水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的主要問題及對策研究

虞寧

一、當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中存在哪些主要問題

1、制度方面存在問題

整體來看，現(xiàn)有的與水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的制度施行的時(shí)間已經(jīng)非常久了，并且沒有對其進(jìn)行更新和修訂，但是水利工程的發(fā)展卻沒有停步不前，新的相關(guān)技術(shù)、新設(shè)備不斷地涌入。由此可以看出，這樣的制度已經(jīng)不再適合用來對當(dāng)前的水利工程進(jìn)行監(jiān)督以保證其質(zhì)量，否則的話，在執(zhí)行的過程當(dāng)中必然會(huì)產(chǎn)生很大的矛盾。另外，當(dāng)前的制度可行性不是很強(qiáng)，對于部分水利工程而言現(xiàn)今的制度并不能為監(jiān)督和管理工作提供依據(jù)。

2、重視度不夠

對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作和管理工作的重視度不夠，將會(huì)直接提高工程建設(shè)過程當(dāng)中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。但是當(dāng)前還有部分相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到這一點(diǎn)，也不重視，因此在行動(dòng)上也就表現(xiàn)出了明顯的怠倦——將所有的監(jiān)督管理工作都交給技術(shù)人員，這樣的做法散發(fā)出了過于消極的信號，嚴(yán)重地影響了質(zhì)量監(jiān)管工作在所有人員心中的地位。

3、缺少專業(yè)人才和設(shè)備

當(dāng)前最常見的問題之一就是物資設(shè)備和人才的缺乏。首先是設(shè)備的問題，專業(yè)的質(zhì)檢設(shè)備和儀器等在數(shù)量上本就不多，而且在對設(shè)備進(jìn)行分配的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)偏差，很可能會(huì)出現(xiàn)分配不均、沒有按照物盡其用的原則去分配的現(xiàn)象，這將會(huì)給以后的工作帶去非常大的麻煩;其次是專業(yè)人才的缺乏問題，這項(xiàng)工作對于人員在技術(shù)水平、知識水平、科學(xué)素養(yǎng)和應(yīng)變能力方面的要求很高，不僅如此，還要求工作人員有足夠豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是當(dāng)前滿足條件的人才少之又少，另外又由于在分配工作崗位的時(shí)候，無法準(zhǔn)確地了解到每個(gè)人的特長等，所以很難將所有人都分配到最適合自己的工作崗位上，因此監(jiān)管工作的效率就不會(huì)太高。

4、對準(zhǔn)備工作的監(jiān)管不到位

水利工程的前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作幾乎決定了整個(gè)工程質(zhì)量，因此在這一個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性就體現(xiàn)出來了，但是在實(shí)際情況下這項(xiàng)工作卻經(jīng)常受到忽視，而針對準(zhǔn)備工作的監(jiān)管也極其不到位。具體表現(xiàn)在：前期對施工地的現(xiàn)場的勘查工作也是極其重要的，其中最重要的部分是對地質(zhì)的調(diào)查，只有完整地了解了地質(zhì)情況，才可以設(shè)計(jì)并確定施工計(jì)劃、制作設(shè)計(jì)圖等，然而由于監(jiān)管工作不到位，有的項(xiàng)目直接跳過了這一步，這樣做必然會(huì)影響施工質(zhì)量;另外部分項(xiàng)目在開展初期由于想要縮短準(zhǔn)備時(shí)間、盡快將施工提上日程，而潦潦草草地對待資料的搜集工作和數(shù)據(jù)的整理工作，而由于監(jiān)管工作的疏忽和不重視也沒有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題所在，最終導(dǎo)致了數(shù)據(jù)缺失、甚至是缺少重要手續(xù)等情況的發(fā)生，這樣一來，不僅日后的工程質(zhì)量無法保證，就連質(zhì)量監(jiān)管工作都很難正常開展。

二、如何解決當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的主要問題

1、完善制度與體系

制度與體系的作用是支撐著所有水利工程項(xiàng)目順利、有序進(jìn)行，當(dāng)前的大多數(shù)項(xiàng)目在這方面都存在漏洞，這種情況下就無法為質(zhì)量監(jiān)管工作制定計(jì)劃和目標(biāo)，但是要想彌補(bǔ)漏洞、并對制度和體系進(jìn)行完善，耗時(shí)是非常長的，而且還需要持續(xù)不斷的努力。具體要先考慮所有單位在質(zhì)量方面可能出現(xiàn)的任何問題，并明確每一個(gè)問題出現(xiàn)后的懲罰措施，還要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)設(shè)立施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以更好地保障工程質(zhì)量。

2、增加費(fèi)用的投入

足夠的經(jīng)費(fèi)是管理水利工程項(xiàng)目和監(jiān)督其質(zhì)量的基礎(chǔ)，日常的監(jiān)督管理工作需要用到專業(yè)的儀器設(shè)備，如鋼筋掃描儀等，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的監(jiān)測工作只能依靠設(shè)備來完成，緊緊依靠人工完成達(dá)不到要求而且出錯(cuò)的可能性非常大，而要想進(jìn)一步提高工作質(zhì)量還需要為儀器設(shè)備提供放置的空間、為相關(guān)的人員提供專門的獨(dú)立的區(qū)域讓其開展工作，所以經(jīng)費(fèi)不足的情況下必須要及時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)充，而為了保證經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充沒有延時(shí)性，必要的時(shí)候可以設(shè)立嚴(yán)格的制度用以保障。

3、加強(qiáng)對細(xì)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

當(dāng)前的監(jiān)管工作需要更加重視細(xì)節(jié)，比如要通過實(shí)時(shí)監(jiān)控了解工作人員在崗情況，對于重要崗位的負(fù)責(zé)人，要掌握他們的出勤率，為保證出勤率的真實(shí)性也要在平常做好監(jiān)控工作，在施工過程中要對每個(gè)參與方不斷地開展提醒工作等。另外，還需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對關(guān)鍵的環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格一些，如要時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)管防滲墻的施工，做到監(jiān)控全程。

4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)并調(diào)整分配結(jié)構(gòu)

在質(zhì)量監(jiān)管工作中，除去設(shè)備和儀器的因素，人員的能力也很大程度地決定了最終的工作效果，對于當(dāng)前工作人員能力不足的情況，從現(xiàn)實(shí)角度分析，加強(qiáng)對這部分人的培訓(xùn)要比尋找新的人才有著更大的可行性，因此要根據(jù)實(shí)際情況多對能力不足的人員進(jìn)行培訓(xùn)。另外數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管工作人員中，有大約一半的人員分配的不夠合理，所以及時(shí)地調(diào)整分配結(jié)構(gòu)也是盡可能將所有人員的才能都發(fā)揮出來的一個(gè)好方法。

5、做好前期的監(jiān)管工作

前期的監(jiān)督工作復(fù)雜程度不高，但是工作內(nèi)容很多，具體包括審查設(shè)計(jì)圖等，因此必須要足夠嚴(yán)格，部分環(huán)節(jié)要避免抽查式的監(jiān)管，否則非常容易為后期的工作埋下造成不良后果的種子，所以必要時(shí)刻可以聘請可信度高的專業(yè)人才參與對前期工作的監(jiān)管。

（作者單位：125300遼寧省葫蘆島市建昌縣水利事務(wù)服務(wù)中心）