加強(qiáng)種子監(jiān)管　切實保護(hù)農(nóng)民利益

林權(quán)

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅關(guān)乎著人們的食品安全，而且會影響我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，種子是最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。如果種子存在質(zhì)量問題，必將影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，并且會給農(nóng)民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要加強(qiáng)種子監(jiān)管，切實保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的利益，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)市場管理

（1）加大法律宣傳

隨著我國種子監(jiān)管體系的逐漸完善，對種子市場的管理已經(jīng)取得了十分顯著的成效。以往市場中充斥大量假種子的現(xiàn)象基本被消滅，這在很大程度上保障了農(nóng)民的利益。但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，雖然假種子銷售勢頭逐漸降低，但是劣質(zhì)種子的銷售依然存在，這也同樣會對農(nóng)民群眾利益造成損害。很多農(nóng)民群眾缺乏法律意識，不懂得應(yīng)用法律武器保護(hù)自己，往往受到劣質(zhì)種子的坑害卻無法得到賠償。除此之外，相關(guān)的管理部門的監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管效果不理想，對市場缺乏有效的監(jiān)管，給劣質(zhì)種子的銷售創(chuàng)造了有利條件，使得銷售劣質(zhì)種子這種違法行為屢禁不止。針對這種情況，管理部門首先要提升自身的責(zé)任意識，認(rèn)識到種子管理的重要性，并且要注重提升執(zhí)法人員的素質(zhì)，依法對市場中生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)種子的行為進(jìn)行處理。要注重確保執(zhí)法隊伍的純凈度，不斷提升執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)。除此之外，要加大對《中華人民共和國種子法》的宣傳，幫助農(nóng)民群眾了解相關(guān)法律法規(guī)，使其能夠利用法律武器維護(hù)自身利益。在管理部門的管理下，在農(nóng)民群眾的監(jiān)督下，逐漸能夠打造出一個更加公正、更加規(guī)范的市場環(huán)境，避免農(nóng)民群眾的利益遭受劣質(zhì)種子的侵害。

（2）落實種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度

加強(qiáng)種子監(jiān)管，需要從種子的生產(chǎn)和種子的經(jīng)營兩方面入手，做好種子生產(chǎn)和流通過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實保障種子的質(zhì)量?！吨腥A人民共和國種子法》中做出了明確的規(guī)定，針對種子的生產(chǎn)以及種子的經(jīng)營，需要實行許可證制度，只有具備生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，才能證明種子生產(chǎn)者具有國家承認(rèn)的生產(chǎn)資格，同理，只有具備種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者才是國家承認(rèn)的種子經(jīng)營這，否則均為非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，應(yīng)追究其法律責(zé)任。想要獲取種子生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，需要由種子管理部門發(fā)放許可證。在此過程中，種子管理部門要認(rèn)識到自己的責(zé)任，要盡到自己的義務(wù)，對種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證進(jìn)行嚴(yán)格的審批和發(fā)放。同時還要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)或銷售不合格種子的行為，需要吊銷其許可證，并追求其法律責(zé)任。種子管理部門要遵照《中華人民共和國種子法》開展工作，要做到依法發(fā)放許可證，依法進(jìn)行檢查，并依法進(jìn)行處理，避免因人為因素影響工作的公正性，要杜絕在此過程中的營私舞弊現(xiàn)象，針對那些違規(guī)發(fā)放許可證、違規(guī)檢查等行為，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（3）加大執(zhí)法檢查力度

種子管理部門應(yīng)加大對種子市場的檢查力度，尤其要注重在種子銷售旺季的檢查，要將檢查的重點放在城鄉(xiāng)的種子市場，并采用巡回監(jiān)督的方式進(jìn)行檢查。要做到及時發(fā)現(xiàn)問題并及時處理，對于那些銷售劣質(zhì)種子坑害農(nóng)民的行為要加大打擊力度。同時，要及時追蹤回那些已經(jīng)銷售的劣質(zhì)種子，避免其對農(nóng)民群眾利益造成更大的危害。通過加大執(zhí)法檢查力度，有利于維護(hù)種子市場秩序，提升種子市場的純凈度，切實保障農(nóng)民群眾的利益不會受到損害。

2、開展新品種引進(jìn)試驗示范工作

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的選種理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，在選種過程中，農(nóng)民群眾往往會更加傾向于那些性價比高的品種，以便給自身帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民群眾用種觀念的變化，促使種子市場也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，為滿足農(nóng)民群眾的用種需求，種子市場中的新品種層出不窮。農(nóng)民群眾從市場中購買優(yōu)良的品種，并且應(yīng)用科學(xué)的種植技術(shù)，可以最大化的發(fā)揮出優(yōu)良品種的效益，既能提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收益，也有助于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。種子管理部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況和農(nóng)民群眾的需求，引進(jìn)適宜本地區(qū)種植生長的品種。為保障新品種符合本地區(qū)的種植要求，應(yīng)對新品種進(jìn)行實驗示范，檢驗新品種的增產(chǎn)增收能力，并且確保其符合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥赖惹闆r后再進(jìn)行推廣，避免農(nóng)民群眾盲目種植，造成極大的損失。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理

種子檢驗是保障種子質(zhì)量的有效措施，在種子檢驗過程中，需要檢驗人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能確保種植檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性?；诖耍N子管理部門需要加強(qiáng)對檢驗人員的培訓(xùn)，幫助其提升專業(yè)水平。同時通過培訓(xùn)還能提升檢驗人員的責(zé)任意識，使其更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的對待種植檢驗工作，為提升種子檢驗工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。與此同時，要加強(qiáng)對新型種子檢驗技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，提升種子檢驗的效果，切實保障種子的質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民群眾利益。種子管理部門要加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)管，制定并落實種子質(zhì)量檢驗制度，幫助農(nóng)民群眾篩選優(yōu)質(zhì)種子進(jìn)行播種，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的提升。除此之外，種植管理單位還要做好督導(dǎo)工作，督促種子生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從根源上保證種子的質(zhì)量。

假種子和劣質(zhì)種子會對農(nóng)民群眾的利益造成巨大的危害，加強(qiáng)種子監(jiān)管，可以保障種子的質(zhì)量，避免假種子和劣質(zhì)種子的生產(chǎn)與流通，杜絕假種劣種坑害農(nóng)民現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障農(nóng)民群眾的利益。

（作者單位：350003福建省種子總站）