儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備菜儲(chǔ)備口罩…… 看看國(guó)家為你囤了哪些貨

邱海峰 龔文靜

“肋排17元一斤，精瘦肉10元一斤。買一塊肋排才花了32元，比市場(chǎng)其他冷鮮肉便宜多了！”

武漢市民商奇前段時(shí)間第一次買到了中央儲(chǔ)備肉?！叭汤滏溑渌停瑨咭粧叨S碼，產(chǎn)地、配送信息都出來(lái)了?！鄙唐鎸?duì)儲(chǔ)備肉很滿意。

買到了儲(chǔ)備肉、吃上了儲(chǔ)備菜、戴上了儲(chǔ)備口罩……新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各類儲(chǔ)備物資走進(jìn)老百姓的日常生活，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。國(guó)家目前還儲(chǔ)備了哪些物資？?jī)?chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)是啥？存在哪些短板？

儲(chǔ)備物資品類齊全

——糧油菜肉儲(chǔ)備充足，醫(yī)療物資、石油、天然氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資都在儲(chǔ)備目錄中

在廣西北流市皆用超市，市民劉果買到了儲(chǔ)備肉?！耙郧岸际窃谛侣劺锟吹絿?guó)家儲(chǔ)備肉，這次真實(shí)感受到了國(guó)家儲(chǔ)備的福利。做成紅燒肉肉質(zhì)很厚實(shí)，沒(méi)想到儲(chǔ)備肉的口感比市場(chǎng)上的其他豬肉還好吃！”截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)中央儲(chǔ)備肉投放量已超過(guò)30萬(wàn)噸。

與儲(chǔ)備肉一同亮相的還有儲(chǔ)備菜。日前，在海南省?？谑行阌^(qū)長(zhǎng)秀社區(qū)的菜籃子平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，冬瓜、南瓜、大白菜、地瓜葉、上海青等儲(chǔ)備蔬菜紛紛出現(xiàn)在貨架上?！白罱紒?lái)這里買菜，品種多，價(jià)格還實(shí)惠。”市民林女士說(shuō)。

海口市菜籃子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，集團(tuán)的蔬菜庫(kù)存大約有700多噸，今后將視情況加大儲(chǔ)備量和投放量，以滿足市民日常生活需求。

“我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備一直很重視。防疫期間，菜肉等供應(yīng)都很穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，這得益于較為完善的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系?！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L(zhǎng)張兆安說(shuō)。

相比于儲(chǔ)備菜、儲(chǔ)備肉，儲(chǔ)備糧在防疫期間較少“露面”，但也引起了不少關(guān)注。

前段時(shí)間，一些國(guó)家限制糧食出口的消息一出，不少人便感到了緊張，并開始在家囤米囤面。家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的魏阿姨就是其中一員，“國(guó)外疫情加重，又聽說(shuō)有些國(guó)家不出口糧食了，我們擔(dān)心糧食會(huì)短缺，所以在家里囤了一些米面”。但后來(lái)看到關(guān)于糧食儲(chǔ)備的消息，魏阿姨又打消了囤糧的念頭：“且不說(shuō)有地里種的糧食，就是國(guó)家的儲(chǔ)備糧都?jí)蛉珖?guó)人民吃上一整年的。這糧食買多了擱家里還容易生蟲，實(shí)在沒(méi)必要?！?/p>

中國(guó)社科院研究員胡冰川介紹，在糧食儲(chǔ)備方面，中國(guó)多年來(lái)都高度重視，目前已經(jīng)形成中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作、政府儲(chǔ)備和企業(yè)庫(kù)存互為補(bǔ)充的糧食庫(kù)存體系，糧食總庫(kù)存處于歷史高位?！熬唧w來(lái)看，2019年我國(guó)小麥、玉米、大米三大主糧庫(kù)存結(jié)余2.8億多噸。”

“目前為止，沒(méi)有動(dòng)用過(guò)中央儲(chǔ)備糧，除了個(gè)別市縣，絕大部分地區(qū)也沒(méi)有動(dòng)用過(guò)地方儲(chǔ)備糧。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云說(shuō)。

專家指出，除了與老百姓日常生活密切相關(guān)的糧油菜肉，國(guó)家儲(chǔ)備的物資還有很多，如醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等醫(yī)療物資，石油、天然氣、煤炭等能源以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資等都在其中。

拿得出也要調(diào)得快

——儲(chǔ)備既要保戰(zhàn)略安全，也要減少物資浪費(fèi)，提高效率

“戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備非常重要，寧可備而不用、不可用而無(wú)備?！睆堈装仓赋?，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，我國(guó)戰(zhàn)略物資不僅品種多，而且儲(chǔ)備規(guī)模越來(lái)越大。除了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件之外，戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資還有重大作用，比如可以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)物資的供求關(guān)系、平抑價(jià)格等。

哪些物資要儲(chǔ)備？規(guī)模又該如何把握？

“戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的品種選擇主要取決于國(guó)內(nèi)資源稟賦、供求狀況、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全領(lǐng)域的重要性、國(guó)際物資的可得性等因素。”張兆安表示，物資的稀缺性、對(duì)外依存度、本國(guó)儲(chǔ)量占世界的比重、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及主要物資供應(yīng)國(guó)政治穩(wěn)定性等，都會(huì)對(duì)物資的戰(zhàn)略重要性產(chǎn)生影響，因此要根據(jù)世界形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略安全需要適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備品種和規(guī)模。

專家指出，目前我國(guó)物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)還有需要完善的地方，例如這次疫情暴發(fā)初期，重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資，包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)療器械等出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的情況，暴露出我國(guó)在應(yīng)急物資保障中一些長(zhǎng)期存在的不足和體系性缺陷。

“既要拿得出，也要調(diào)得快、用得上?！睆堈装舱f(shuō)，關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的快速反應(yīng)能力很重要，調(diào)撥分配效率要跟得上。要在通暢的物流條件下，保證物資能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行快速分撥?！皣?guó)家戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)、監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和配送，有一個(gè)完整的鏈條，物資的調(diào)用要進(jìn)行整體一盤棋、一體化的考量?！?/p>

在確保國(guó)家戰(zhàn)略安全的同時(shí)，減少物資浪費(fèi)很關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備要注意采取儲(chǔ)備與周轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法，通過(guò)多頻次輪換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資流動(dòng)、保值增值、常儲(chǔ)常新。對(duì)于保質(zhì)期長(zhǎng)的，如金屬礦產(chǎn)等，要在輪換頻率上注意把握時(shí)機(jī)，在不對(duì)市場(chǎng)造成不利影響的前提下，輪出物資一般應(yīng)高于采購(gòu)價(jià)出售;保質(zhì)期短的，如成品油等，要在保質(zhì)期內(nèi)輪換出去，確保不變質(zhì)不浪費(fèi)。

“就糧食而言，由于夏糧主產(chǎn)區(qū)普遍高裝滿儲(chǔ)，收購(gòu)倉(cāng)容比較緊張?！焙ㄕJ(rèn)為，要加快庫(kù)存消化，加大騰倉(cāng)并庫(kù)力度，增加儲(chǔ)糧設(shè)施。

健全國(guó)家儲(chǔ)備體系

——中國(guó)將進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局

日前召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議指出，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化部門協(xié)同，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲(chǔ)備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

應(yīng)急管理部黨委書記黃明指出，要做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備。著眼于應(yīng)對(duì)類似于汶川特大地震、1998年特大洪水等應(yīng)急物資峰值需求，建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。

“在全球不確定因素增多的背景下，要特別重視健全國(guó)家儲(chǔ)備體系?！睆堈装舱f(shuō)，應(yīng)更好地運(yùn)用信息化手段，對(duì)整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備進(jìn)行總體性規(guī)劃，提升儲(chǔ)備物資管理效率和水平，提升面對(duì)復(fù)雜狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理水平。

在胡冰川看來(lái)，戰(zhàn)略物資的管理特別是國(guó)家的儲(chǔ)備糧，還存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。從提升管理水平、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的角度來(lái)看，有必要進(jìn)一步改善?！凹夹g(shù)方面，如現(xiàn)在的區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過(guò)分布式記賬機(jī)制避免造假和信息篡改，未來(lái)可考慮將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到國(guó)儲(chǔ)庫(kù)的信息化管理中?！?/p>

“還應(yīng)完善儲(chǔ)備立法?！敝泄采虾Ｊ形h校教授唐玨嵐認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主要依靠政策而不是法律調(diào)整物資儲(chǔ)備，到目前為止，還沒(méi)有一部專門的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法律。有必要盡快建立健全國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法律法規(guī)，對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的管理體制、存儲(chǔ)數(shù)量、輪換周期、資金保障、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等方面作出明確規(guī)定，使國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備有法可依、有章可循，同時(shí)便于監(jiān)督檢查。