穩(wěn)住糧食“壓艙石”有基礎(chǔ)有條件有信心

4月4日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，介紹做好疫情防控期間糧食供給和保障工作情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，雖然因為疫情的原因，有些國家限制糧食出口，糧食價格也出現(xiàn)上漲，但我國糧食庫存充足，口糧對進(jìn)口的依存度較低，今年春耕秩序已基本恢復(fù)正常，穩(wěn)住糧食“壓艙石”有基礎(chǔ)、有條件、有信心。

沒有必要大量屯糧 儲備糧動用很少

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹，隨著新冠肺炎疫情在全球快速蔓延，一些國家開始限制或者禁止糧食出口，造成國際糧價上漲，成為最近一個熱門話題。很多人現(xiàn)在關(guān)心糧食夠不夠吃，要不要囤積。有4組數(shù)據(jù)可以解答：

第一組數(shù)據(jù)，糧食產(chǎn)量。這些年我國糧食連年豐收，糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年是1.3277萬億斤，創(chuàng)歷史新高。小麥多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口糧絕對安全有保障。第二組數(shù)據(jù)，人均糧食占有量。2010年以來，我國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，2019年超過470公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。第三組數(shù)據(jù)，糧食庫存量。目前我國糧食庫存充足，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。特別是兩大口糧，小麥和稻谷庫存大體相當(dāng)于全國人民1年的消費(fèi)量。第四組數(shù)據(jù)，谷物進(jìn)口量。我國谷物年度進(jìn)口數(shù)量不大，去年凈進(jìn)口1468萬噸，相當(dāng)于不到300億斤，僅占我國谷物消費(fèi)量的2%左右。且進(jìn)口的主要是強(qiáng)筋弱筋小麥、泰國大米等，主要目的是為了調(diào)劑需求結(jié)構(gòu)，更好滿足人們個性化、多樣化的消費(fèi)需求。

總的來看，我國糧食是產(chǎn)量豐、庫存足，即使在前一階段國內(nèi)疫情比較嚴(yán)重的時期，市場上的糧食以及各類副食品都是貨足價穩(wěn)，老百姓家里都是米面無憂，現(xiàn)在更沒有必要去搶購囤積，糧食還是要吃新的好。

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，我國糧食庫存的構(gòu)成主要分三大類：第一類，政府儲備；第二類，政策性庫存；第三類，企業(yè)商品庫存。此外還有一部分農(nóng)戶存糧，這部分通常不統(tǒng)計在庫存范圍內(nèi)。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。比如，地方儲備糧就是按照能夠滿足產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、平衡區(qū)4.5個月市場供應(yīng)量建立的。政策性庫存是國家實(shí)行最低收購價、臨時收儲等政策形成的庫存，這部分庫存數(shù)量相當(dāng)可觀，常年在市場公開拍賣。企業(yè)商品庫存是指企業(yè)為了經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要建立的自有庫存，目前入統(tǒng)企業(yè)有4萬多家，這部分庫存規(guī)模數(shù)量也不小。近年來，我國糧食庫存總量持續(xù)高位運(yùn)行，目前稻谷、小麥的庫存量能夠滿足1年以上的市場消費(fèi)需求。不少城市的成品糧，也就是面粉、大米，市場供應(yīng)能力都在30天以上。

疫情發(fā)生以來，糧食和物資儲備部門加強(qiáng)市場糧源調(diào)度，有序組織拍賣政策性糧源，有效保障了市場需求。截至目前，沒有動用過中央儲備糧，除了個別市縣，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧。

糧油價格基本穩(wěn)定 加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快

國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司司長王宏介紹，疫情發(fā)生以來，我國糧油市場總體保持價格穩(wěn)定，運(yùn)行平穩(wěn)。經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系。從此次應(yīng)對新冠肺炎疫情看，糧食應(yīng)急保障體系發(fā)揮了積極作用。具體做到了“四個有”，即保障體系有支撐、市場波動有監(jiān)測、應(yīng)對變化有預(yù)案、保供穩(wěn)市有責(zé)任。

保障體系有支撐。糧食部門構(gòu)建了“三道防線”：一是有充足的原糧儲備。二是人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天-15天的成品糧儲備。三是布局建設(shè)了一批應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心和應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)。目前，全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個，應(yīng)急加工企業(yè)5388家，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)3454家。

市場波動有監(jiān)測。已經(jīng)建立起兩級監(jiān)測體系，國家級糧食市場信息直報點(diǎn)1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)9206個，覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態(tài)。

應(yīng)對變化有預(yù)案。建立了國家、省、市、縣四級的糧食應(yīng)急預(yù)案體系。

保供穩(wěn)市有責(zé)任。我國已建立了糧食安全省長責(zé)任制。疫情發(fā)生以來，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，要求各地壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、守土盡責(zé)。

同時，疫情期間糧食部門加強(qiáng)了對全國糧油市場的調(diào)度支持，及時組織投放政策性糧食，保障生產(chǎn)原料，各省糧食部門積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。截至目前，全國應(yīng)急糧食加工企業(yè)5388家，其中已經(jīng)復(fù)工4750家，復(fù)工率88.2%；復(fù)工企業(yè)的小麥和稻谷的加工能力為每天96.2萬噸，折合19.2億斤，按照每天一人一斤糧計算，僅這些糧食應(yīng)急加工企業(yè)每天的加工能力，就夠全國14億人吃1天多。

穩(wěn)住糧食生產(chǎn) 春耕基本恢復(fù)正常

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，多年的糧食豐收，不僅為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，也為有效應(yīng)對這次突發(fā)的新冠肺炎疫情提供了有力支撐。在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，國家采取了超常規(guī)措施來穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，有些措施是多年少有的。一是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)了《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，指導(dǎo)各地分區(qū)分級恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，確保不誤農(nóng)時春耕備耕，穩(wěn)住春播糧食面積。二是在春播大面積展開前，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時將今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保今年全年糧食面積穩(wěn)定。三是在農(nóng)民選種備肥的關(guān)鍵時期，國家出臺了一系列扶持政策來釋放重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號。東北玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎勵資金等，這些資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，而且繼續(xù)實(shí)施稻谷、小麥最低收購價，并提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價。

從調(diào)度情況看，目前春耕生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)正常，體現(xiàn)在以下幾個方面。

從春季田間管理看，夏糧主產(chǎn)區(qū)正有力有序推進(jìn)“奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收行動”，加強(qiáng)分類管理，組織農(nóng)民下田，澆水施肥、除草打藥、防病治蟲，這些田管措施落實(shí)得比較到位。加上土壤墑情比較好，主產(chǎn)區(qū)夏糧長勢好于上年，也好于常年。專家分析，如果后期不出現(xiàn)極端天氣，今年夏糧豐收有希望、有基礎(chǔ)。

從春播進(jìn)度來看，各地抓住今年氣溫回升快的有利時機(jī)和降雨充沛的有利條件，早動手早準(zhǔn)備，不誤農(nóng)時推進(jìn)春耕備耕。截至4月3日，全國春播糧食1億畝，進(jìn)度超過一成，明顯快于去年同期。

從農(nóng)資供應(yīng)情況看，目前農(nóng)資企業(yè)的復(fù)工率98%、復(fù)產(chǎn)率90%，均高于去年同期水平。基層農(nóng)資經(jīng)營門店的開業(yè)率也達(dá)到96%，農(nóng)資下擺入戶的比例80%。

來源：農(nóng)民日報