建設工程質量監(jiān)督管理分析研究

蘇永

摘? ? 要：我國于1984年建立建設工程質量安全監(jiān)督制度，是我國特有的工程質量安全政府監(jiān)管體系。經(jīng)過三十多年的歷程中，這項制度一定程度上為保障建設工程質量發(fā)揮了重要的作用。但隨著國家基建工程的推進，工程質量監(jiān)督工作將面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，當前的工程質量監(jiān)督管理模式需進行改革創(chuàng)新，進一步落實執(zhí)法主體的職責，以適應建設工程發(fā)展和政府監(jiān)督執(zhí)法要求。

關鍵詞：工程質量監(jiān)督;管理

1? 引言

從我國建立建設工程質量安全監(jiān)督制度至今，隨著工程建設規(guī)模不斷擴大，各級政府主管部門也隨著狠抓建設工程質量、安全生產(chǎn)，但從2018～2019年的全市建設工程現(xiàn)狀來看，安全事故頻發(fā)、住宅項目質量缺陷問題投訴逐漸增多。因此，在當前的質量監(jiān)管背景下，分析研究并強化質量監(jiān)督的方法，提升監(jiān)督人員業(yè)務水平，建立工程質量信息化監(jiān)督系統(tǒng)，有針對性、適時地引入第三方服務配合開展監(jiān)督工作，具有十分顯著的現(xiàn)實意義，從而優(yōu)化質量監(jiān)督工作，提高其針對性和主動性，實現(xiàn)對項目各責任主體質量行為的監(jiān)管、對實體質量的監(jiān)控，提升建設工程質量水平。

2? 質量監(jiān)督管理途徑分析

2.1? 加強監(jiān)督隊伍人員業(yè)務水平建設

隨著建設工程規(guī)模發(fā)展，監(jiān)督隊伍也在不斷擴大，而從業(yè)人員的技術學習渠道較雜，技術水平有高低，特別是新進入人員的業(yè)務的開展不熟悉，一旦開展工作肯能會造成質量監(jiān)督管理水平的下降。因此，在工作過程中應注重對監(jiān)督人員的技術培訓，組織監(jiān)督人員對國家規(guī)范、標準及地方法律法規(guī)等文件進行學習，鼓勵大家進行技術上的交流，傳授相關業(yè)務開展的工作經(jīng)驗，傳承以老帶新，以便提供監(jiān)督人員的業(yè)務水平。遇到新工藝、新材料、新技術等，可邀請相關的專家對監(jiān)督人員進行講座培訓，提供人員的認識度，便于開展質量監(jiān)督工作。

2.2? 建立健全監(jiān)督制度、流程

根據(jù)國家法律法規(guī)及省市有關要求，并結合本區(qū)實際情況制定監(jiān)督制度。

建立健全工程項目的監(jiān)督管理流程，按照監(jiān)督流程實施項目的質量監(jiān)督工作。從根據(jù)項目的具體情況從制定監(jiān)督手冊開始，到監(jiān)督告知，再按照監(jiān)督告知及監(jiān)督手冊中的工作節(jié)點要求逐步開展質量監(jiān)督工作，做到有序地開展監(jiān)督工作、全過程參與項目監(jiān)督工作。

壓實監(jiān)理單位的質量行為主體責任，督促其及時通知質安站參與工程項目的節(jié)點監(jiān)督工作，避免監(jiān)督黑點，影響對工程項目的質量評判。

建立質量監(jiān)督巡查制度，做到每個項目每一個月巡查不得少于1次，重點項目或需差異化監(jiān)管的項目每半個月巡查一次。

2.3? 完善工程質量監(jiān)督信息化建設

隨著工程建設規(guī)模的擴大，質量安全監(jiān)督機構也應跟隨發(fā)展完善建設工程質量安全監(jiān)督信息化系統(tǒng)平臺，由參建單位責任主體參與，根據(jù)各自的權限范圍，在電腦或手機終端上操作相應模塊錄入信息，監(jiān)督員也將各自項目的監(jiān)督執(zhí)法情況通過終端設備錄入系統(tǒng)中，實現(xiàn)建設工程質量安全監(jiān)督業(yè)務的統(tǒng)一管理。通過搭建系統(tǒng)平臺并完善信息，為工程質量監(jiān)督提供可靠的數(shù)據(jù)支持，優(yōu)化質量監(jiān)督工作，提高監(jiān)管行為的針對性和主動性，實現(xiàn)對各責任主體質量行為的監(jiān)管、對實體質量的監(jiān)控。

目前工程質量監(jiān)督信息化建設仍存在不足，各地監(jiān)督機構對信息化建設及執(zhí)行情況也差別較大，為了應對新形勢下工程質量監(jiān)督工作的要求，應加強信息化建設，創(chuàng)新監(jiān)督機制，質量監(jiān)督機構要重視監(jiān)督的信息化建設，充分利用“云技術”、“移動技術”及“天眼”等實時視頻監(jiān)控技術建立質量監(jiān)督動態(tài)管理系統(tǒng)，加強對質量的動態(tài)管理，及時上傳信息數(shù)據(jù)，及時更新，推進監(jiān)督執(zhí)法標準化、動態(tài)量化。強化信息與市場聯(lián)動，將工程質量監(jiān)督動態(tài)量化納入市場誠信評價，不斷創(chuàng)新工程質量監(jiān)督制度、方法、手段，提供質量監(jiān)督水平。

3? 結合本區(qū)現(xiàn)狀，引入第三方服務單位

為了加強建設工程質量監(jiān)督管理工作，加強監(jiān)督機構的監(jiān)督巡查能力，填補技術空缺，提高政府服務水平，可通過引入第三方巡查單位，協(xié)助政府建設工程質量安全監(jiān)督機構對其監(jiān)管范圍內在建項目的工程質量進行檢查。通過采購第三方巡查服務，第三方服務機構專業(yè)人員配備全面，填補監(jiān)督人員專業(yè)配置不足問題，可增強技術管理水平，并根據(jù)質量監(jiān)督的不同需求而開展相關工作，如質量專項檢查評估、所有項目全面檢查評估等方式，進而掌握區(qū)域內的在監(jiān)項目的整體質量狀況，通過參考評估結果，可對項目實施差別化監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的成效。另外可結合第三方巡查評估情況，持續(xù)開展工程質量常見通病問題治理活動，做到有效防控，減少后期投入使用后的質量投訴。

4? 結束語

工程質量關乎人們的生命財產(chǎn)安全，必須提高工程質量政府監(jiān)督的有效性，其關鍵在于工程質量監(jiān)督執(zhí)法者的積極執(zhí)法監(jiān)督行為;在現(xiàn)代建設工程中，加強建設工程質量監(jiān)督的人員及信息化建設，不斷分析與研究，提升動態(tài)監(jiān)管信息平臺，并引入第三方技術服務，對工程質量監(jiān)督有非常重要的作用和意義，為新形勢下建設工程質量監(jiān)督管理提供保障，進一步提供建設工程質量。

參考文獻：

[1] 孔元.如何加強建設工程質量安全監(jiān)督的實踐路徑分析[J].工程技術：引文版，2016.

[2] 林彬.淺析建設工程質量監(jiān)督管理存在問題及加強措施[J].新業(yè)主：現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2015.