解讀機(jī)電提灌站發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)措施

劉中兵

在我國社會現(xiàn)代化程度不斷提升以及科技技術(shù)的不斷發(fā)展的環(huán)境下，機(jī)電提灌站發(fā)展水平得到了不斷提高。作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及解決“三農(nóng)”問題的重要技術(shù)手段，機(jī)電提灌站具有的機(jī)械化水平直接決定了該地區(qū)水利化發(fā)展水平。機(jī)械化提水能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)抗旱、保收提供科學(xué)的方式，促進(jìn)綠地面積和水田面積的不斷擴(kuò)大，有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，使我國農(nóng)村整體發(fā)展水平進(jìn)一步提高。因此本文針對機(jī)電提灌站發(fā)展現(xiàn)狀以及有效優(yōu)化措施，展開詳細(xì)的分析，希望可為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、機(jī)電提灌站發(fā)展現(xiàn)狀

1、投入管護(hù)具有確定性

機(jī)電提灌機(jī)械每年抽與不抽都需要有人管理守護(hù)，都需要檢測維修。以四川省射洪市為例，各站每年的守護(hù)和維修費(fèi)支出在2000元以上，全市657處提灌站每年僅守護(hù)和維修費(fèi)投入就達(dá)130多萬元。在提灌站無積累的情況下，要保持設(shè)備的良好狀態(tài)顯然是一句空話。

2、再運(yùn)轉(zhuǎn)投入不可避免

以四川省射洪市為例，20世紀(jì)70年代之前建立的機(jī)電提灌站數(shù)量占總數(shù)的60%左右，70年代至90年代之間建立的機(jī)電提灌站占總數(shù)的34%，90年代以后建立的機(jī)電提灌站占總數(shù)的6%。與此同時，很多機(jī)電提灌站中的設(shè)備運(yùn)行時間已經(jīng)嚴(yán)重超過應(yīng)服役期限，不僅導(dǎo)致年久失修、運(yùn)行狀態(tài)欠佳的情況十分普遍，而且設(shè)備技術(shù)含量低，不節(jié)能，出水量低。如徹底更新改造，每個站需投入20萬元左右，全市需要資金1.2億元。即便是維持最簡單的再運(yùn)轉(zhuǎn)，每年也要耗資200萬元以上，這筆費(fèi)用要靠各提灌站自身解決是相當(dāng)困難的。

3、機(jī)電提灌建設(shè)資金嚴(yán)重不足

缺乏充足的資金支持，使我市機(jī)電提灌站建設(shè)水平難以達(dá)到令人滿意的程度，主要有以下幾個原因。第一，機(jī)電提灌站體制改革后，政府減少甚至沒有給予多少資金的投入，沒有納入財政支農(nóng)資金總計(jì)劃立項(xiàng)安排。第二，水費(fèi)收取不完全，又具有受抽水時間長短的影響，造成維修費(fèi)用投入大于抽水收入。長此以往，必然導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備使用的油費(fèi)、電費(fèi)、材料費(fèi)用、保養(yǎng)費(fèi)用、修理費(fèi)用等資金需求無法得到有效滿足。

4、沒有給予足夠重視

我市大部分政府管理人員，對機(jī)電提灌站建設(shè)工作沒有給予足夠的重視，無法深刻認(rèn)識到在抵抗災(zāi)害工作中機(jī)電提灌站具有的作用和價值。使的本市機(jī)電提灌站建設(shè)工作在風(fēng)調(diào)雨順的年月遭到嚴(yán)重忽略，一旦遇到干旱情況，無法及時采取對應(yīng)措施，使抗旱工作始終處于落后狀態(tài)。與此同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對自然給水的依賴程度十分嚴(yán)重，不具備現(xiàn)代化社會使用商品水的意識，始終將抽水灌溉相關(guān)工作的開展交給政府。

二、機(jī)電提灌站建設(shè)措施

1、加強(qiáng)對機(jī)電提灌建設(shè)工作重視度

到2020年我市耕地保灌率要達(dá)到85%，這是市委市府提出的“十三五”期間基本實(shí)現(xiàn)水利化的戰(zhàn)略目標(biāo)。2019年全市耕地保灌率為75%，也就是說2020年必須遞增10個百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)。從目前情況看，任務(wù)是十分艱巨的，但通過努力，目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)，必須堅(jiān)持自流灌溉與機(jī)電提灌建設(shè)平衡發(fā)展的方針。市內(nèi)人民渠設(shè)計(jì)灌面16萬畝（實(shí)際11萬畝），前鋒渠設(shè)計(jì)灌面11萬畝（實(shí)際4萬畝），天仙、洋溪兩泵站實(shí)際灌面5萬畝，而機(jī)電提灌就達(dá)30萬畝。因此，作為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村水利化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，各地方政府部門必須對機(jī)電提灌站的建設(shè)工作給予足夠重視和大力支持。在重要議事日程工作計(jì)劃中，將機(jī)電提灌站相關(guān)設(shè)備的建設(shè)、技術(shù)改革、維修保養(yǎng)等工作結(jié)合其中，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需要，從而有效實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

2、對水費(fèi)繳納方式進(jìn)行改革

為使機(jī)電提灌機(jī)械維修、技改資金投入有保障，繼續(xù)鞏固基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的收取辦法，市委、市府出臺建立機(jī)電提灌機(jī)械維修、技改投入基金的政策措施，保障提灌站正常運(yùn)營。

3、建立多元化投資體制

機(jī)電提灌事業(yè)在很大程度上屬于公益事業(yè)性質(zhì)，具有社會效益大，經(jīng)濟(jì)效益差的特點(diǎn)。因此，必須在深化經(jīng)營體制改革的基礎(chǔ)上，建立多元化的投資體制，主要從以下幾個方面入手。第一，要堅(jiān)持"誰所有，誰投資，誰受益，誰負(fù)責(zé)"的原則。第二，政府應(yīng)將機(jī)電提灌機(jī)械維修、技改、新建、改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目一并安排，并在支農(nóng)資金總盤子切塊予以考慮。第三，鼓勵民間資本投入，可將現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施實(shí)行零價轉(zhuǎn)讓。第四，把機(jī)電提灌機(jī)械的維修、技改、新建、渠系整治納入村民"一事一議"統(tǒng)籌解決。

4、改革管理體制

想要進(jìn)一步提高我市機(jī)電提灌站建設(shè)水平，必須對原有的管理制度結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行全面改革，主要從以下幾個方面入手。第一，始終將“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰負(fù)擔(dān)，地域管轄，分級負(fù)責(zé)”的原則真正落實(shí)到實(shí)際工作中，各級機(jī)電提灌設(shè)施的新建、技改、維修、管護(hù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)均按這一原則實(shí)行分級管理。第二，對國有、集體經(jīng)營的機(jī)電提灌站，按事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)化管理，實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。第三、對私營提灌站和微型提灌設(shè)施，實(shí)行自投、自建、自管、自用，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸投資者，農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和行業(yè)監(jiān)管。

綜上所述，通過上文針對機(jī)電提灌站發(fā)展現(xiàn)狀以及有效建設(shè)措施，展開分析能夠明確了解，在國有企業(yè)整體改革的環(huán)境下，機(jī)電提灌站管理體制和經(jīng)營體制的改革已經(jīng)得到了相關(guān)人士的重視。雖然在政策操作和配套設(shè)施建設(shè)等方面還存在一定問題，但是相信在人們不斷的努力下，必然能夠采取對應(yīng)的有效措施將相關(guān)問題逐一解決。從而使我國機(jī)電提灌站建設(shè)具有的科技化水平不斷提高，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展整體實(shí)力的提升貢獻(xiàn)積極的力量。

（作者單位：629200四川省射洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校）