構(gòu)建四大體系筑牢檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控

李富蓉

摘 要：檔案安全防線構(gòu)筑，不僅是對(duì)檔案實(shí)體安全的構(gòu)筑，還是對(duì)檔案信息化在網(wǎng)絡(luò)安全中的構(gòu)筑。構(gòu)建四大體系，為檔案安全工作筑牢一道安全防線，推進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建體系;檔案安全

檔案工作是記錄歷史事件、保存社會(huì)記憶、傳承傳統(tǒng)文化、服務(wù)當(dāng)今社會(huì)、造福人民群眾的事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作。用有效的安全管理、防范、責(zé)任和搭建長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，是保證檔案實(shí)體和檔案信息安全生命線和底線。

一、建立健全制度體系，確保有章可循

制定完善的管理制度和文件，從檔案接收、整編、庫(kù)房管理、借閱利用等文件制度全方位管控。檔案進(jìn)館前的收集工作，強(qiáng)調(diào)歸檔的全面性和重要性，確保檔案收集的完整。嚴(yán)格檔案歸檔工作要求也是提升文書(shū)人員的工作能力，同時(shí)也是確保檔案收集的完整性和安全起到了關(guān)鍵性的作用。加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也是確保檔案安全的重要舉措。確保在日常工作中形成的文件材料、特別是一些極其重要和保密性高的文件及時(shí)歸檔。在每年的上半年就單位檔案的歸檔計(jì)劃、范圍、密級(jí)等方面的內(nèi)容發(fā)文件，并督促各單位的能在規(guī)定時(shí)間完成歸檔要求，對(duì)逾期不交的單位通報(bào)批評(píng)，來(lái)確保歸檔的及時(shí)性。

二、深入強(qiáng)化防范體系，確保防控到位

（一）防盜管理。館里館外相結(jié)合的模式。檔案館外，有大樓物業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立門(mén)衛(wèi)室、閉路監(jiān)控室，安排物業(yè)保安二十四小時(shí)值守巡查，初步起到了排查外來(lái)可疑人員的職責(zé)。檔案館內(nèi)安排有門(mén)衛(wèi)全天候值守，對(duì)非本館人員進(jìn)行出入時(shí)間和辦事內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的登記。在底樓庫(kù)房外墻的窗戶都安裝有防盜網(wǎng)，并且窗戶都上鎖。各庫(kù)房外墻上均設(shè)有紅外線報(bào)警器，晚上工作人員下班后由館里門(mén)衛(wèi)開(kāi)啟，同時(shí)在館外也安裝了閉路監(jiān)控。

（二）防火管理。檔案由于其介質(zhì)的特殊性質(zhì)，最懼怕的傷害應(yīng)該為“火”，所以防火管理最為重要。在檔案館明顯位置懸掛禁止煙火的標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)有來(lái)館辦事人員有吸煙的情況及時(shí)制止;在館里固定地點(diǎn)放置干粉滅火器，并且定期對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有損壞要及時(shí)更換的，確保有效性;館內(nèi)各庫(kù)房里面有與物業(yè)中控室連接的熱氣溶膠自動(dòng)滅火裝置，全天候監(jiān)控安全，杜絕火災(zāi)的發(fā)生對(duì)檔案庫(kù)房的傷害。在館里各出口有“安全出口”的明顯標(biāo)志，為人員及時(shí)疏散指引逃生方向。

（三）防塵管理?；覊m是一種帶有棱角固體顆粒的物質(zhì)，它會(huì)對(duì)檔案的紙張?jiān)斐赡p，同時(shí)灰塵能吸附空氣中的帶有酸堿性的化學(xué)雜質(zhì)，會(huì)加速紙張的老化、褪化字跡。所以要杜絕灰塵對(duì)檔案的侵害，需要每2個(gè)月對(duì)一間庫(kù)房、每一年對(duì)檔案館里所有庫(kù)房的密集架和地面、以及軌道都要進(jìn)行清潔、吸塵工作，防止灰塵堆積。進(jìn)出庫(kù)房也要更換工作服和拖鞋、鞋套。檔案庫(kù)房都設(shè)有過(guò)度間，進(jìn)出都應(yīng)隨手關(guān)閉外門(mén)，有效的防止灰塵進(jìn)入庫(kù)房里面。

（四）防潮管理。庫(kù)房濕度過(guò)大會(huì)造成檔案紙張中的水分增加，加快紙張中纖維素水解過(guò)程，使紙張機(jī)械性強(qiáng)度下降，令其變爛、變脆、變黃，更會(huì)讓耐水性差的墨水的字跡褪色，字跡無(wú)法辨認(rèn)的情況發(fā)生。更會(huì)有利于霉菌和有害微生物的繁殖生長(zhǎng)，濕度越大，它的生長(zhǎng)越快。庫(kù)房里掛有溫濕度計(jì)，注意觀察數(shù)值變化?？刂剖覂?nèi)的濕度應(yīng)該保持在45%——60%之間為宜，在濕度比較大的梅雨季節(jié)時(shí)，及時(shí)開(kāi)關(guān)除濕機(jī)，保證濕度適宜，確保檔案免受潮化的危害。

（五）防高溫管理。溫度過(guò)高會(huì)造成含有油溶性字跡出現(xiàn)油滲擴(kuò)散現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)字跡褪色發(fā)生。溫度過(guò)高更會(huì)造成磁帶磁性消失、更會(huì)使膠片粘連，片基變硬發(fā)脆，使得乳劑層軟化、更是加快了光和有害氣體的傷害，會(huì)是紙張變?yōu)椴黄秸臓顟B(tài)。所以要保持庫(kù)房適宜的溫度很重要，庫(kù)房的溫度應(yīng)保持在14℃——24℃，±2℃之間，超出范圍后可以通過(guò)排風(fēng)扇和空調(diào)來(lái)達(dá)到理想的溫度。

（六）防光管理。光是一種輻射能，它發(fā)出的光能會(huì)直接降低紙張中纖維素的機(jī)械強(qiáng)度，致使加速了紙張中的木質(zhì)素氧化速度，加快字跡的褪色，對(duì)磁盤(pán)和膠片的耐久性也有破壞作用。因此庫(kù)房的窗子要少，有窗子的地方一定要注意避光，對(duì)有窗子都要配防光雙層窗簾，防止陽(yáng)光紫外線直射庫(kù)房里面，對(duì)檔案的傷害。進(jìn)出庫(kù)房是要隨手開(kāi)關(guān)燈，防止燈光對(duì)檔案的光污染。

（七）防鼠管理。老鼠無(wú)孔不入，其身上帶有各種病菌，一旦進(jìn)入庫(kù)房，啃咬檔案，將會(huì)給檔案安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。對(duì)各庫(kù)房定期進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)有鼠害，必須投放滅鼠藥進(jìn)行殺滅。進(jìn)出庫(kù)房時(shí)應(yīng)該隨時(shí)關(guān)閉庫(kù)房門(mén)，防止老鼠竄入庫(kù)房。

（八）防蟲(chóng)管理。蟲(chóng)害包含了對(duì)檔案有害的微生物和害蟲(chóng)。微生物的危害是它能分泌酶來(lái)分解檔案不同的材質(zhì)，增加酸度，霉菌孢子更能分泌色素，遮蓋字跡。蟲(chóng)害主要為吞食檔案。因此，要保持庫(kù)房清潔，嚴(yán)格控制溫濕度，各庫(kù)房的密集架上應(yīng)放置殺蟲(chóng)藥包，并每年進(jìn)行更換。定期檢查檔案庫(kù)房，積極開(kāi)展病蟲(chóng)害的防止和滅殺工作。在對(duì)新接收入庫(kù)的檔案、資料，都要進(jìn)行低溫冷凍48小時(shí)殺菌后，方能入庫(kù)。

三、壓緊壓實(shí)責(zé)任體系，確保檔案安全管理到位

（一）各單位確立董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，移交人、監(jiān)交人負(fù)責(zé)任，接收人、監(jiān)收人擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，保證單位移交檔案的真實(shí)性和完整性。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層擔(dān)責(zé)，努力把好檔案歸檔的第一關(guān)，也是檔案工作安全的第一關(guān)。

（二）檔案館以處長(zhǎng)（館長(zhǎng)）為檔案庫(kù)房管理第一責(zé)任人，檔案處分管負(fù)責(zé)人和檔案管理科科長(zhǎng)為檔案庫(kù)房管理主要責(zé)任人，檔案庫(kù)房管理人員為檔案庫(kù)房管理直接責(zé)任人。建立以第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的安全巡查小組，定期對(duì)館內(nèi)的每間檔案庫(kù)房、辦公室和館外周邊安全進(jìn)行檢查，排查隱患，防微杜漸。

（三）庫(kù)房的直接責(zé)任人（庫(kù)房管理員）每天下班前和遇國(guó)家法定節(jié)假日、出現(xiàn)高溫嚴(yán)寒暴雨等極端天氣發(fā)生前后，更要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房門(mén)窗是否關(guān)好、鎖好，墻體有無(wú)漏水和開(kāi)裂，電氣設(shè)備是否關(guān)閉，線路有無(wú)故障、報(bào)警器是否靈敏的安全檢查。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)反映解決，在長(zhǎng)假前庫(kù)房經(jīng)過(guò)安全檢查后要對(duì)門(mén)窗加封，并做好《檔案庫(kù)房檢查》記錄。

抓好檔案的安全管理是落實(shí)習(xí)總書(shū)記要求的重要工作，我們必須毫不動(dòng)搖的把檔案的安全工作放在首位。重鋼檔案館“構(gòu)建四大體系，筑牢檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控”是檔案安全管理的有效實(shí)踐，也是有力做好發(fā)展檔案事業(yè)的基礎(chǔ)工作。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，貫徹落?shí)新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！