淺析施工階段工程變更的思路

陳懷彬

摘 要 工程變更是我們這幾年在施工階段遇到的常見問題。如何做好施工變更，更是我們一線施工人員經(jīng)常思考的問題。通過幾個項目的變更管理，分別從合同模式、工期要求、施工條件、經(jīng)濟效益等幾方面進行闡述，進一步理清施工一線人員的變更工作思路

關(guān)鍵詞 施工階段;工程變更;思路

1工程變更的分類

1.1 從工程變更提出的角度分

在合同履行過程中，工程變更可以由發(fā)包人直接提出，交由監(jiān)理工程師指示承包人進行施工;也可以由監(jiān)理工程師提出，經(jīng)發(fā)包人同意后，交由承包人實施;承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求和其他文件經(jīng)過復(fù)核后，在合同約定的變更情形下，也可以提出工程變更意向，由監(jiān)理工程師和發(fā)包人商議審核后，確定是否形成工程變更由承包人進行施工。

1.2 從工程變更的內(nèi)容范圍分

在工程施工階段，按工程變更的內(nèi)容分為重大變更、重要變更和一般變更三種類型。

（1）重大變更，包括的變更內(nèi)容有改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案，如結(jié)構(gòu)形式的變化、隧道位置的變化、長大段落的平面線形和縱斷面線形的調(diào)整等;

（2）重要變更，它包含的內(nèi)容為不屬于重大變更范圍的較大變更，如標(biāo)高、位置、幾何尺寸的變化，變更了工程性質(zhì)、工程質(zhì)量和工程類型等;

（3）一般變更，它包括的內(nèi)容有設(shè)計文件中明顯的遺漏、錯誤，在不降低原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的情況下的材料替換等[1]。

2施工階段現(xiàn)場發(fā)生變更的類型

施工階段的工程變更，大多數(shù)都是由承包人提出，且多為重要變更和一般變更。由于施工階段的工程變更涉及監(jiān)理工程師和發(fā)包人的商議審核，所以肯定會耽誤施工的工作時間，同時為承包人再次組織施工形成不確定性。這就對我們現(xiàn)場的項目管理層在工程變更方面提出了很大的考驗，必須理清思路，從合同模式、工期要求、施工條件、經(jīng)濟效益等方面綜合考慮，提出有利于項目推進更為合理的工程變更意向。

3施工階段工程變更需要考量的幾個方面

3.1 合同模式

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，工程施工合同已從傳統(tǒng)的清單單價合同慢慢演化為固化清單、總價包干、總承包交鑰匙等模式。因此施工階段的工程變更首先建立在相應(yīng)的合同模式框架下，針對不同的合同模式，提出相應(yīng)的工程變更意向，才更能體現(xiàn)工程變更的意義。

這里以一個施工實例來說明問題：在G50S滬渝南線的某隧道施工中，由于采用總價包干合同模式，隧道的計量按延米計量，施工階段的工程變更就從傳統(tǒng)的數(shù)量增量型轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量節(jié)約型。大家都知道隧道施工中設(shè)計文件中的圍巖級別和現(xiàn)場開挖的圍巖級別或多或少都有一些出入，該隧道設(shè)計文件考慮地下水變化部分段落的圍巖級別偏大，除洞口為Ⅴ級圍巖外，洞內(nèi)多按Ⅳ級圍巖設(shè)計。施工階段由于隧道洞身開挖選在了少雨季節(jié)，因此開挖過程中洞內(nèi)無地下水滲出，因此項目管理層及時提出了工程變更意向，將該季節(jié)開挖的Ⅳ級圍巖段變更為Ⅲ級圍巖進行開挖支護，這樣施工過程中既節(jié)約了材料和人工費，還加快了施工進度。由于采用總價包干合同模式，計量按延米計，承包人的實際計量沒有任何變化，但效益大大提高。且該工程變更實現(xiàn)了“雙贏”：既為承包人贏得了效益，也為發(fā)包人贏得了實現(xiàn)工期節(jié)點的重大目標(biāo)。反過來說，如果不采用總價包干模式，可能誰也不會去提這樣的變更。

3.2 工期要求

在工程施工中工期要求是發(fā)包人實現(xiàn)其項目管理的重要目標(biāo)，施工階段作為承包人對工期做出了鄭重的承諾，那么承包人在施工階段的工程變更就更應(yīng)服務(wù)于工期目標(biāo)，才能為承包人創(chuàng)下良好的聲譽。在新疆G216項目施工中，由于項目位于準(zhǔn)噶爾盆地東邊的古爾班通古特沙漠邊緣，每年的可施工工期最多為4月底至10月底共7個月左右，且受沙漠氣候影響嚴重。施工中探明靠標(biāo)尾的幾座中小橋梁位于花崗巖地質(zhì)帶上，設(shè)計的墩臺大部分為鉆孔樁基礎(chǔ)，只有少部分為明挖擴大基礎(chǔ)，風(fēng)化表層揭示后，花崗巖取樣強度最高達到40MPa，項目管理層果斷提出變更意向，建議將部分墩臺樁基礎(chǔ)變更為擴大基礎(chǔ)施工，協(xié)調(diào)發(fā)包人和監(jiān)理工程師及時形成變更指令。雖然這幾座橋當(dāng)年開工較晚，但仍然實現(xiàn)了當(dāng)年開工，當(dāng)年完成橋梁下部結(jié)構(gòu)的工期目標(biāo)，同時為路基及時提供了連續(xù)施工工作面。最終該項目實現(xiàn)三年（實際施工時間不到兩年）完成通車的目標(biāo)，項目取得了良好的聲譽。試想如果嚴格按原設(shè)計進行樁基施工，無論采取旋挖鉆還是沖擊鉆，可能都無法保證工期目標(biāo)，從費用上講可能會增加更大的成本。

3.3 施工條件

施工條件其實包括自然條件和自身施工配置的條件，施工階段的工程變更一定要遵循既有的施工條件進行變更意向，如果提出的意向在既有施工條件下實施困難，工程變更形成后，施工工作受制于施工條件，反而得不償失了。前述新疆G216項目的變更就是成功的回避了沙漠惡劣氣候和無水冷卻鉆機的案例。

而我們在重慶遂渝高速路上的施工中就通過工程變更將自然條件和施工配置條件完全回避了。遂渝高速潼南服務(wù)區(qū)的進出聯(lián)絡(luò)線設(shè)計位置在一片水田中，由于服務(wù)區(qū)設(shè)計方案較晚，輪到施工階段時水田只來得及排水，來不及晾干，同時清淤又無合適棄土場，按正常路基排水疏干再清淤換填無法實施。據(jù)此情況，項目技術(shù)人員提出拋石擠淤的工程變更意向，發(fā)包人很快認可該方案，并由監(jiān)理工程師及時下發(fā)變更指示，兩天就將該段軟土路基處理完成。所有工序作業(yè)路基施工作業(yè)隊都一氣呵成，本來的不利條件，在工程變更后變成了有利條件，有效益、有聲譽、還保證了工期。

3.4 經(jīng)濟效益

工程項目建設(shè)中無論作為工程施工的承包人，還是工程建設(shè)的發(fā)包人，都希望項目取得可觀的經(jīng)濟效益。因此在施工階段進行工程變更的意向提出，一定要對變更的經(jīng)濟性做比選，不能因為工程變更而較大的增加施工成本。具體的做法就是通過對變更前后項目清單的組價、合價進行分析，插入成本價格，經(jīng)計算形成清單效益;再根據(jù)變更前后項目工期的變化，計算間接費用的增減;兩項合在一起形成此項工程變更的直接經(jīng)濟效益。當(dāng)然還有間接的經(jīng)濟效益，如變更的形成使得項目的使用性能、安全性能提升，減少了日后的運營和維護成本，同時給地方提供了生活、生產(chǎn)的便利等。

早年在某平原微丘地帶的高速公路項目上有一段120米左右的路基，從地方的一小型蓄水水庫紅專水庫的大壩前平行穿過，路基填高約8～9米，按浸水路堤的形式設(shè)計路基，路基坡腳剛好覆蓋至大壩的一半高度，路基填寬近40米，征地范圍占了該水庫約1/3的面積，且設(shè)置一道6米跨徑的排水兼機耕通道涵。經(jīng)過反復(fù)的現(xiàn)場踏勘調(diào)查和量測，確認該水庫為當(dāng)?shù)貎蓚€村社的生產(chǎn)、生活用水主要來源，水庫壩前常水位水深約2米。項目管理層提出路改橋的工程變更建議，經(jīng)監(jiān)理工程師和發(fā)包人論證后，同意了承包人項目管理層的建議，由設(shè)計單位出了變更設(shè)計。后經(jīng)項目部測算按路基進行施工清單總價約130萬元，而變更后橋梁清單總價約290萬元，實際該項變更費用增加約160萬元，從路基施工效益和橋梁施工效益比較，項目部確實在此項變更中增效了。但更為重要的是該段高速路后期的效益和給當(dāng)?shù)乩习傩樟粝碌臒o形效益極為重要，橋梁完工的當(dāng)年因為下雨相鄰不到1Km的另一段相似路基因排水不暢導(dǎo)致上游農(nóng)田大面積被淹，路基遭遇嚴重水毀，僅保險公司的第三者責(zé)任保險理賠就達到50多萬元。而路改橋段老百姓的生活沒有受到太大的影響。

由此可見施工階段工程變更的經(jīng)濟性，在發(fā)包人和承包人的合同框架下可能比較渺小，但變更所產(chǎn)生的間接效益和社會效益是不可預(yù)測的。

4實現(xiàn)施工階段工程變更的重要手段

要想實現(xiàn)施工階段的工程變更，除需要綜合考慮合同模式、工期要求、施工條件、經(jīng)濟效益等方面的因素外，還必須配合一個重要的手段，那就是溝通。要把我們想要的變更充要條件準(zhǔn)確地傳達到監(jiān)理工程師和發(fā)包人那里。溝通的渠道有書面的匯報、報告，有工地現(xiàn)場的語言交流，目的只有一個：實現(xiàn)工程變更的可行，為施工創(chuàng)造更為有利局面。

5結(jié)束語

通過對幾年來變更管理的梳理，不難看出施工階段的工程變更一定要有思路，我們要冷靜分析項目現(xiàn)實的條件，有針對性地去考慮工程變更的利弊，最后決策出正確的變更意向。從施工階段的工程變更效果來講，它有一定局限性，可能不如施工前的進場策劃效果明顯，但通過施工階段工程變更的反復(fù)學(xué)習(xí)、練習(xí)，一定能提升我們一線施工人員發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)工程變更的能力。

參考文獻

[1] 雷慶章.淺析施工階段工程項目的變更與索賠管理[J].管理學(xué)家，

2014，（1）：275-276.