新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現(xiàn)狀分析與提升策略分析

閆余芬 麻曉菲

摘 ?要：良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于老百姓來說就是最幸福的事，如今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，人民對(duì)于環(huán)境的要求越來越高，改變發(fā)展的方向，推動(dòng)生態(tài)持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)前最需要解決的問題。在這個(gè)重要的時(shí)刻，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作效率，盡快的解決由于環(huán)境污染阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的意義。本文就我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的情況進(jìn)行了分析，對(duì)環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力、提升法治化管理能力以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三方面，并提出相關(guān)的提升策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法;效能;策略;現(xiàn)狀

1 中國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施老舊

環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施主要有監(jiān)管環(huán)境狀況和監(jiān)測(cè)的設(shè)備，可以對(duì)氣，水和聲等等對(duì)環(huán)境造成污染的污染源，使用更加科學(xué)以及更加國(guó)際化的裝備的方式進(jìn)行監(jiān)管?？梢蕴岣攮h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)功能和作用，不可否認(rèn)的是，最近幾年我國(guó)確實(shí)加強(qiáng)了對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是相對(duì)比世界的先進(jìn)水平，任然有很大的差距，并且阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就好像在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建立，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地級(jí)市以及國(guó)家級(jí)的，縣市級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)還是相當(dāng)匱乏的;而且基層科技監(jiān)控建設(shè)的時(shí)間被拉得很長(zhǎng)，根本就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)污染防治設(shè)備以及生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控全程，而且排污系統(tǒng)老舊，甚至是年久失修，而我國(guó)的科技監(jiān)管的能力是很不好的，這些都是導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能無法提升的重要原因;雪上加霜的是，基層環(huán)境執(zhí)法的設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于短缺的狀態(tài)，這就直接導(dǎo)致所有的日常工作無法正常的開展，這就使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能根本無法提升[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法受地方政府行政干預(yù)

雖然相關(guān)的地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境是相當(dāng)重要的，但是他們有一個(gè)根深蒂固的思想沒有改善，就是“一切從經(jīng)濟(jì)出發(fā)”這個(gè)觀念。所以為了追求地方經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)的快速發(fā)展，加大就業(yè)人口和自身的仕途，對(duì)于很多給環(huán)境造成污染，但是卻可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用的企業(yè)，地方政府往往是睜只眼閉只眼，實(shí)際上就是一種地方保護(hù)主義的行為。特別是一些地方政府，為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效能，污染大的企業(yè)，直接一路開綠燈[2]。

而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)被地方政府限制和要求，對(duì)于相關(guān)的監(jiān)察執(zhí)法工作，很難做到按照國(guó)家的要求貫徹和落實(shí)。的確，國(guó)家發(fā)布很多的政令為了加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，而且時(shí)不時(shí)的到地方進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于相關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)管，但是環(huán)境監(jiān)察工作畢竟在很大的程度上需要當(dāng)?shù)氐胤秸膮f(xié)調(diào)合作，不然結(jié)果可想而知。所以，對(duì)相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，不僅可以解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的實(shí)際問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制建設(shè)也是有相當(dāng)重要的意義的。

2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的提升和策略

2.1 全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面推進(jìn)環(huán)境檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)察的效用，進(jìn)行全面的排污工作，改善人民的生活環(huán)境具有重要的意義，也是相關(guān)工作落實(shí)的保障和基礎(chǔ)。所以，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，職能部門，必須要深刻和清醒地明白，基礎(chǔ)設(shè)施的老舊對(duì)于環(huán)境的危害是相當(dāng)大的，如果長(zhǎng)期不理睬，是會(huì)直接阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，所以必須在財(cái)力和物力上加大投入以及支持力度。不僅如此，還需要對(duì)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)人才定期培訓(xùn)，使得他們更加的專業(yè)，而且還需要從國(guó)外聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐呐盼酃ぷ鬟M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出相關(guān)的問題，根據(jù)他們提出的問題，及時(shí)的解決。迅速推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)[3]。

以國(guó)家出臺(tái)的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作為標(biāo)準(zhǔn)，把環(huán)境基礎(chǔ)信息，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及污染源實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，利用網(wǎng)絡(luò)合理的融合在一起，搭建一個(gè)將前方執(zhí)法以及后臺(tái)支持保障的平臺(tái)，加快環(huán)境監(jiān)察的信息化建設(shè)，使用更加現(xiàn)代化的方式其提高環(huán)境監(jiān)察的能力和工作效率，不僅如此，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于出現(xiàn)問題的設(shè)備及時(shí)的更換，根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境檢查的要求，嚴(yán)格的配備設(shè)備，投入可投入的資金，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)人員的有效管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和管理[4]。

2.2 健全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法法治化管理機(jī)制

根據(jù)國(guó)務(wù)院之前下發(fā)的重要文件，里面明確的提到樹立開放，共享創(chuàng)新和協(xié)調(diào)等等發(fā)展理念，全面的進(jìn)行政府的相關(guān)的法制建設(shè)，依法對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，用法律的武器，對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)管，盡全力使得環(huán)境保護(hù)工作可以行之有效的推進(jìn)。而所有的政府機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法機(jī)關(guān)必須對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作提供有效的保障，對(duì)于出現(xiàn)污染環(huán)境的問題一定根據(jù)相關(guān)的問題，一定要根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，一定不可以使用行政的高壓手段，干預(yù)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)法。還有，一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機(jī)關(guān)，在環(huán)境監(jiān)察中出現(xiàn)懶政和不作為的現(xiàn)象，相關(guān)的監(jiān)督部門和機(jī)構(gòu)，一定不能縱容和包庇，必須通過相關(guān)的執(zhí)法制度，進(jìn)行有效的管理和打擊，使得相關(guān)政策和法律法規(guī)可以落到實(shí)處，而且相關(guān)的執(zhí)法信息都可以做到公開透明，隨時(shí)可以供相關(guān)的職能部門、媒體和老百姓查閱，只有在公開和透明的環(huán)境之中，依靠法律的武器對(duì)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的相關(guān)違規(guī)違法行為，才可以使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法不是空談，而是可以做到的，只有做到了才可以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)和長(zhǎng)效發(fā)展，百姓們可以擁有一個(gè)適合生活的環(huán)境[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，需要加大對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作的法制建設(shè)，地方政府需要充分意識(shí)到開展這項(xiàng)工作，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展是很有好處的，而且不能總是一味地為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)奚h(huán)境。只要做到了這些，對(duì)于改善環(huán)境，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能是大有助益的。

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作者簡(jiǎn)介：閆余芬，山東省德州市平原縣城區(qū)閆莊村，1973.08，本科，環(huán)境工程單位名稱：德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局。