全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)已到關(guān)鍵時(shí)期

林火燦　龔偉娜　張婉月

隨著新冠肺炎疫情防控向好形勢進(jìn)一步鞏固，我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。專家表示，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)已到關(guān)鍵時(shí)期，在疫情防控常態(tài)化背景下，應(yīng)著力加快打通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，加快落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的各項(xiàng)舉措，釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場的需求潛力，帶動(dòng)企業(yè)銷售持續(xù)回暖和經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

先上崗再考證因“疫”制宜

4月23日，人力資源和社會(huì)保障部、教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，明確包括教師、護(hù)士、律師、獸醫(yī)、漁業(yè)船員、演出經(jīng)紀(jì)人、專利代理師等七項(xiàng)職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。值得注意的是，先上崗、未取證的高校畢業(yè)生主要從事輔助性工作，“先上崗、再考證”不是想怎么上崗就怎么上崗。

這一舉措的出臺(tái)主要是為了解決當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的問題，主要適用于2020屆高校畢業(yè)生以及2018、2019屆尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源，努力降低疫情對就業(yè)的影響很重要，相關(guān)部門因“疫”制宜，對就業(yè)政策隨“疫”而調(diào)，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，也是一種行政智慧。

農(nóng)牧業(yè)復(fù)工：“唯快不破”

“食之關(guān)鍵，為民之天”，順利渡過疫情，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是各項(xiàng)活動(dòng)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記就“不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”作出重要指示，為春耕備耕部署規(guī)劃指明方向。

3月2日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，就統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作，分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐提出了具體要求。

疫情期間，為有效阻斷病毒傳播，各方面的社會(huì)活動(dòng)均有所限制，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難，首先的問題，便是個(gè)體或單位的生產(chǎn)物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸與調(diào)配難以到位，對此，多地均采取設(shè)置“綠色通道”，打通物資運(yùn)輸環(huán)節(jié)，以及加大農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)的措施，確保生產(chǎn)資料的供應(yīng)及時(shí)，力促農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)開局。

解決了生產(chǎn)物資的問題，多地也將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化與現(xiàn)代化加入扶持方案中，加強(qiáng)技術(shù)人員點(diǎn)對點(diǎn)、手把手地指導(dǎo)與督促農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)具使用人才，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳，為順利渡過疫情、高效生產(chǎn)保駕護(hù)航。

疫情對農(nóng)牧業(yè)的影響不僅限于生產(chǎn)端，由于交通運(yùn)輸受限、餐飲不景氣以及人員接觸不便等疫情因素，農(nóng)牧業(yè)在銷售端也呈現(xiàn)艱難的局面。為此，多地出臺(tái)綠色交通運(yùn)輸方案，并積極引導(dǎo)農(nóng)戶牧民，通過產(chǎn)地直銷、農(nóng)批對接與電商銷售等多種方式，破解農(nóng)牧產(chǎn)品銷售難題。

農(nóng)牧業(yè)作為一種實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在疫情影響下，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售到復(fù)工都受到嚴(yán)重的限制與折損，這也就意味著其難以實(shí)現(xiàn)資金的收入與流通，而與生產(chǎn)有關(guān)的成本費(fèi)用卻不斷地在支出與消耗，不解決融資問題，農(nóng)牧商戶、企業(yè)將難以存活。對此，多地紛紛出臺(tái)扶持方案，以貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、資金獎(jiǎng)補(bǔ)與建議免租等措施，緩解農(nóng)牧商戶、企業(yè)的生存壓力。

制造業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向常態(tài)

4月份，制造業(yè)PMI為50.8%，比上月回落12個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況較上月繼續(xù)改善，但擴(kuò)張力度有所減弱。

“制造業(yè)PMI雖較上月下降，但連續(xù)兩個(gè)月運(yùn)行在榮枯線上，表明經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)勢頭?！敝袊锪餍畔⒅行膶＜椅捻w說。

截至4月25日，全國采購經(jīng)理調(diào)查企業(yè)中，大中型企業(yè)復(fù)工率為98.5%，較3月調(diào)查結(jié)果上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)為99.7%，上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，77.3%的企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到正常水平的八成以上，高于上月9.4個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，需求恢復(fù)弱于生產(chǎn)。4月份，制造業(yè)新訂單指數(shù)為50.2%，比上月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，低于生產(chǎn)指數(shù)。在調(diào)查的21個(gè)行業(yè)中，紡織、紡織服裝服飾、化學(xué)原料制品等15個(gè)行業(yè)新訂單指數(shù)低于生產(chǎn)指數(shù)，行業(yè)需求復(fù)蘇滯后于生產(chǎn)。

“從調(diào)查結(jié)果看，反映訂單不足的企業(yè)占比高達(dá)57.7%，部分企業(yè)反映市場需求疲軟，產(chǎn)品銷售面臨困難，訂單回補(bǔ)尚需時(shí)日?！眹医y(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河還指出，當(dāng)前，國外疫情加速擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劇烈收縮，進(jìn)出口市場不確定性增加，外貿(mào)面臨較大挑戰(zhàn)。部分制造業(yè)企業(yè)反映新簽訂的出口訂單銳減，甚至已開工生產(chǎn)的訂單被取消。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，4月份PMI指數(shù)較3月份小幅下降，但仍處榮枯線上，表明經(jīng)濟(jì)仍處恢復(fù)態(tài)勢。隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向常態(tài)，PMI指數(shù)變動(dòng)也將趨于平穩(wěn)。

非制造業(yè)持續(xù)加快恢復(fù)

4月份，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.2%，高于上月0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)均有不同程度上升。

從建筑業(yè)看，4月份，建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為59.7%，較上月上升46個(gè)百分點(diǎn)，其中土木工程建筑業(yè)高于總體。從勞動(dòng)力需求和市場預(yù)期看，建筑業(yè)從業(yè)人員指數(shù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)分別為57.1%和65.4%，比上月上升4.0個(gè)和55個(gè)百分點(diǎn)，在復(fù)蘇傳統(tǒng)基建、加快新基建等政策推動(dòng)下，建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)明顯加決。

從服務(wù)業(yè)看，4月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.1%，比上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的21個(gè)行業(yè)中，有14個(gè)行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)高于50.0%。

“在促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)、增加公共消費(fèi)等政策推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)多數(shù)行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)穩(wěn)步恢復(fù)?！壁w慶河表示，雖然服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月回升，但部分行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍然比較滯后。住宿、文化體育娛樂、居民服務(wù)等行業(yè)受疫情影響較大，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)3個(gè)月位于45.0%以下，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。

“4月份，商務(wù)活動(dòng)和新訂單指數(shù)均連續(xù)上升，非制造業(yè)持續(xù)加快恢復(fù)。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前，基本民生消費(fèi)和基建投資共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。總體來看，二季度非制造業(yè)呈現(xiàn)加快恢復(fù)運(yùn)營的勢頭，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本趨勢在向好發(fā)展。

中國物流信息中心專家武威也指出，從4月份數(shù)據(jù)看，在國內(nèi)疫情得到基本控制的情況下，居民日常消費(fèi)活動(dòng)迅速恢復(fù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加快推進(jìn)也帶來了相關(guān)消費(fèi)的加快回升。此外，隨著投資快進(jìn)鍵的開啟，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

摘編自新華網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2020年5月1日、《北京青年報(bào)> 2020年4月26日