中國加入CPTPP的時(shí)機(jī)正在成熟

王輝耀

美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)后，脫胎而出的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）正式生效已經(jīng)一年有余，對(duì)區(qū)域內(nèi)國家進(jìn)出口貿(mào)易顯現(xiàn)出積極作用。日前，李克強(qiáng)總理在回答《朝日新聞》記者提問時(shí)，表示中國對(duì)加入CPTPP持積極開放態(tài)度。

對(duì)中國來說，加入CPTPP首先是拓展與亞太國家經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇。在貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化潮流沖擊下，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為各國尋求國際合作的重要路徑。CPTPP涵蓋11個(gè)成員國，是亞太第一大自貿(mào)區(qū)和世界第三大自貿(mào)區(qū)，覆蓋約5億人口，簽署國的貿(mào)易總量約占全球的13.5%。

CPTPP既包含經(jīng)貿(mào)實(shí)力強(qiáng)的日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家，更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹抢?、馬來西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)將公平性與包容性較好結(jié)合，并對(duì)發(fā)展中國家較為友好的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。如果中國加入CPTPP，這一貿(mào)易體系經(jīng)濟(jì)總量可達(dá)全球的28.3%，成為有近19億人口的大市場(chǎng)。

雖然在CPTPP出現(xiàn)之初有許多人擔(dān)憂它所包含的標(biāo)準(zhǔn)過高，但近年來深化改革開放的內(nèi)生力量正在使中國向CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)逐步靠近。目前，中國已經(jīng)形成了以18個(gè)自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)的從沿海到內(nèi)陸的立體對(duì)外開放格局。同時(shí)，海南自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的升級(jí)更標(biāo)志著中國對(duì)外開放的質(zhì)量大幅提升。而海南自貿(mào)港首次采用“零關(guān)稅”正面清單政策則意味著我國在不斷推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展、快速對(duì)標(biāo)國際。

在關(guān)稅等貿(mào)易條款之外，CPTPP對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也作出了嚴(yán)格規(guī)定。盡管我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系仍需進(jìn)一步提升，但這種擔(dān)憂不應(yīng)成為我國拒絕更高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的理由。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分保護(hù)有利于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。而事實(shí)上，我國企業(yè)對(duì)創(chuàng)新保護(hù)的需求正在超過外企。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅有利于改善營商環(huán)境吸引外資，更是為我國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。此外，《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的同時(shí)落地更為中國提升營商環(huán)于遏制貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義的勢(shì)頭，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。此外，CPTPP對(duì)服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)的規(guī)范十分重視，加入CPTPP還有利于中國為電子商務(wù)以及信息技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭取到更大的國外市場(chǎng)，從而為中國服務(wù)業(yè)“走出去”創(chuàng)造出公平、自由而廣闊的世界市場(chǎng)。

最后，中國加入CPTPP還有利于為WTO改革作貢獻(xiàn)。CPTPP中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等貿(mào)易新領(lǐng)域的規(guī)則超過了WTO的覆蓋范疇，也正是WTO改革的方向。因此CPTPP可以視為國際自由貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新的先行先試。中國應(yīng)積極參與其境提供制度保證，促使中國與CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)更加靠近。

從外部環(huán)境來看，中國加入CPTPP的國際阻力也在逐漸減少。澳大利亞、加拿大、新西蘭和馬來西亞等CPTPP成員國部長，以及新西蘭、新加坡和日本等成員國駐華大使在與全球化智庫（CCG）的接觸交流中均表示歡迎中國加入。盡管仍不能排除美國會(huì)阻礙中國加入的可能性，但目前美國尚未回歸CPTPP，沒有發(fā)言權(quán)。

其次，加入CPTPP不僅與中國的自身發(fā)展方向相輔相成，而且可以起到“以開放促改革”的作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，兼顧我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量。

第三，加入CPTPP與中國堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的原則相一致。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國加入CPTPP有利中，并將成功經(jīng)驗(yàn)帶到WTO改革中，維護(hù)國際自由貿(mào)易秩序。

客觀來看，中國與CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，因此在把握機(jī)遇同時(shí)，中國更應(yīng)加大開放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。未來的開放，不僅包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善營商環(huán)境，更應(yīng)提升對(duì)新興全球治理領(lǐng)域的研究探索，如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和人才國際流動(dòng)等。

中國在積極加入CPTPP的同時(shí)，應(yīng)同步繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判以及中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多邊貿(mào)易協(xié)定，為中國參與制定新的國際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)造機(jī)會(huì)和平臺(tái)。這些貿(mào)易協(xié)定看似有重合之處，但并不重復(fù)，而是相輔相成，全面推動(dòng)亞洲區(qū)域一體化發(fā)展，共同激發(fā)亞洲的經(jīng)濟(jì)活力?！ㄗ髡呤侨蚧菐?CCG)主任）