基于廁所革命理念的設計與應用

郭紹法

(福州市建設工程施工圖審查中心有限公司 福建福州 350001)

0 引言

改革開放40多年來，我國國民經濟不斷發(fā)展壯大，綜合國力顯著提升，廣大人民群眾生活水平得到很大的改善，在生活水平不斷提高的同時，我國社會對生態(tài)環(huán)境的改善、文明素質的提高均取得了顯著成績，城鄉(xiāng)各項基礎設施建設逐步得到完善。但是，由于各種歷史和現(xiàn)實原因，我國改革開放初期存在重“進口”輕“出口”的思想，造成城鄉(xiāng)廁所建設與管理歷史“欠賬”太多，以致當前仍然在一些地區(qū)存在廁所供給不足、分布不均衡、設計不規(guī)范、管理不到位等現(xiàn)象比較突出，人們上廁所極不方便，嚴重影響了廣大人民群眾的生活品質。

習近平總書記就“廁所革命”作出重要指示：“廁所問題不是小事情，是城市文明建設的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。”同時，住房和城鄉(xiāng)建設部修訂頒發(fā)了新的《民用建筑設計統(tǒng)一標準》(GB50352-2019)和《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)規(guī)范；住房和城鄉(xiāng)建設部、國家環(huán)境保護部聯(lián)合修訂頒發(fā)了新的《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》(GB/T50337-2018)[3]規(guī)范等，為公共廁所規(guī)劃設計提供了技術支撐?；诖?，本文擬從當前大力推動“廁所革命”和城鄉(xiāng)廁所規(guī)劃設計中存在不符合規(guī)范要求的問題進行分析思考。

1 開展“廁所革命”，促進文明建設進步

提起廁所大家都熟悉不過了，它是每個人日常生活必不可少的部分，人們對廁所的稱呼十分繁多，分類也十分復雜，建造的方式也多種多樣。但是目的只有一個，都是為了解決人民群眾的如廁問題，要解決好如廁這個被稱為是“天大的小事”，全國從上至下均以“1號工程”來實施，要通過“廁所革命”徹底解決我國公共設施配置不足、建設管理缺位等問題，營造舒適的如廁環(huán)境，使人民群眾如廁更方便，真正提高廣大人民群眾的滿意度。

1.1 “廁所革命”與文明素質

廁所是衡量文明社會的重要標志，是關系民生的大事。改善廁所環(huán)境衛(wèi)生，不僅事關人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的改善，還關乎國家良好形象的樹立，從側面反映了人民群眾對生活質量的態(tài)度，也折射出一個城市管理者和執(zhí)政者的管理智慧。當下，我國的廁所現(xiàn)狀是美麗中國最弱的一環(huán)，農村人居環(huán)境狀況發(fā)展很不平衡，臟、亂、差的問題在一些地區(qū)比較突出，仍然是我國經濟社會發(fā)展的突出短板。要通過“廁所革命”打造一個功能全、標準高、可持續(xù)發(fā)展的如廁環(huán)境，將不再為無手紙而滿臉惆帳，不再為廁所的異味而影響心情，不再為無處放置的衣物而手足無措。

“廁所革命”的實施目標，不是為盲目追求廁所建筑與設施的豪華，而是要立足與社會發(fā)展水平相協(xié)調的前提下，充分保障人民群眾的如廁“權”，讓人民群眾的生活更幸福。俗話說：“物質文明看廚房，精神文明看茅房，” 當前，我國廣大人民群眾的溫飽問題基本解決，進一步提高人民群眾生活質量成為新的追求目標，廁所是滿足人民群眾生理功能需要的必備設施，是城市基礎設施建設的重要組成部分，具化地體現(xiàn)著社會的文明素質程度。

1.2 “廁所革命”與社會文明

為什么一定要這么重視“廁所革命”呢？因為它是一座城市文明的象征，也是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要表現(xiàn)，清潔衛(wèi)生的廁所環(huán)境，是廣大人民群眾工作生活的基本需求。廁所豐富了城市文明細節(jié)，城市細節(jié)不僅可以通過城市相關基礎設施來表達，而且可以通過這些設施所帶來的文明效應來反映，直接體現(xiàn)一座城市形象和文明程度。如果城市的規(guī)劃，設計者始終把人的需要放在重要位置來考慮，就不會忽略城市廁所建設這一文明工程，因為廁所不僅是環(huán)境需要的產物，也是人類文明進化的重要產物。廁所規(guī)劃、設計得越合理，越符合人道主義精神，功能越實用，就越能體現(xiàn)設計者的文明責任心。城市廁所由于它的使用頻率幾乎涉及每一個城市居民及其游客，因此也就成為最能體現(xiàn)城市文明細節(jié)的設施。加強城市廁所規(guī)劃建設管理，是改善城市人居環(huán)境的重要舉措。

廁所是表現(xiàn)城市細節(jié)的設施，它在城市運行、發(fā)展中，在人們日常生活、社會活動和政府對城市管理中，發(fā)揮著獨特的功能和作用，并且這種功能和作用是其它基礎設施無法替代的。廁所是專供人們生理排泄的服務場所，以前排泄行為被認為關系個人隱私，難登大雅之堂，而在當前這個生理排泄這樣的“小事，”與解決人們的溫飽問題一樣，越來越多受到城市管理者和決策者的重視。人類的排泄行為是維持生存的最基本的生理活動之一，當人們外出時，由于人的排泄行為并無準確的規(guī)律可循，排泄生理行為就必須依賴設置在公共場所的廁所來完成。廁所是人類生活的必需空間，也是社會文明程度的一面鏡子。

1.3 “廁所革命”與管理水平

廁所的管理是否到位，反映出管理者對城市的管理水平。若干年前，曾跟隨總隊領導去基層部隊檢查工作，領導在總結檢查工作時指出，“單位的廁所是否干凈、整潔、無異味，可直接反映該單位的管理是否到位”。改革開放初期，公共廁所數量少、環(huán)境差、臭味重，上廁所極不方便。經過“廁所革命”，無論是城市還是鄉(xiāng)村的廁所環(huán)境都有了很大的改觀，不僅數量多了，環(huán)境變好了，而且內部設施也越來越齊全了，尤其是增加了許多人性化的設施，如第三廁所的建設，方便老人、小孩、殘疾人等需要親屬陪伴的人群如廁。在改革開放前，廁所供給僅考慮人們的如廁問題，卻很少考慮怎樣管理廁所的問題，從而滋生出許多公共衛(wèi)生隱患。以前大多數人都遇到過糞便橫流在公廁外，用磚塊掂著腳進廁所如廁的情景，反映出重建設、輕管理的嚴重蔽病。

前段時間，筆者跟隨家人去市郊一座近期建成的公園玩，路邊停車排成長隊，走進公園發(fā)現(xiàn)有近百人的家長帶著小孩在不同的游戲設施中玩耍，在游戲場不遠的地方，有一座剛建成不久、較新穎的廁所，走進廁所發(fā)現(xiàn)嶄新的廁所里面設施無一件可使用，洗手池上無水龍頭，大便器蹲位處門被釘子釘死了，小便器用黑塑料袋包裹著。這種建而未管、管而不力的現(xiàn)象說明，重建設、輕管理不能達到“廁所革命”的目標要求，唯有重視建設和重視管理放在同等的位置，才能真正改善廁所的衛(wèi)生狀況，否則廁所建設只能成為一種擺設，毫無實際使用意義。

2 “廁所革命”與各項標準規(guī)范的實施

民生問題無小事，實現(xiàn)偉大目標須從具體小事做起，小小公廁、方寸之間，卻系著民生，連著文明。

2.1 廁所設計中比例和數量不符合規(guī)范的問題

《民用建筑設計統(tǒng)一標準》(GB50352-2019)第6.6.2條規(guī)定，男女廁位的比例應根據使用特點、使用人數確定。在男女使用人數基本均衡時，男廁廁位(含小便器)與女廁廁位數量的比例宜為1∶1～1∶1.5；在商場、交通建筑、公園等場所，廁位數量比不宜小于1∶1.5～1∶2[1]。據有關資料報道，香港社會學家周華山先生，曾專門對北京機場、西單商場和東單某胡同的公廁進行調查，他發(fā)現(xiàn)，女性如廁的平均時間是男性的3倍。所以說，調整男女廁位比例是“廁所革命”的重要一環(huán)，女性廁位緊張問題亟待解決，刻不容緩。從當前廁所設計情況來看，女性廁位的數量遠未達到規(guī)范的要求，男女廁位的比例失調問題十分嚴重，要解決女性如廁難，提高女性廁位比例是根本之道。筆者在施工圖審查中發(fā)現(xiàn)，大多數工程項目女廁與男廁的面積基本相同，甚至女性少于男性，又因為男性的特點，即配有小便器，實際上面積相等的男女廁所，男廁的人流容量也大大高于女廁，于是就會出現(xiàn)廁所門口有女性排隊如廁的情況。圖1為福州某商務區(qū)公共廁所，設置的廁位數量男廁為12個，女廁為6個，男廁位與女廁位的比例為2∶1，與規(guī)范要求男女廁位比例正好相反。

圖1 某商務區(qū)廁所平面圖

筆者認為，該設計圖紙男女廁所擬作調整，男廁所改為女廁所，可設置廁位8個，女廁所改為男廁所，可設置廁位3個，小便器4個，這樣就可提高女性廁位的配置比例，解決女性廁位不足的問題，從根本上保障女性如廁更方便，調整后廁所平面圖如圖2所示。

圖2 擬調整后廁所平面圖

《城市公共廁所設計標準》(CJJ140-2016)第4.2.3條規(guī)定，飯店、咖啡店等餐飲場所，廁位數根據餐廳座位數確定，大于100座位時，男性設3個，女性設4個(按男女如廁人數相當時考慮)[2]。例如，福州某著名餐飲店，餐廳座位數約200座。該餐飲店男女均設置兩個廁位，男廁還有約2m的小便槽，女性廁位數與規(guī)范要求相差一半，用餐高峰時，廁所門口經常有女性顧客排隊如廁的情況，男廁的兩個廁位基本沒有使用，因為男女廁位間存在的人工 “屏障”阻礙了使用率。從這一情況顯示，廁所設計應盡快解決男女廁位比例不當的問題。

筆者認為，應從實際使用需要出發(fā)，擬將男女廁所，改造成為無性別廁所，設置普通廁位4個、無障礙廁位1個(并兼第三廁所)，保留男性小便處，這樣可以緩解女性顧客的排隊現(xiàn)象，減輕女性如廁負擔，真正體現(xiàn)關懷女性同胞的實際問題，如圖3～圖4所示。

圖3 某餐飲店廁所平面圖

圖4 擬改造后廁所平面圖

2.2 廁所設計存在不按規(guī)范要求設計的問題

《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)第3.0.1條規(guī)定，公共廁所的設計應以人為本，并應遵循文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能的原則[2]?！皫m小，五臟齊全”， 要真正設計好一座美觀適用的廁所，符合有關規(guī)范要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調，不是易事。筆者在日常工作和生活中觀察到，廁所設計不如人意的事例較多。例如，《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)第4.3.1.3條中，廁所內應分設男、女通道，在男、女進門處應設視線屏蔽[2]。而筆者平時外出時觀察到，多種建筑內設置的公共廁所在走道處可看到男廁小便器的位置，男性小便時，背對著走道小便，門口望去一目了然，很不文明雅觀。這就是設計時沒有按規(guī)范要求設視線屏蔽引起的問題，如圖5所示。

圖5 廁所設計未設視線屏蔽

另外，廁所防臭設計也是重要內容之一，更是使用的關鍵因素。但設計單位對廁所通風排氣設計往往考慮不周，通風和排氣設施設計不到位現(xiàn)象較多，有些新建的廁所，一進門就聞到刺鼻的異味。去年底，筆者前去參加福州某高速公路“廁所革命”的方案評審會，高速公路領導對廁所改造防臭的問題特別強調，要求設計方案中應有防臭控制措施，要采用先進的除臭技術等。說明已建的高速公路有些廁所防臭問題沒有解決，游客反映比較強烈，使廁所的防臭問題成為領導的“心病”。

上述情況原因是多方面的，其主要原因是設計單位對廁所設計不夠重視，質量意識不夠強。廁所方案設計時，只重視外觀立面效果，不重視平面合理布置和通風排氣的實際效果，沒有采取較好的通風排氣措施等。

這使筆者回想起20世紀70年代初剛到福州時，聽過一段順口溜來形容對福州的印象，即“說話像鳥叫、地瓜當糧草、拖鞋滿街跑、廁所像碉堡”。筆者現(xiàn)在認為“廁所像碉堡”，從當時的設計條件有它的合理性，因當時城鄉(xiāng)間沒有自來水，大多數廁所都設計成旱廁，設計成離地面1.8m高左右的高位廁所，人們如廁時糞便往下流走，如廁人在中間，上面是高位百頁通氣窗，廁所產生的臭味通過排氣道，從百頁通氣窗得到排放，較好地解決了旱廁防臭的問題。

2.3 城區(qū)、商場公共廁所設置指標不足的問題

出門在外，難免要上廁所，人們會因為一時找不到廁所而不知所措。因此，《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》(GB50037-2018) 第7.1.5條中規(guī)定，沿道路應設置公共廁所的間距，商業(yè)區(qū)周邊道路小于400m，生活區(qū)周邊道路400m～600m，其他區(qū)周邊道路600m～1200m[3]。 在制定一個區(qū)域的詳細規(guī)劃時，按照人們的生理條件需要，即在人們產生便急感時，需在7～15min內找到廁所位置。這樣一個參考標準，將城市廁所的布局合理地在詳細規(guī)劃中予以體現(xiàn)，以使人們能在合適的時間內及時找到廁所。而在當前實際生活中，城市的廁所布置不容樂觀，特別是老居住區(qū)原規(guī)劃設計不夠合理，廁所設置數量與居民的如廁需求還有差距。但現(xiàn)在要在已建居住區(qū)增設一座廁所也存在一定的難度，要顧及廁所周圍居民的感受。前段時間，筆者發(fā)現(xiàn)在鼓樓區(qū)五四路路口，廁所主體建筑建起來后又被拆除，說明要增設廁所會遭到周圍居民的反對。但是，民生問題非小事，它是城市文明建設的重要標志，也是“廁所革命”的重要舉措。最近發(fā)現(xiàn)鼓樓區(qū)有些主要道路邊的綠化地上，建起了多座新穎亮麗的組裝式無性別廁所，占地面積不大，設施配置較齊全，基建時間很短，很好地解決了老居住區(qū)公共廁所布置不足的問題。筆者認為這種解決方案，是解決老居住區(qū)居民如廁難的一個良方，可以很好地推廣應用，如圖6～圖7所示。

圖6 沿街組裝式無性別廁所

圖7 沿街組裝式無性別廁所

《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)第4.2.2條，大型商場應按一類廁所標準設置，商場、超市購物面積大于1001m2～2000m2時，應設男廁位3個，女廁位6個[2]。筆者觀察到，福州某大型商場為了經濟利益考慮，一、二層商場不設置廁所，設置在三層商場較隱蔽的位置，這樣給需要如廁的人帶來很大不便，特別是老人和小孩突然內急時，要及時找到廁所增加了不小的難度，也違反《民用建筑設計統(tǒng)一標準》(GB50352-2019)第6.6.1.1條規(guī)定，室內公共廁所的服務半徑應滿足不同類型建筑的使用要求，不宜超過50.0m[1]。

筆者認為，該大型商場購物區(qū)分布在一至四層，每層購物面積均大于1000m2，按規(guī)范要求每層均應設置廁所。若從商場的經濟利益考慮，最少應在一層、三層各設置一處廁所，廁位數量根據兩層商場購物面積相加確定，兩層的購物面積大于2001m2，應設置男廁位5個，女廁位10個，才能符合有關規(guī)范要求，并能方便顧客的如廁需求。

2.4 醫(yī)院病房廁所的環(huán)境質量亟待改進的問題

“廁所革命”將為醫(yī)患雙方提供良好的醫(yī)療環(huán)境，按照數量充足、方便可及、干凈整潔、管理有序的要求，有效改善醫(yī)療機構廁所環(huán)境，提升人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。

病房的廁所，雖為區(qū)區(qū)小事，卻關系到病人的切身利益，同時也影響病房內部的環(huán)境質量。在醫(yī)院病房中，每位患者都渴望擁有一個干凈整潔的就醫(yī)環(huán)境，而廁所在醫(yī)院中是一個容易被忽視的角落。所以，病房的廁所設計是否布置合理，干凈衛(wèi)生，無異味，直接影響病人的身心健康。去年底，筆者因健康原因，到福州某醫(yī)院就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)這家醫(yī)院近年建成的病房大樓病區(qū)內沒有設置公共廁所(醫(yī)護人員專用廁所除外)，探視(陪伴)人員、護工如廁和外來體檢人員需要大、小便，都要到病房內廁所使用，導致病房的廁所變成了公共廁所，給病人的隱私和衛(wèi)生條件帶來諸多不便。例如，洗臉毛巾都不敢掛在廁所內。筆者建議，該醫(yī)院應盡快為每個病區(qū)改造一間公共廁所。

另外，該醫(yī)院的病房廁所也有待提升改善的空間。病房住院人數多數為4人/間，4個病人，加4個陪伴人員或護工等。一間廁所10余人要排隊洗臉、刷牙、洗澡、洗衣、如廁等，病人如廁時間較長，使用頻繁，基本上從早晨6點鐘開始到晚上9點前，廁所內沒有空檔的時間。加上廁所內干濕不分，又沒有對外直接開窗通風，廁所內地面基本上都是處在潮濕狀態(tài)，甚至還有積水現(xiàn)象。眾所周知，整天潮濕的環(huán)境容易成為細菌生長的溫床，對病人健康很不利。

筆者認為，該病房的廁所，應乘“廁所革命”的趨勢加以徹底改造。首先，要從廁所干濕分離著手，解決病房的環(huán)境質量。筆者擬對現(xiàn)有廁所的平面布置和干濕分離后的平面布置進行比較，在不改變原廁所分隔墻的基礎上，經適當調整設施布置，可同時供3人使用，可緩解病人需排隊如廁的問題，也解決了廁所干濕不分的敝病，使病房的環(huán)境質量得到很大提升，如圖8～圖9所示。

圖8 現(xiàn)衛(wèi)生間平面圖

圖9 擬改造平面圖

2.5 廁所設施配置不符合規(guī)范要求的問題

《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)第4.1.3條“公共廁所男女廁位的數量應按相關規(guī)定確定”[2]。筆者在施工圖審查中發(fā)現(xiàn)，有的工程項目不按使用人數要求配置衛(wèi)生設施。例如，某幼兒園工程設計，教職工使用的衛(wèi)生間，每層設置女廁位8個，男廁位2個，小便器3個。整幢幼兒園設計職工使用的衛(wèi)生設施廁位33個，小便器15個，夠每位職工每人分配一個專用廁位。按衛(wèi)生潔具配備標準計算使用人數，可供1幢高層辦公大樓幾百人使用。設計應從實際使用需求考慮，按規(guī)范要求配置衛(wèi)生設施，不按規(guī)范要求的設計，會造成嚴重浪費現(xiàn)象，也會給使用管理增加成本，某幼兒園衛(wèi)生間平面圖如圖10所示。

圖10 某幼兒園衛(wèi)生間平面圖

圖11 某幼兒園衛(wèi)生間平面圖

另有一座幼兒園工程設計，教職工女廁設置2個廁位，男廁設置3個廁位，4個小便器，設施配置與實際使用需求極不相符，如圖11所示。在一般情況下，幼兒園的職工配置女性應該多于男性，有的幼兒園除保安外，沒有配置男性職工。在衛(wèi)生設施備置上，理應女廁位要多于男廁位，才能符合使用功能的需求。經施工圖審查建議，設計單位將男女廁所對調，改為女性設置4個廁位，男性設置1個廁位，2個小便器，這樣設置比較符合實際使用需求。

3 結語

本文通過對“廁所革命”的理解，聯(lián)系當前廁所規(guī)劃設計中存在不符合規(guī)范要求、不切合實際使用需求等問題，結合幾個有代表性的工程項目，提出調整男女廁位比例，廁所干濕分離和選擇無性別廁所等解決方案和完善措施，希望能給設計人員對廁所設計有所幫助，減少廁所設計中存在的問題再次發(fā)生，進一步提高廁所設計質量水平，使廁所設計更加符合“人性化、生態(tài)化、景觀化、智能化” 的新特點。

我國的基礎設施建設還遠遠落后于發(fā)達國家的水平，廁所規(guī)劃設計、建設管理等措施還需進一步改進完善，要達到14億人口的普遍滿意，還需做大量深入細致的工作。據鳳凰衛(wèi)視報道，我國還有1/3以上人口還沒有用上潔凈的馬桶設施，所以，我國“廁所革命”的行動還在路上，文明行為的改善也不會是終點。