山東：壓實(shí)責(zé)任，織牢“一老一小“安全網(wǎng)

? 山東省民政廳

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山東省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，按照民政部和山東省委省政府部署要求，堅(jiān)持把“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)作為工作的重中之重，壓實(shí)防控責(zé)任，落細(xì)防控措施，筑牢防控防線，切實(shí)保障服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康。截至2020年2月26日，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)均安全平穩(wěn)運(yùn)行，未發(fā)生疫情。

一、高位推動(dòng)疫情防控工作

山東省委省政府高度重視“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，省委書記劉家義、省長龔正對(duì)各類養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所疫情防控工作專門作出批示、提出要求。省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老院、兒童福利院、精神病院、特教學(xué)校等場(chǎng)所疫情防控工作的通知》，明確了七條措施。省委書記劉家義、分管副省長凌文分別專程赴濟(jì)南、泰安等地，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作情況，詳細(xì)了解物資保障情況，要求強(qiáng)化隔離和封閉管理措施，針對(duì)老人等特殊群體實(shí)際情況，提供熱心周到服務(wù)。省民政廳黨組把疫情防控工作作為當(dāng)前頭等大事，堅(jiān)定自覺扛起疫情防控政治責(zé)任，聞令而動(dòng)、周密部署。

圍繞做好“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作多次召開會(huì)議、下發(fā)通知，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，疫情防控各項(xiàng)工作迅速、有序展開。在前期工作的基礎(chǔ)上，2月23日，省民政廳派出由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)的4個(gè)察訪組，采取“四不兩直”方式，赴各地實(shí)地察訪養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)防控措施落實(shí)情況。各市、縣（市、區(qū)）民政部門迅速行動(dòng)，對(duì)“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)，織密織牢疫情防控網(wǎng)。

二、壓緊壓實(shí)防控責(zé)任

全省民政系統(tǒng)通力協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，層層建立包幫責(zé)任制。實(shí)行省民政廳廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包市，市、縣（市、區(qū)）民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和民政干部包養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站，制定責(zé)任清單，將責(zé)任壓實(shí)到具體責(zé)任人。對(duì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，聯(lián)合屬地黨委政府逐一壓實(shí)包幫責(zé)任。對(duì)疫情期間困難群眾，實(shí)行縣（市、區(qū)）民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、民政干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)做好困難群眾救助幫扶工作。

三、落實(shí)落細(xì)防控措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部和省委省政府部署要求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)民政部養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南。

一是加強(qiáng)封閉管理。目前，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)全部實(shí)行封閉管理，所有人不得與外來人員接觸；工作人員全天候吃住在場(chǎng)所，不得私自離開；相關(guān)管理服務(wù)人員集中隔離，堅(jiān)守崗位。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共內(nèi)設(shè)緊急觀察間4573間，張貼疫情防控通報(bào)、公告10654張，勸退來訪人員41580人次。

二是強(qiáng)化日常防護(hù)。每天對(duì)所有人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)；實(shí)施嚴(yán)格日消毒制度，加大消毒頻次、保持房間通風(fēng)；嚴(yán)格實(shí)行分餐制，安排人員在各自房間用餐。督促機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對(duì)象和工作人員勤洗手、戴口罩，保持良好衛(wèi)生習(xí)慣。

三是強(qiáng)化物資保障。省委明確要求，各地黨委政府負(fù)責(zé)疫情防控防護(hù)用品和生活物資保障，特殊時(shí)期可適當(dāng)提高生活標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了疫情防控和全封閉管理的需求。

四是落實(shí)報(bào)告制度。各級(jí)民政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)有咳嗽、發(fā)燒等癥狀的立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部及上級(jí)民政部門，第一時(shí)間進(jìn)行處置。

五是開展核酸檢測(cè)。根據(jù)山東省委疫情防控指揮部統(tǒng)一安排，從2月25日起，全省各地對(duì)所屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)全部工作人員開展核酸檢測(cè)。

四、全力保障困難群眾生活

一是全面開展摸底排查。縣鄉(xiāng)黨委政府選派機(jī)關(guān)干部下沉基層一線，指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)組織對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童、留守兒童、留守老年人、殘疾人等困難群眾情況，采取適當(dāng)方式進(jìn)行全面查訪，準(zhǔn)確了解掌握困難群眾疫情防控期間生活情況和健康狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警的全覆蓋。

二是及時(shí)落實(shí)救助政策。對(duì)在疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人，采取下放審批權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先救助后補(bǔ)手續(xù)、適當(dāng)上調(diào)臨時(shí)救助限額、對(duì)外來人員突破戶籍限制等措施，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍；對(duì)符合低保條件的，簡化審批手續(xù)，及時(shí)納入低保救助范圍；對(duì)疫情防控期間部分困難群眾就業(yè)可能受到影響等情況，落實(shí)“低保漸退”制度，對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后的低保對(duì)象，給予3～6個(gè)月的漸退期。今年以來，全省共開展臨時(shí)救助13577人次，發(fā)放救助資金1886萬元；1.74萬名困難群眾新納入了低保和特困供養(yǎng)范圍；為307.6萬人次困難群眾發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼1.21億元。

三是“一對(duì)一”開展幫扶。

對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體，以及因子女患病、隔離等原因?qū)е聼o人照料的困難老年人，父母或其他監(jiān)護(hù)人因在防疫抗疫一線以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，采取一對(duì)一幫扶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)督促照料服務(wù)人或安排專門人員落實(shí)好照料服務(wù)責(zé)任，切實(shí)保障困難群眾基本生活和健康安全。堅(jiān)決避免困難群眾家庭成員因有確診病例、被隔離收治或者其他原因，出現(xiàn)無人照護(hù)而發(fā)生意外事件。