軍民航機(jī)場跑道侵入問題原因分析

陶華祥

摘?要：近些年來隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，民航航班流量逐年增多，軍民合用機(jī)場面臨的安全形勢日趨復(fù)雜，跑道侵入事件也時(shí)有發(fā)生，通過近年事故中可以看出，軍民航合用機(jī)場在人員管理、硬件設(shè)施、法規(guī)建設(shè)等方面還存在一定差距，對(duì)飛行安全產(chǎn)生極大威脅，本文以軍民航合用機(jī)場的跑道侵入問題為研究對(duì)象，對(duì)跑道侵入的發(fā)生原因進(jìn)行了全面的分析。

關(guān)鍵詞：軍民航合用機(jī)場;跑道侵入;硬件;環(huán)境;軟件;人員

近年來，跑道侵入事件受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，已被列為機(jī)場地面重要不安全事件，國際民航組織（ICAO）定義“跑道侵入”為：在機(jī)場發(fā)生的任何航空器、車輛或人員誤入指定用于航空器著陸和起飛的地面保護(hù)區(qū)的情況。而當(dāng)前民用航空的迅猛發(fā)展，軍航戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)的日益增多，導(dǎo)致軍民合用機(jī)場跑道侵入安全壓力日趨凸顯，而當(dāng)前跑道侵入的嚴(yán)峻形勢與現(xiàn)階段正持續(xù)發(fā)力推進(jìn)的軍民航深度融合發(fā)展的大時(shí)代背景相背離，對(duì)軍方的戰(zhàn)斗力提升與民航的航班的安全管理、高效運(yùn)行產(chǎn)生了一定程度的影響。

因此分析并研究跑道侵入事件，掌握跑道侵入的狀況和未來發(fā)展趨勢，找到跑道侵入發(fā)生的原因并建立行之有效的預(yù)防對(duì)策，對(duì)飛行訓(xùn)練和飛行安全有十分重要的意義，本文就硬件、環(huán)境、人員、軟件四個(gè)方面對(duì)軍民航機(jī)場跑道侵入問題原因進(jìn)行分析。

一、硬件因素

一般情況下，由于軍航的頻繁飛行訓(xùn)練，軍民航合用機(jī)場相對(duì)流量較小，航班數(shù)量對(duì)比民航機(jī)場有一定差距，因此對(duì)于安裝成本較高的相關(guān)地面檢測設(shè)備（ASDE-X）或機(jī)場區(qū)域安全系統(tǒng)（AMASS）一般不會(huì)設(shè)置或者設(shè)備老舊、故障率高，因此無法做到飛行場區(qū)監(jiān)控檢測的實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化，這就要求飛行人員以及保障車輛相關(guān)人員必須依靠目視判斷，缺乏備份手段，極易導(dǎo)致跑道侵入問題的發(fā)生。

因此在軍民航合用機(jī)場，主要兩方面措施對(duì)場道實(shí)施監(jiān)控：一是通過樹立標(biāo)識(shí)牌、醒目旗幟或者安裝達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的燈光以此來起到警示、告警作用;二是軍民航塔臺(tái)管制員與塔臺(tái)塔臺(tái)外場值班參謀配合，通過望眼鏡達(dá)到對(duì)飛行場區(qū)的人員、保障車輛、飛行器等的活動(dòng)狀況進(jìn)行監(jiān)視。

但是毫無疑問，這兩種方法均存在主觀上的漏洞，一方面要求場區(qū)飛行人員及保障人員需要集中精力，能夠快速識(shí)別場區(qū)標(biāo)識(shí)，并對(duì)當(dāng)前態(tài)勢有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，并最終定下往正確方向前進(jìn)的決定;另一方面，還需要塔臺(tái)上高強(qiáng)度工作的塔臺(tái)管制員與塔臺(tái)外場值班參謀能夠?qū)φ麄€(gè)場區(qū)達(dá)到兼顧，并對(duì)場區(qū)內(nèi)的飛行器及各類保障車輛的行駛路線、保障人員的保障位置能夠較好地掌握。同時(shí)由于軍民航合用機(jī)場所用的對(duì)講機(jī)與電臺(tái)往往不在一個(gè)頻率上，互聯(lián)互通存在一定的阻斷，導(dǎo)致信息的流動(dòng)存在一定的滯后性，無法實(shí)時(shí)的通報(bào)場區(qū)內(nèi)的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，因此在緊急情況下，無關(guān)人員、飛行器、車輛無法及時(shí)脫離場道。

二、環(huán)境因素

（1）天氣原因

經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，機(jī)場跑道侵入一般發(fā)生的時(shí)間與天氣是有規(guī)律性的，集中發(fā)生在日落以后、能見度較差的天氣條件下。據(jù)國際航空組織統(tǒng)計(jì)，65%的跑道侵入事故產(chǎn)生時(shí)機(jī)場環(huán)境較差、氣象條件相對(duì)復(fù)雜。當(dāng)能見度較差時(shí)，機(jī)場場區(qū)內(nèi)的警示標(biāo)語、燈光系統(tǒng)、標(biāo)志標(biāo)牌難以發(fā)揮其作用，同時(shí)塔臺(tái)管制員、塔臺(tái)外場值班參謀由于能見度原因在塔臺(tái)上難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速處置，最終將保障車輛導(dǎo)致誤入場區(qū)、飛機(jī)與保障人員（如撿傘人員）發(fā)生剮蹭、碰撞，出現(xiàn)跑道侵入事故。

（2）機(jī)場布局不合理

由于軍民航合用機(jī)場相對(duì)使用的年限久，大都存在機(jī)場布局不合理的情況，由于機(jī)場場區(qū)設(shè)置的不合理，將會(huì)導(dǎo)致滑行路線復(fù)雜、機(jī)場標(biāo)志牌與標(biāo)識(shí)位置設(shè)立不合理、不齊全，再加上當(dāng)前飛行訓(xùn)練占場時(shí)間長、訓(xùn)練強(qiáng)度大，高強(qiáng)度的作業(yè)極易造成航空器駕駛員、塔臺(tái)管制人員、塔臺(tái)外場值班參謀、保障車輛駕駛員喪失情景意識(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤理解、錯(cuò)誤操作等情況，最終導(dǎo)致跑道侵入事故的發(fā)生。

三、人員因素

在飛行訓(xùn)練與交通流量高峰段，導(dǎo)致管制員與塔臺(tái)外場值班參謀超負(fù)荷工作，同時(shí)保障車輛駕駛?cè)藛T由于長時(shí)間的飛行保障導(dǎo)致精力無法集中，飛行人員在飛行結(jié)束時(shí)由于高強(qiáng)度的訓(xùn)練導(dǎo)致精神狀態(tài)不佳，都是發(fā)生跑道侵入的重要因素。在飛行訓(xùn)練空閑段與交通量低谷期，由于精神相對(duì)放松，也會(huì)降低管制員、塔臺(tái)外場值班參謀監(jiān)控周圍環(huán)境的能力。因此管制員、外場指揮員、飛行人員、飛行保障車輛駕駛?cè)藛T工作的錯(cuò)忘漏往往是導(dǎo)致機(jī)場跑道侵入的重要原因。

四、軟件因素

參與飛行活動(dòng)的人員對(duì)于各類設(shè)備、軟件、文件規(guī)定不熟悉，掌握不透徹、不徹底、不牢靠，例如各類機(jī)場飛行期間的管控措施，規(guī)定的進(jìn)出停機(jī)坪、平行公路、起飛線的路線，塔臺(tái)各類通信、導(dǎo)航設(shè)備程序，軍民航兩方共同商定的規(guī)定等。同時(shí)對(duì)于人員的管理也是造成跑道侵入的重要因素，根據(jù)國際航空組織公布的數(shù)據(jù)30%的跑道侵入事件是由于管理方面的失誤造成的。

軍民航機(jī)場由于其特殊性，防跑道侵入工作尤為艱巨，因此必須確保軍航、民航共同加強(qiáng)管理，確保不發(fā)生安全問題，不出現(xiàn)飛行事故，保證人民和軍隊(duì)的財(cái)產(chǎn)安全。