂和管理，工程年度進度計劃的制訂和管理，工程建設進度監(jiān)督與調(diào)控；

— 設計管理部、采購供應部、建造部、調(diào)試辦公室、運行準備部等專業(yè)職能部門依照工程進度計劃要求對各自工作任務進行執(zhí)行管理；

— 設立工程現(xiàn)場指揮部和工程進度協(xié)調(diào)組等進度調(diào)控機構(gòu)，在經(jīng)理部授權下對工程建設進度進行綜合調(diào)控。

（2）基本工作思路

通過不斷地思考與實踐，對實驗快堆工程進度管理的基本思路總結(jié)為以下幾點：

— 熟悉快堆工程的技術特性，把握工程特征和建設重點，確定進度管理重點；

— 編制內(nèi)容全面的工程進度計劃并使之不斷趨向合理；

— 加強以進度檢查和監(jiān)督為重心，信息采集歸納和報告編制為主要手段的進度跟蹤；

— 加強以強化供需接口協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)偏差，準確提出糾偏措施建議為重心的進度控制；

— 建立完整的調(diào)控機制，宏觀調(diào)控與微觀控制相結(jié)合；暢通調(diào)控渠道，不出現(xiàn)“管理真空”；

— 質(zhì)量是進度的根本保證；投資是進度的基本保證，隨時權衡好進度、質(zhì)量、投資三者間的關系。

2.2.3 進度計劃的制訂

中國實驗快堆工程是個工程項目，它符合一般工程項目的生命周期特征（見圖2），這也正是一切進度計劃的制訂原則。

工程項目的進度計劃是根據(jù)特定條件和特定要求，以擬建項目的竣工投產(chǎn)或交付使用時間為目標，按照合理的順序所安排的實施日程。與眾多大型工程項目一樣，實驗快堆工程的進度計劃主要由一級進度計劃、二級進度計劃、三級進度計劃、年度進度計劃以及更次級計劃所構(gòu)成。

圖2 典型項目周期特性曲線圖Fig.2 Classic project cycle character curve

進度計劃的編制最終歸結(jié)為對活動、邏輯和活動時間三要素的確定。

中國實驗快堆進度計劃的編制有效采用成熟工程項目計劃編制的一般辦法。簡單說就是首先根據(jù)項目特征制定項目的工作分解結(jié)構(gòu)圖即WBS（Work Breakdown Structure），也就是確定出活動，其后根據(jù)項目的工藝流程，進行必要的分析評估加以參考類似工程的建設經(jīng)驗，吸納工程建設執(zhí)行單位的建議，逐級、逐步優(yōu)化并確定工程建設活動的時序即邏輯關系以及活動時間，最終形成了一級進度計劃、二級進度計劃以及其他各級工作計劃。計劃形成后，由于計劃執(zhí)行中的偏離，還要在跟蹤、控制的反饋基礎上修正計劃，保證計劃的合理性，實現(xiàn)計劃的動態(tài)管理。

活動即為工作內(nèi)容?？於压こ痰幕顒訑?shù)以萬計，如何才能有條理地確定這些活動的內(nèi)容是進度計劃編制的首要問題，WBS的構(gòu)建是確定活動的主要方法。WBS是將項目按照其內(nèi)在結(jié)構(gòu)和實施過程的順序進行逐層分解而形成的結(jié)構(gòu)示意圖，它將項目分解到相對獨立的、內(nèi)容單一的、易于成本核算與檢查的工作單元，并能把各工作單元在項目中的地位與構(gòu)成直觀地表現(xiàn)出來。

中國實驗快堆工程總體上由16個子項構(gòu)成，同時在工藝流程上又由13大類，約200個子系統(tǒng)構(gòu)成。將實驗快堆工程項目依照子項和子項內(nèi)部的分區(qū)以及各子系統(tǒng)的功能和組成進行系統(tǒng)分析、分門別類、逐級考證，確定了活動。在全部活動中，稱關鍵路徑上的活動是重點，它們之間一定有比其他活動更加緊密的內(nèi)部聯(lián)系，而且它們對其他活動有著最直接的影響。

實驗快堆工程施工建設的關鍵路徑由以下重要活動按照先后順序所組成：

— 啟動核島土建施工；

— 核島廠房封頂；

— 大廳吊車投運；

— 主容器安裝并完成壓力試驗、檢漏試驗和穩(wěn)定性試驗；

— 保護容器安裝、堆內(nèi)構(gòu)件安裝并完成保護容器氣壓試驗；

— 堆頂固定屏蔽安裝；

— 堆芯組件吊裝；

— 旋塞安裝；

— 堆頂防護罩安裝；

— 換料機、裝卸料提升機、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、主循環(huán)泵、中間熱交換器等堆內(nèi)設備安裝；

— 堆本體氣密性試驗；

— 綜合冷態(tài)調(diào)試；

— 充鈉；

— 綜合熱態(tài)調(diào)試；

— 裝料；

— 臨界；

— 升功率調(diào)試；

— 并網(wǎng)發(fā)電。

需要指出，各級計劃對WBS的考慮深度是不同的，越是次級的進度計劃對WBS的分解越是詳細。

邏輯說明了活動間的關系，從項目建議書階段到可行性研究階段到設計工作階段和建設準備階段到后續(xù)的施工建造階段、調(diào)試階段和運行階段至竣工驗收和后評價階段，我們可以看到工程建設的一般性經(jīng)歷。實際上這些就是工程建設的總體邏輯關系。

時間是進度計劃中的最后一個要素。在確定了活動和邏輯后，要來分配時間這種特殊資源了。

在活動時間的估算方法中，一般可以使用經(jīng)驗類比法、歷史數(shù)據(jù)法、專家意見法和三點法來對活動的時間進行估算。三點法是一種有效被應用于工期估計存在較高不確定因素的計劃編制工作中（例如中國實驗快堆工程的部分計劃內(nèi)容編制）。其基本思路是，確定活動完成的3種可能時間，即樂觀時間（Optimistic time）——記作O，是指在任何事情都進行得很順利，沒有遇到任何困難的情況下，完成某項活動所需的時間。經(jīng)驗規(guī)律是：在少于樂觀時間估計的時間內(nèi)完成活動的概率僅有1/10；最可能時間（Most likely time）——記作M，是指在正常情況下完成某項活動最經(jīng)常出現(xiàn)的時間；悲觀時間（Pessimistic time）——記作P，是指某項活動在最不利的情況下能夠完成的時間。經(jīng)驗規(guī)律是，在超出悲觀時間估計的時間內(nèi)完成活動的概率僅有1/10。

對每項活動都給出3個工期估計從而計算期望工期是不必要的，我們更多地希望能夠以盡量豐富的經(jīng)驗和可能的歷史數(shù)據(jù)作依據(jù)，對活動的工期做出一個估計和推算，并以此作為計劃的時間要素。正是從這個角度上說，經(jīng)驗是科學，很重要。

進度計劃的最重要特征是它的合理性和權威性。以實驗快堆計算機監(jiān)控系統(tǒng)這個重要控制系統(tǒng)的計劃制訂為例，我們的進度計劃對它的設計、采購、安裝及后續(xù)調(diào)試給予了系統(tǒng)化的安排，而實際情況是，相關計劃與工程的實際執(zhí)行完全“合拍”，相關活動、邏輯和活動時間制定準確，如此也就保證了計劃的嚴肅性。

2.2.4 跟蹤

跟蹤是指根據(jù)計劃在項目實施的過程中對影響項目進展的因素進行及時、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄和報告的系列活動過程。跟蹤活動的中心工作是及時反映項目變化并提供有關信息報告。實驗快堆工程的進度跟蹤工作最集中地體現(xiàn)在信息需求和收集以及項目進展報告。

就工程項目而言，信息是項目控制、決策和評估的基礎，工程項目建設的運作過程也是項目信息流動的過程。另外，在工程建設中報告無處不在，換一個角度看：有信息需求才有報告之必要。

對于信息的收集或稱信息采集存在多樣的內(nèi)容。比如原始數(shù)據(jù)記錄：實驗快堆工程的進度管理工作在這方面更加重視資源投入情況。再比如溝通測定：進度管理工作在這方面更加注重參建單位（人員）的合作質(zhì)量、人員士氣高低、施工單位和業(yè)主間的合作程度等。當然，工程項目月度、季度、年度工程實際進展情況（施工量、圖紙供應量、設計/工程變更量、設備/材料供應量等）是信息采集的重點。以上所有這些信息一般以報告形式表述出來。

實驗快堆工程是一個每天都會產(chǎn)生大量信息的工程，有效整理、高效傳遞這些信息尤其是偏差信息是有效進行進度控制的前提條件。

2.2.5 控制

控制是為了改善某個或某些對象的功能和發(fā)展，需要獲得并使用信息，并以這種信息為基礎，加于該對象上的作用[2]。

進度控制是最接近于工程實體建設的管理職能，再言之，進度控制總需要它的執(zhí)行者最深入地觸及工程的實體建設。

工程計劃的執(zhí)行總會出現(xiàn)偏差。不難理解：進度控制的基本原理就是一個發(fā)現(xiàn)進度偏差——進行偏差分析——采取糾偏行動的“三步走”過程。但是將這個原理放到一個如實驗快堆這樣復雜的系統(tǒng)工程項目中，我們發(fā)現(xiàn)，進度控制工作所要應對的是難以計數(shù)的新問題，要進行難以計數(shù)的科學分析，更要找到實施糾偏所需要的方法。

3 實驗快堆進度管理的實踐思考

工程的進度管理是為了維護工程的進度目標，維持工程建設秩序所進行的工作。在對進度管理的學習和實踐中發(fā)現(xiàn)，很難找到一本“我們想要的”進度管理的教科書，進度管理可以稱作是工程項目管理活動中最靈活、能動性最強的部分。

(1）計劃為執(zhí)行服務，它應為執(zhí)行畫出美妙的路線圖

項目是一個有序進行的事物，而計劃是保證其有序性的“理論指南”。必須說，所有理論都是為實踐服務的，對于項目而言，計劃的唯一用途就是用來指導執(zhí)行。此外，計劃的制訂要本著科學、嚴謹、周密、可操作的原則，計劃必須尊重科學、尊重實際、尊重規(guī)律、尊重經(jīng)驗。計劃要為執(zhí)行畫出“美妙的路線圖”。這就是計劃工作的績效所在。

（2）敏銳捕捉關鍵，理順現(xiàn)場需求

關鍵工序是進度控制的關鍵。以實驗快堆工程堆本體安裝施工為例，實驗快堆工程堆本體安裝施工包括堆容器及堆內(nèi)構(gòu)件、堆坑中子屏蔽、堆頂固定屏蔽、轉(zhuǎn)運清洗室、反射層和屏蔽層組件、旋塞、主冷卻系統(tǒng)設備、堆頂防護罩等重要設備的安裝。中間又交叉進行部分燃料組件轉(zhuǎn)運系統(tǒng)設備安裝以及反應堆大廳內(nèi)管線安裝。

實驗快堆主容器訂貨時間為2001年8月，合同約定到貨時間為2003年2月。然而直到2005年8月11日，堆容器首批部件才到貨。針對這種情況，根據(jù)反應堆工程建設經(jīng)驗加以對實驗快堆工程全部安裝工作的分析，確定堆本體安裝施工位于工程建設的關鍵路徑上，并成為全部安裝施工的工作要點。其后，在對相關設備的基礎技術特性進行研究，并對相關工程量進行考證后，對堆本體所屬設備的安裝進行了順序安排，并明確了所需交叉施工項目。最后，在經(jīng)過與各類專業(yè)人員多次交流后，確定了相關施工計劃。在進度跟蹤與控制中，對相關施工偏差、物項到貨偏差所導致的進度影響給予密切關注，繼而組織各專業(yè)人員、專家對偏差進行研討，提出糾偏措施，給予解決，以此來保證計劃執(zhí)行的有效性。如果出現(xiàn)必須進行計劃調(diào)整的局面，則要重點考慮后續(xù)施工中的特點，尋求“可趕工作業(yè)階段”，從而保證竣工時間不動搖。最終，堆本體于2008年12月安裝完成，滿足工程二級計劃要求，并隨即啟動了實驗快堆工程項目的綜合冷態(tài)調(diào)試。

（3）創(chuàng)新是控制的有效手段

中國實驗快堆是一項復雜的創(chuàng)新工程，需要技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而這其中技術創(chuàng)新是推動實驗快堆建設不斷前進的根本動力。

中國實驗快堆在總體上參考俄羅斯技術方案，在此基礎上由中方自主設計和自主建造。在全部設計和建造過程中遇到了許多復雜的技術問題和工程實施上的困難，但通過全體參建人員的共同努力，取得了豐碩成果，全過程對引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的發(fā)展模式進行了成功實踐，在反應堆安全、堆芯理論設計、主工藝系統(tǒng)設計數(shù)字化控制、鈉工藝以及大型非標設備國產(chǎn)化等若干領域走出了一條自主創(chuàng)新之路。

實驗快堆的技術創(chuàng)新從根本上對沖了實驗快堆的“新”與“難”，它是實驗快堆能夠如期并網(wǎng)發(fā)電的根本保障；是實驗快堆進度控制工作的有效手段。

（4）進度管理工作要通曉政策法規(guī)

項目的進度管理要對項目開展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。作為實驗快堆這樣的大型國撥資金項目，特別是涉及國家環(huán)保安全的核設施建設項目，必定受到國家有關規(guī)章的嚴格把控。迄今為止，實驗快堆工程項目接收到國家有關部委的指令性文件近120份。這些文件基本是項目在具備一定條件下進行申請并通過國家評審的產(chǎn)物，所以進度管理一定要清楚相關工作的來龍去脈，要做到在適當?shù)臅r間去進行必要的工作。實際上，這些文件的及時發(fā)布對工程進度起著“特殊且無可替代”的促進作用。

4 結(jié)語

中國實驗快堆成功實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，實驗快堆工程項目的最后一個進度控制節(jié)點得以實現(xiàn)，應該說，進度管理工作在中國實驗快堆工程項目中的實踐是成功的。隨著我國快堆核電事業(yè)的發(fā)展，其工程項目的進度管理工作也必將不斷深化，不斷創(chuàng)新，不斷推向新的高度。

[1]國家計劃委員會，國家科學技術委員會.國家計委、國家科委關于快中子實驗堆項目建設有關問題的函[R]，1995.（The Letter on Issues Concerning the Construction of Fast Neutron Experimental Reactor by the State Planning Commission and the State Commission of Science and Technology[R], 1995.）

[2]畢星，等.項目管理[M].上海：復旦大學出版社，2000.（BI Xing, et al.Project Management [M].Shanghai: Fudan University Press, 2000.）