我國(guó)濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀及管理對(duì)策探討

任玉華

濕地資源為自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的一項(xiàng)重要構(gòu)成，其有著維護(hù)生物的多樣性、氣候調(diào)節(jié)、水源保持以及防寒蓄洪等多類生態(tài)功能。對(duì)濕地資源進(jìn)行保護(hù)，不但有助于改善人們生存的生態(tài)環(huán)境，還有助于進(jìn)一步推動(dòng)人和自然和諧相處。我們從當(dāng)前狀況來分析，我國(guó)濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀還不夠樂觀，其對(duì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展起到了一定的負(fù)面作用。因此，我們需要針對(duì)當(dāng)前的濕地資源的保護(hù)現(xiàn)狀，針對(duì)性的提出有效管理的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而不斷提高我國(guó)濕地資源保護(hù)的管理水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

1、濕地功能和分類分析

濕地資源主要含有兩類，分別為天然濕地資源和人工濕地資源。按照濕地的不同資源形態(tài)，能夠?qū)竦刭Y源分成五種，分別是淺水湖、沼澤、淺水河、灘涂以及河灘。濕地資源存在比較多的功能，其含有生物生產(chǎn)的功能、氣候調(diào)節(jié)的功能等等。生物生產(chǎn)功能為濕地資源的重要功能之一。陸地沉降物以及空氣內(nèi)的沉降物，濕地資源都可以對(duì)這些沉淀物進(jìn)行吸收，讓土壤變得更加肥沃。因?yàn)闈竦刭Y源可以對(duì)空氣內(nèi)有害的氣體進(jìn)行吸收，并且對(duì)有益氣體進(jìn)行釋放，降低晝夜之間的溫差，讓大氣更加的濕潤(rùn)。除此之外，濕地還可以給生物帶來比較好的繁殖地和棲息地。一些珍稀的物種和瀕危物種都繁殖在濕地棲息地。因此，只有科學(xué)的開發(fā)利用濕地資源，才可以更好的對(duì)珍稀以及瀕危物種棲息地進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而對(duì)生物多樣性進(jìn)行維護(hù)。

濕地資源存在比較多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，其不但有著豐富生物種類，還有著景色秀麗的自然環(huán)境，其給開發(fā)濕地景區(qū)帶來了比較好的條件?？茖W(xué)發(fā)揮濕地旅游休閑功能，能夠給當(dāng)?shù)貛肀容^大的經(jīng)濟(jì)效益。一些經(jīng)濟(jì)收益能夠注入到濕地保護(hù)內(nèi)，進(jìn)而形成濕地保護(hù)以及開發(fā)的較好循環(huán)。

2、我國(guó)濕地資源的保護(hù)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀還不夠樂觀，其主要表現(xiàn)在了下面幾點(diǎn)，分別為：首先，有關(guān)法律系統(tǒng)建設(shè)不健全。其次，濕地資源分級(jí)管理加大了開發(fā)難度。再次，整體管理和分層管理。

（1）法律體系建設(shè)不健全

目前，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)濕地資源保護(hù)管理不關(guān)注。因此，和濕地資源保護(hù)管理有關(guān)法律系統(tǒng)還不健全。目前有關(guān)法律法規(guī)還大體表現(xiàn)在了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》中。這一系列法律法規(guī)雖然能夠推動(dòng)濕地資源保護(hù)管理工作的有效開展，但是，由于缺乏針對(duì)性，致使在濕地資源保護(hù)管理工作過程中，始終存在各種問題，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。

（2）濕地資源分級(jí)管理加強(qiáng)開發(fā)難度

按照濕地資源保護(hù)的程度，我國(guó)濕地資源劃分成省級(jí)以下的保護(hù)、省級(jí)保護(hù)、國(guó)家級(jí)的保護(hù)和國(guó)際的保護(hù)。我國(guó)對(duì)不一樣級(jí)別的保護(hù)度的資源有著不同管理模式。比如：國(guó)際重要的濕地資源是通過我國(guó)有關(guān)政府以及聯(lián)合國(guó)際濕地公約一同來進(jìn)行管理。開發(fā)和使用國(guó)際重要的濕地資源，不但需要得到政府的批準(zhǔn)，還需要到聯(lián)合國(guó)的濕地公約秘書處進(jìn)行批準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)的濕地資源通過國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理;省級(jí)濕地資源由我國(guó)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。

（3）分層管理及統(tǒng)籌管理

我國(guó)對(duì)濕地資源管理主要分成分層管理和統(tǒng)籌管理。國(guó)家對(duì)濕地資源統(tǒng)籌進(jìn)行管理，然而國(guó)土資源部門、城建、水利以及環(huán)保等部門來對(duì)濕地進(jìn)行分層次的管理。

3、濕地資源保護(hù)的管理策略

要想更好的提升我國(guó)濕地保護(hù)的管理水平，需要針對(duì)性的提出保護(hù)管理策略。首先，構(gòu)建完善的濕地資源保護(hù)管理制度。其次，健全濕地保護(hù)管理的資金保障和管理機(jī)制。最后，強(qiáng)化公眾參與以及宣傳的教育強(qiáng)度。下面我們分別對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（1）構(gòu)建完善的濕地資源保護(hù)管理機(jī)制

首先，提升我國(guó)有關(guān)政府部門統(tǒng)籌管理的協(xié)調(diào)水平，增加監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建強(qiáng)度。其次，構(gòu)建健全的濕地資源咨詢和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)濕地保護(hù)管理工作持續(xù)健康的發(fā)展。再次，構(gòu)建完善濕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而更好的讓資源認(rèn)定更專業(yè)。最后，對(duì)濕地資源保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)制定針對(duì)濕地資源保護(hù)開發(fā)的法律法規(guī)系統(tǒng)，對(duì)破壞濕地資源違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（2）健全濕地資源保護(hù)管理的資金保障制度

對(duì)濕地保護(hù)管理資金保障制度進(jìn)行優(yōu)化以及調(diào)整，其為我國(guó)濕地保護(hù)管理的重要措施。第一，政府有關(guān)部門需要花費(fèi)比較多的資金投入，進(jìn)而保證濕地資源管理保護(hù)工作持續(xù)健康的發(fā)展。第二，政府有關(guān)部門需要將濕地資源保護(hù)工作劃入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃過程中，同時(shí)提供比較多的資金支持。第三，政府有關(guān)部門需要構(gòu)建健全的資金監(jiān)管制度，充分落實(shí)濕地資源管理保護(hù)金的應(yīng)用。

（3）加強(qiáng)公眾參與和宣傳教育力度

加強(qiáng)公眾參與和宣傳教育力度，是我國(guó)濕地保護(hù)管理的主要對(duì)策。一方面，要吸引公眾的注意力，積極在電視上對(duì)濕地的功能進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與到濕地的保護(hù)中來;另一方面，調(diào)動(dòng)公眾的參與熱情，在微信公眾號(hào)中定期推送濕地保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，激起發(fā)公眾的好奇心，提高公眾對(duì)保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識(shí)。

總之，通過剖析濕地的分類及功能，概述我國(guó)濕地資源和我國(guó)濕地資源保護(hù)管理的現(xiàn)狀，如法律體系建設(shè)不完善;濕地資源分級(jí)管理，增加了開發(fā)的困難;統(tǒng)籌管理與分層管理。提出我國(guó)濕地資源保護(hù)管理的對(duì)策，如建立健全濕地資源保護(hù)管理機(jī)制，完善濕地資源保護(hù)管理資金保障制度，加強(qiáng)公眾參與和宣傳教育力度。提升我國(guó)濕地資源的保護(hù)管理水平，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：477283河南省周口市鹿邑縣林業(yè)局）