建筑工程可行性研究報(bào)告編制常見(jiàn)問(wèn)題及控制

何蕖

摘? ? 要：本文在梳理可行性研究報(bào)告重要理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討了建筑工程可行性研究報(bào)告編制的重要性和基本原則，并探討了建筑工程可行性研究報(bào)告編制遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，從而針對(duì)性地提出了建筑工程可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量控制的基本策略，為建筑工程可行性研究報(bào)告編制水平的逐步提高提供更多參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;可行性研究報(bào)告;編制問(wèn)題;控制策略

1? 引言

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速騰飛和區(qū)域民生的社會(huì)保障都逐步要求建筑工程項(xiàng)目實(shí)際投資數(shù)量不斷增加，人們物質(zhì)生活水平的穩(wěn)步提升又進(jìn)一步加大了建筑工程施工質(zhì)量控制以及外觀外形設(shè)計(jì)方面的諸多要求，也進(jìn)一步加大了建筑工程項(xiàng)目投資額度控制難度。因此，對(duì)建筑工程可行性研究報(bào)告編制進(jìn)行研究勢(shì)在必行。

2? 什么是可行性研究報(bào)告

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展方案以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始投資和具體施工前，對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查和數(shù)據(jù)研究，確定工程項(xiàng)目建設(shè)施工成本和施工技術(shù)流程等，對(duì)比分析建筑工程項(xiàng)目報(bào)告，了解工程項(xiàng)目施工后可能獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3? 建筑工程可行性研究報(bào)告編制的重要性和原則

建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是工程項(xiàng)目建設(shè)是否能夠順利實(shí)施和能否得到投資支持的重要決策依據(jù)，更是項(xiàng)目部和企業(yè)法人籌措建筑工程項(xiàng)目施工資金的重要依托，是工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容限額設(shè)計(jì)的重要界限。在此背景下，對(duì)建筑工程可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題的探討研究以及對(duì)策分析，也就具備重要理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

4? 建筑工程可行性研究報(bào)告編制的常見(jiàn)問(wèn)題

4.1? 編制形式缺乏全面性

目前，就建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的實(shí)際編制狀況而言，當(dāng)前的建設(shè)單位往往不太重視建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，將項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告委托給工程咨詢單位，而工程咨詢單位又由于趕工期等諸多原因，導(dǎo)致可行性研究報(bào)告在實(shí)際編制過(guò)程中出現(xiàn)較多漏洞，使最終可行性研究報(bào)告書在篇章結(jié)構(gòu)上有所缺失，編制形式缺乏全面性和規(guī)范性。一般而言，未能按照規(guī)定章節(jié)列出建筑工程項(xiàng)目能耗需要、指標(biāo)計(jì)算不合格、不具備詳細(xì)的建筑工程進(jìn)度計(jì)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案缺乏以及方案比選過(guò)程缺乏、對(duì)相關(guān)施工風(fēng)險(xiǎn)分析不恰當(dāng)?shù)榷际墙ㄖこ炭尚行匝芯繄?bào)告編制形式缺乏全面性的突出表現(xiàn)。

4.2? 編制內(nèi)容缺乏深度

通常情況下，建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容缺乏深度主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，可行性研究報(bào)告與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深度規(guī)定有所出入。其次，可行性研究報(bào)告的總體結(jié)論并不能夠直觀地體現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目全貌，不能夠一目了然地提綱挈領(lǐng)。再者，可行性研究報(bào)告缺乏建筑工程項(xiàng)目所在地市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)信息的缺失，使工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力的定性分析較為粗略。最后，從可行性研究報(bào)告深度上看，對(duì)待施工的建筑工程項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)品方案以及技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等的計(jì)算較為淺顯，相關(guān)參數(shù)選定較為不合理等。

4.3? 可行性研究報(bào)告內(nèi)容的控制

建筑工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容控制不恰當(dāng)是建筑工程可行性研究報(bào)告編制的常見(jiàn)問(wèn)題。根據(jù)政府相關(guān)通知和文件精神，盡可能地優(yōu)化工程項(xiàng)目用地規(guī)劃許可階段的辦理環(huán)節(jié)，取消政府投資項(xiàng)目建議書審批。該文件進(jìn)一步加大了建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容控制難度。然而在實(shí)際過(guò)程中，政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位往往在項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃階段同步辦理工程項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和用地預(yù)審，批復(fù)可行性研究報(bào)告，很少以多規(guī)合一平臺(tái)的控規(guī)數(shù)據(jù)、土地預(yù)審書和土地測(cè)繪數(shù)據(jù)等編制可行性研究報(bào)告內(nèi)容。

4.4? 可行性研究報(bào)告總投資的控制

根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資控制管理辦法相關(guān)文件可知，發(fā)改委在嚴(yán)格把控政府投資項(xiàng)目總投資的基礎(chǔ)上，以政府投資計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中投資和內(nèi)容進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。但在建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告具體編制過(guò)程中，編制單位往往以提高單方造價(jià)、擴(kuò)大地下室面積以及增加工程量等諸多方式，增加建筑工程項(xiàng)目投資估算，這一形勢(shì)直接加大了可行性研究報(bào)告總投資控制難度，更成為建筑工程可行性研究報(bào)告編制的常見(jiàn)問(wèn)題。

5? 建筑工程可行性研究報(bào)告編制工作質(zhì)量的控制策略

5.1? 嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全、有效、適用的質(zhì)量保證體系

為進(jìn)一步增加建筑工程可行性研究報(bào)告編制工作的實(shí)際質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格遵守建筑工程施工行業(yè)規(guī)范和各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善、科學(xué)合理和有效適用的質(zhì)量保證體系。建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的實(shí)際編制單位必須秉持著質(zhì)量第一的基本原則，盡可能地建立健全完善和高效適用的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真貫徹質(zhì)量保證精神理念，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目過(guò)程控制和事中控制，盡可能地超越業(yè)主方委托要求而保證建筑工程項(xiàng)目咨詢成果質(zhì)量水平的不斷提升，完成建筑工程項(xiàng)目可行性研究工作。在研究報(bào)告的實(shí)際編制過(guò)程中，編制單位應(yīng)注重對(duì)市場(chǎng)各項(xiàng)建筑原材料、機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力資源的深度調(diào)查，加強(qiáng)市場(chǎng)可靠性和項(xiàng)目建設(shè)必要性，提供更科學(xué)更合理的施工工藝和施工流程，配備更加齊全的施工條件。另一方面，編制單位還應(yīng)盡可能地強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)多方案的比選工作，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際要求，定性比較和定量比較相結(jié)合的基本原則，用更充實(shí)的數(shù)據(jù)信息，使建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告技術(shù)方案的可靠性和合理性更強(qiáng)。

5.2? 編制可研報(bào)告要在科學(xué)、公正、公平、實(shí)事求是的原則下進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范可研報(bào)告編制的委托工作

編制建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須在科學(xué)公平、公正公開(kāi)和實(shí)事求是的基本原則下進(jìn)行，不斷規(guī)范建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托工作。通常情況下，編制建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告往往涉及到當(dāng)?shù)卣叩纳钊胩接?、專業(yè)技術(shù)的強(qiáng)化分析等綜合性智力服務(wù)工程，因此，必須秉持著科學(xué)公平和公正嚴(yán)格以及實(shí)事求是的基本原則，編制單位在接受業(yè)主建筑工程可行性研究報(bào)告委托的基礎(chǔ)上，必須嚴(yán)格要求，確定編制單位合理的工期、費(fèi)用和進(jìn)度目標(biāo)。同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)積極配合編制單位相關(guān)工作，及時(shí)提供完全真實(shí)和可靠數(shù)據(jù)信息，并保證數(shù)據(jù)信息的合理性與科學(xué)性。

5.3? 嚴(yán)格把控建設(shè)內(nèi)容

在建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，編制單位必須嚴(yán)格根據(jù)業(yè)主方委托要求，把控建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工內(nèi)容，保證工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求符合業(yè)主方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，盡可能地降低工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)。在此過(guò)程中，編制單位可借用一切可利用資源、信息，保證建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)內(nèi)容精確合理，避免建設(shè)內(nèi)容的不必要增加造成的工程項(xiàng)目建設(shè)成本增加與工期延遲。同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位還應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)信息調(diào)查和計(jì)算結(jié)果，剔除建筑工程項(xiàng)目中不必要的建設(shè)流程與施工工藝，優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目整體結(jié)構(gòu)。

5.4? 嚴(yán)格控制預(yù)算資金

嚴(yán)格控制預(yù)算資金是建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量成果不斷提升的重要途徑。在可行性研究報(bào)告的實(shí)際編制過(guò)程中，編制單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)條件和相關(guān)規(guī)劃文件、預(yù)測(cè)繪資料，嚴(yán)格把控工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需求和資金預(yù)算需要，杜絕不必要的建筑工程資金消耗，提升工程項(xiàng)目建設(shè)成本效益。

6? 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)建筑工程可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題，提出遵守行業(yè)規(guī)則，建立健全質(zhì)量保證體系以及不斷規(guī)范可行性研究報(bào)告委托工作流程等諸多解決措施，從而為建筑工程可行性研究報(bào)告編制水平的穩(wěn)步提升和科學(xué)控制貢獻(xiàn)一定力量。

參考文獻(xiàn)：

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