深度貧困地區(qū)發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的理論選擇

鄭星余

摘 要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，縣域農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本單元。深度貧困地區(qū)應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，作出正確的理論選擇，促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū);縣域農(nóng)業(yè);理論選擇

文章編號：1004-7026（2020）10-0012-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，事關(guān)國計民生。在我國全面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)新的社會形勢，既要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門物質(zhì)資料生產(chǎn)的生物特性，也要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面對的市場化運作機制，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品屬性。深度貧困地區(qū)應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，作出正確的理論選擇，突破傳統(tǒng)思路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素更為合理配置。

1 ?更好地實現(xiàn)帕累托最優(yōu)

1.1 ?帕累托最優(yōu)狀態(tài)選擇的必要性

我國市場經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，建立了比較系統(tǒng)完備的運行體系，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但是在市場的競爭過程中，始終存在著信息不對稱、技術(shù)分工不合理、資源無法達到最優(yōu)化配置的市場失靈現(xiàn)象，導(dǎo)致時間、資源浪費。深度貧困地區(qū)處于區(qū)位劣勢、生態(tài)劣勢區(qū)域，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一?？h域經(jīng)濟在人力、物力、財力等資源有限的情況下，在沒有使任何人境況變壞的情況下，使得至少一個人變得更好，達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這意味著爭取以最小的成本創(chuàng)造最大的效率和價值。結(jié)合我國脫貧攻堅戰(zhàn)略，選擇帕累托最優(yōu)模型是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公平與效率的最優(yōu)選擇，意味著對現(xiàn)有資源的梳理整合達到最佳配置，充分利用了有限的人力、物力、財力。這一模式既體現(xiàn)了社會生產(chǎn)的分工與協(xié)作關(guān)系，又促進了社會資源的充分發(fā)掘和完全利用，防止資源浪費或閑置。在政府主導(dǎo)的脫貧攻堅戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，對資金使用、項目選擇實現(xiàn)效益最大化具有重要意義。

1.2 ?實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的途徑

1.2.1 ?實現(xiàn)交換最優(yōu)狀態(tài)

在市場基礎(chǔ)上，產(chǎn)品供需不對稱性長期存在，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供需交換通道暢通、供需相等時，達到均衡狀態(tài)，實現(xiàn)均衡價格，資源在流通過程中也遵循著最佳的配置狀態(tài)。我國深入推進“放、管、服”改革，旨在最大程度破除市場壁壘，提升流動性，但是在部分貧困地區(qū)，政府重管理、輕服務(wù)，制約了交換流通達到最優(yōu)。

1.2.2 ?生產(chǎn)達到最優(yōu)狀態(tài)

對于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和有限的生產(chǎn)要素，要達到邊際技術(shù)替代率相同狀態(tài)和利潤最大化，在社會整體生產(chǎn)水平技術(shù)層面進行更新和改進具有重要意義。

1.2.3 ?產(chǎn)品的混合最優(yōu)

整體而言，我國積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)效能，壓縮產(chǎn)能，降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強供給，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域下力氣推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，在數(shù)量上、規(guī)模上、品種上契合消費市場，達到最優(yōu)配置。

1.3 ?區(qū)域發(fā)展的帕累托最優(yōu)選擇

根據(jù)空間貧困理論，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與地理位置有關(guān)，涉及4個指標(biāo)，即區(qū)位劣勢、生態(tài)劣勢、經(jīng)濟劣勢和政治劣勢。這4個指標(biāo)圍繞區(qū)位空間展開，區(qū)位空間是其根本制約前提。觀察發(fā)現(xiàn)，深度貧困地區(qū)并非單獨孤立存在，而是連片集中存在，尤其在西部地區(qū)，貧困縣域連片更加明顯。但是，在區(qū)域內(nèi)，各自有著不同的相對區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論，如何打破行政區(qū)域各自為體的局面，跳出行政劃分、地理劃分，建立跨界聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，重塑經(jīng)濟地理，值得深入研究。在區(qū)域發(fā)展聯(lián)動機制下實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，涉及到各縣域之間交通、水利、技術(shù)、原料的優(yōu)化配置，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括特色農(nóng)產(chǎn)品無障礙互通，以及林業(yè)、景區(qū)、旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)互助供銷、共享平臺等。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)根據(jù)自身特點，主動實現(xiàn)資源效益最大化。

從當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作來看，帕累托最優(yōu)狀態(tài)屬于底層的要求。在整體生活水平不受影響的情況下，應(yīng)讓更多人實現(xiàn)脫貧致富，得到更好發(fā)展。

2 ?參照馬斯洛需求層次理論下的全面轉(zhuǎn)型

2.1 ?社會需求轉(zhuǎn)型升級的同時力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

從實踐來看，我國社會消費整體上由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，市場產(chǎn)品供應(yīng)總量超過了市場的有效需求，出現(xiàn)了可以滿足同種需求的多種替代品。市場產(chǎn)品的可替代性成為經(jīng)營主體最大的挑戰(zhàn)風(fēng)險點，也是市場競爭的制勝所在，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也是如此。參照馬斯洛需求層次理論，當(dāng)人滿足了最基本的生理及物質(zhì)需求之后，會逐步上升到文明安全方面的需要，進而追求情感歸屬、尊重以及自我價值實現(xiàn)需要。貧困地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能停留在傳統(tǒng)既有經(jīng)營體制和低端產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，應(yīng)從產(chǎn)品需求角度思考并確立新型經(jīng)營生產(chǎn)模式，以產(chǎn)品為載體，滿足人們在文化、安全等方面的需求。增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自身的附加值，開發(fā)極具特色的不可替代農(nóng)產(chǎn)品，從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向更高層次遞進。

由于產(chǎn)業(yè)之間深度關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)不可能獨立存在、獨立發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有效互動的情況下方可進步，實現(xiàn)灌溉、栽培、倉儲、包裝、運輸、加工、釀造、營銷等交叉互動。在產(chǎn)品供給方面，必須適應(yīng)市場化運作要求，做到初級產(chǎn)品、原料產(chǎn)品就地加工和提純，提供高質(zhì)量、精包裝、衛(wèi)生健康、安全放心的下游產(chǎn)品。

2.2 ?堅持以人為本，實現(xiàn)能力轉(zhuǎn)型和人口轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級歸根到底是人、制度和設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級，是生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型升級。在市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟條件下，人是核心因素。深度貧困地區(qū)群眾普遍存在個人能力與現(xiàn)實需求脫節(jié)的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很大一部分人的思想停留在粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏基本的認(rèn)識，欠缺農(nóng)業(yè)科技知識，對投資農(nóng)業(yè)缺乏基本信心。應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不斷提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和科技水平，增強農(nóng)民的自主意識和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。這是新時期加快農(nóng)村發(fā)展的重要課題，也是實現(xiàn)振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在，更是促進農(nóng)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變的重要助力。

農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和融入城市是減少貧困、緩解農(nóng)村壓力、提振農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在部分深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社，自然環(huán)境惡劣，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度較大，人力難以改變現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件。政府應(yīng)鼓勵并創(chuàng)造條件，促進有能力、有條件的農(nóng)民通過考學(xué)、務(wù)工等方式轉(zhuǎn)移就業(yè)或融入城市發(fā)展。可以通過移民搬遷等手段實現(xiàn)人口布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置條件。

3 ?結(jié)合人口遷移的推拉理論，補短板與加長板相結(jié)合

3.1 ?補齊短板，克服空間貧困、能力貧困

根據(jù)人口遷移推拉理論，全面解析推力和拉力因素，逐層排列，主次相濟，一一破解。歸納發(fā)現(xiàn)，深度貧困地區(qū)處于空間貧困、區(qū)位劣勢的狀態(tài)，遠(yuǎn)離優(yōu)質(zhì)健全的基礎(chǔ)設(shè)施，影響制約產(chǎn)業(yè)鏈間的縱橫向協(xié)調(diào)，醫(yī)療、教育公共資源質(zhì)量較低，就業(yè)發(fā)展機會較少。以縣域為單位觀察分析，制約深度貧困地區(qū)發(fā)展的首要難題是生態(tài)自然條件惡劣，其次是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。自然條件不以人的意志為轉(zhuǎn)移，只有通過積極探索嘗試，加以改造或者自我調(diào)整才會向著有利于人類發(fā)展的方向改變，比如解決邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不暢的問題?；A(chǔ)設(shè)施不僅制約著地方的發(fā)展，而且影響地方形象，制約現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民能力低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展乏力等問題也是當(dāng)前面臨的重要難題，應(yīng)加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，做好勞務(wù)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模經(jīng)濟比重。只有分清主次、補齊短板，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的充分條件，才會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 ?反木桶原理選擇

區(qū)域間存在自然稟賦差異，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，在一定范圍內(nèi)形成制高點。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有可為、有不可為。要綜合各種要素，在困境中創(chuàng)造性地培養(yǎng)增長極。

從農(nóng)業(yè)企業(yè)來講，許多農(nóng)產(chǎn)品本身帶有強烈的地域、地方色彩，但區(qū)域內(nèi)每一種農(nóng)產(chǎn)品不可能同時滿足所有市場的需求，加之人們的消費偏好所向，在一個區(qū)域內(nèi)市場上占優(yōu)勢的產(chǎn)品，不一定在其他市場上占優(yōu)勢。這就需要進行充分、準(zhǔn)確的市場調(diào)研和市場細(xì)分，通過有效手段拓展市場空間，引導(dǎo)消費。在此基礎(chǔ)上，通過挖掘和整合資源，創(chuàng)新概念、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，培育出新的消費和市場需求，如大力發(fā)展特色旅游業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)等，創(chuàng)造富有地域色彩的旅游、探險、捕獵、采摘等體驗式項目，引導(dǎo)城市居民休閑。

3.3 ?打開渠道，鼓勵城市居民和城市資金注入農(nóng)村，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”

隨著城鄉(xiāng)差距逐步縮小，政府嘗試鼓勵城市居民回到農(nóng)村落戶居住，投資和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。部分有志于投資農(nóng)業(yè)的城市居民，掌握了較為先進的經(jīng)營管理知識，懂技術(shù)、人脈資源豐富、產(chǎn)業(yè)視野廣闊，有利于普及先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧農(nóng)結(jié)構(gòu)變革。

3.4 ?嘗試調(diào)整農(nóng)業(yè)獎補辦法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)效益

我國長久以來的農(nóng)業(yè)獎補辦法難以真正發(fā)揮促農(nóng)、助農(nóng)作用，給國家農(nóng)業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)業(yè)安全構(gòu)成不穩(wěn)定因素。例如按照承包土地糧食種植面積落實補貼，難以保證糧食種植面積落實;養(yǎng)殖業(yè)存量等數(shù)據(jù)的真實性和可靠性有待確定。在實際操作中，要兼顧產(chǎn)前面積、規(guī)模等量化指標(biāo)，更要注重實際產(chǎn)量，達到規(guī)模效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，朝著更為優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，實現(xiàn)國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

4 ?結(jié)束語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論選擇涉及的問題比較雜、綜合性強，具有很大的探索研究空間。在實踐中要不斷細(xì)化、調(diào)整、探索，做到靈活有效，既能破解深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，又能促進農(nóng)民增收脫貧，實現(xiàn)綜合效應(yīng)。

（編輯：季 ?鑫）