我軍資源配置中計劃機(jī)制與市場機(jī)制的運(yùn)用

劉夢陽

一、概念界定

（一）計劃機(jī)制的概念

計劃機(jī)制是指計劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策等計劃要素相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其調(diào)節(jié)功能。它具有自覺性、直接性和宏觀性的特點(diǎn)。

計劃機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)是：1、能夠在全社會范圍內(nèi)集中必要的人力、物力和財力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。2、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。3、在宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局。4、可以合理調(diào)節(jié)收入分配，防止兩極分化。5、可以兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境并使之協(xié)調(diào)發(fā)展。

計劃機(jī)制的缺點(diǎn)是：1、難以對微觀經(jīng)濟(jì)活動和復(fù)雜多變的社會需求發(fā)揮作用。2、容易損害經(jīng)濟(jì)主體的利益，造成動力不足和效率低下。3、容易脫離實(shí)際，造成資源的巨大浪費(fèi)。

（二）市場機(jī)制的概念

市場機(jī)制是市場運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是通過市場價格的波動、市場主體對利益的追求、市場供求的變化，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)的供求、競爭、價格等要素之間的有機(jī)聯(lián)系及其功能。

市場機(jī)制有一下幾個優(yōu)點(diǎn)：1、市場機(jī)制的反應(yīng)比較敏捷，市場機(jī)制的近乎無窮多的市場主體隨時都在關(guān)注著市場信息，所以市場的微妙變化容易被捕捉到。2、每一個主體根據(jù)自己獲得的信息進(jìn)行自己的判斷，采取不同的策略，導(dǎo)致了市場策略的多元化特征。

市場機(jī)制的缺點(diǎn)是：1、市場信息存在真?zhèn)沃帧?、市場信息有整體性信息和局部性信息之分。3、市場信息有長期性信息與短期性信息之分。4、市場選擇的多元性很可能導(dǎo)致市場的混亂無序。

二、從社會主義經(jīng)濟(jì)資源配置中計劃機(jī)制和市場機(jī)制的運(yùn)用

想要將計劃機(jī)制與市場機(jī)制高效的運(yùn)用在軍隊資源配置中，首先要認(rèn)清計劃機(jī)制與市場機(jī)制的來源和本質(zhì)，也就是我國社會主義經(jīng)濟(jì)資源配置中計劃機(jī)制和市場機(jī)制的運(yùn)用。從而認(rèn)識到如何在軍隊這一特殊環(huán)境下，將計劃機(jī)制與市場機(jī)制相結(jié)合，并高效的運(yùn)行起來。

我國及蘇聯(lián)東歐社會主義國家的經(jīng)濟(jì)體制改革，都展示了下述特征：大力發(fā)展和運(yùn)用商品貨幣關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計劃與市場的結(jié)合。《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出，社會主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，“社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律”?！稕Q定》從社會主義經(jīng)濟(jì)的計劃性與市場性相統(tǒng)一的理論高度，闡述了我國在新的經(jīng)濟(jì)體制中把計劃機(jī)制與市場機(jī)制結(jié)合起來的必要性與可能性?？梢哉f，如何解決好計劃與市場相結(jié)合，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項基本的、決定體制改革成敗的課題。

社會主義經(jīng)濟(jì)是計劃經(jīng)濟(jì)，它表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)在先定的計劃指導(dǎo)下，在國家的調(diào)控下，大體上均衡地和有序地運(yùn)行。社會主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的商品性（市場性）的主要表現(xiàn)是：微觀經(jīng)濟(jì)從屬于經(jīng)常變動的市場力量，從而帶有不確定性和一定的盲目性。具體說，企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品和生產(chǎn)多少，以及包括個人的經(jīng)濟(jì)行為內(nèi)在的微觀經(jīng)濟(jì)活動，表現(xiàn)為一個市場性變量。宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的總和，微觀經(jīng)濟(jì)的盲目變動超過一定界限就會影響宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡和運(yùn)行的有序性?？梢?，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的計劃性和市場作用下企業(yè)活動的盲目性，是社會主義商品經(jīng)濟(jì)所固有的矛盾。但是這一矛盾不具有對抗的性質(zhì)，在以公有制為基礎(chǔ)的社會主義商品經(jīng)濟(jì)中，在擁有一個完善的社會主義經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的條件下，人們完全可以妥善地處理這一矛盾和實(shí)現(xiàn)計劃與市場的統(tǒng)一。這就為軍隊推行計劃機(jī)制與市場機(jī)制相結(jié)合的思想奠定了基礎(chǔ)。

三、我軍資源配置的計劃機(jī)制和市場機(jī)制的運(yùn)用

（一）體制機(jī)制中計劃機(jī)制和市場機(jī)制的運(yùn)用

歷史上，人們以為依靠行政的強(qiáng)制力就能使軍隊資源的各項基本比例協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)軍隊發(fā)展的計劃性，但是實(shí)際上卻是經(jīng)常地出現(xiàn)事與愿違的比例的失調(diào)。實(shí)踐表明：傳統(tǒng)的、用行政權(quán)力來進(jìn)行調(diào)控的直接計劃機(jī)制帶有僵硬性質(zhì)，它扼殺了單位的自主活動，壓制了市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，不利于發(fā)揮各部隊、單位、部門的積極性。面對新時期軍事變革的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的、單一的計劃機(jī)制更是應(yīng)接不暇。更遑論能夠?qū)崟r的捕捉到日新月異的國際軍事格局的微妙變化了，并作出反應(yīng)了。以上這些情況都要求軍隊引入市場機(jī)制，從而完善軍隊資源配置的調(diào)節(jié)機(jī)制。

但是，面對軍隊高計劃性的本質(zhì)，我們又不能過于夸大市場機(jī)制的資源配置的理念。而是應(yīng)該根據(jù)中國特色調(diào)節(jié)機(jī)制，結(jié)合軍隊自身特點(diǎn)，將一定的權(quán)力下放，推行部門，甚至單位級的市場機(jī)制調(diào)節(jié)策略。力求以計劃機(jī)制為主導(dǎo)，以市場機(jī)制為牽引。也就是軍隊資源配置的調(diào)節(jié)機(jī)制主體是計劃機(jī)制，同時加強(qiáng)部隊主觀能動性，利用市場機(jī)制的競爭性的優(yōu)點(diǎn)，提高個體的競爭、創(chuàng)新意識，利用市場機(jī)制，引入實(shí)質(zhì)上的危機(jī)意識，從而加快軍隊總體的建設(shè)速度。

為完善軍隊資源配置的調(diào)節(jié)機(jī)制，從體制機(jī)制方面考慮，我提出以下建議：第一就是要完善軍隊法律法規(guī)，并加強(qiáng)違法違紀(jì)的查處力度，提高法院、檢察院等單位的責(zé)權(quán)等級，推進(jìn)軍隊法制化進(jìn)程。二是要建立相關(guān)法規(guī)制度，維護(hù)軍人合法權(quán)益。三是要建立暢通的溝通渠道，為基層部隊建言獻(xiàn)策提供平臺。

（二）觀念中計劃機(jī)制和市場機(jī)制的運(yùn)用

從計劃機(jī)制和市場機(jī)制角度來看，影響我軍資源優(yōu)化配置的觀念主要表現(xiàn)在：1、歷來軍隊重計劃的觀念就深入人心。我國是從建國初期的計劃體制機(jī)制逐步向市場機(jī)制過度的。傳統(tǒng)的高度集中的經(jīng)濟(jì)體制下，通行的是直接的計劃機(jī)制，這就是：采用行政手段，向下層層分解計劃指標(biāo)，由此來推行全盤的、無所不包的中央計劃。這一長時間的無所不包的中央計劃給部隊形成了一種完全無我的意識，束縛住了軍隊想要自身發(fā)展好、建設(shè)好的手腳，影響了軍隊的責(zé)任意識。2、輕視個體主觀能動性。地方有句話說：“進(jìn)了軍隊就沒有了自由?！边@句話沒說錯，從建國初期就一而再，再而三的強(qiáng)調(diào)的服從意識已經(jīng)植根于所有人的思想之中，但隨著國家和國際局勢的發(fā)展變化，人們對自身權(quán)益愈加重視的思潮不容忽視。

新時期，我們更應(yīng)該重視人們的主觀能動性，充分調(diào)動出部隊、軍人的責(zé)任意識，提高軍人的積極性，變要我做為我要做，統(tǒng)籌做好計劃機(jī)制的基礎(chǔ)作用，放權(quán)開拓市場機(jī)制的創(chuàng)新和競爭作用。首先，要做好軍人的政治工作，做好宣傳教育，灌輸責(zé)任意識。其次，建立相關(guān)平臺，完善獎懲機(jī)制，推行軍人職業(yè)化，提高危機(jī)意識。再次，擴(kuò)大軍人思想上的市場化，提倡創(chuàng)新意識，推崇思想上的理論碰撞。