淺談基層火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀與優(yōu)化策略

李瑞旋 張敏

摘要：火災(zāi)是城市安全中的一大威脅，火災(zāi)的發(fā)生，會造成惡劣的影響和危害，不僅會帶來財產(chǎn)損失，還可能造成人員傷亡。在發(fā)生火災(zāi)事故之后，需要落實調(diào)查工作，找到火災(zāi)發(fā)生的原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法處理火災(zāi)事故，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，運用到日后的消防監(jiān)督與滅火救援工作當(dāng)中。對此，本文首先針對火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)行分析，探討基層單位在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時存在的現(xiàn)狀問題，然后針對性提出一些優(yōu)化策略，希望可以借此提升基層火災(zāi)調(diào)查的整體水平。

關(guān)鍵詞：基層;火災(zāi)事故調(diào)查;現(xiàn)狀問題;優(yōu)化策略

近年來，火災(zāi)事故受到社會的廣泛關(guān)注，尤其是起火規(guī)模大的森林火災(zāi)。不論是什么火災(zāi)，都需要在滅火救援之后，展開火災(zāi)調(diào)查，搞清楚火災(zāi)事故發(fā)生的具體原因。如果是人為原因?qū)е碌幕馂?zāi)事故，那么相關(guān)人員需要受到法律嚴(yán)懲。如果是自然因素導(dǎo)致的火災(zāi)，則需要總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)火災(zāi)防范與控制。從目前火災(zāi)調(diào)查的實際情況看，在基層火災(zāi)事故調(diào)查中，還存在不少問題，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查的整體效果還有欠缺。因此，就需要對此展開分析，找到做好基層火災(zāi)事故調(diào)查的具體策略，優(yōu)化相關(guān)工作流程。

1 火災(zāi)事故調(diào)查分析

火災(zāi)事故調(diào)查是消防部門中的一項具體工作。在2009年，公安部發(fā)布了《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，對火災(zāi)事故調(diào)查提出了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展。在2012年，公安部對該規(guī)定的部分條款作出了修訂，在規(guī)定中，對火災(zāi)調(diào)查的簡易程序、一般程序、一般規(guī)定、現(xiàn)場調(diào)查、檢驗鑒定、火災(zāi)損失統(tǒng)計與事故認(rèn)定等，都做出了相關(guān)規(guī)定[1]。在規(guī)定中，對火災(zāi)事故調(diào)查的執(zhí)行機(jī)關(guān)予以了明確，一般由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施。如果尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，那么就有縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施。火災(zāi)事故的調(diào)查，根據(jù)火災(zāi)規(guī)模大小與損失程度，也會由不同級別的機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，對于基層消防單位而言，往往主要是對一般火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，重大火災(zāi)事故，需由更高行政級別單位負(fù)責(zé)調(diào)查[2]。

火災(zāi)調(diào)查，是一項非常繁瑣的工作，并且會涉及到專業(yè)的技術(shù)和理論知識，這對相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)也提出了較高的要求。對于消防單位的火災(zāi)事故調(diào)查工作人員而言，需要對本職工作加強(qiáng)研究，結(jié)合時代發(fā)展，不斷創(chuàng)新，提高火災(zāi)事故調(diào)查的整體水平。

2 當(dāng)前基層火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)狀問題分析

從目前基層消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故調(diào)查工作具體開展來講，雖然整體處在進(jìn)步發(fā)展的狀態(tài)之中，但不乏存在一些問題，致使某些環(huán)節(jié)的調(diào)查工作效果不佳。

2.1部分調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)不高

在火災(zāi)事故調(diào)查中，調(diào)查工作人員是核心所在，直接關(guān)系到火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性與合理性。如果調(diào)查人員自身的專業(yè)素養(yǎng)存在問題，在調(diào)查中出現(xiàn)違規(guī)操作或其他不合理的行為，那么就會影響到事故調(diào)查的結(jié)果。根據(jù)目前基層消防機(jī)構(gòu)的實際情況來講，建設(shè)重點聚焦于滅火救援隊伍這個方面，對于火災(zāi)調(diào)查方面的隊伍建設(shè)，重視程度不足，這就導(dǎo)致在基層從事火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)人員，專業(yè)水平存在較大的差異，部分調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)不是很高，對于火災(zāi)調(diào)查中涉及的專業(yè)知識和技術(shù)掌握不足，在調(diào)查過程中難以提升準(zhǔn)確性與科學(xué)性[3]。如果調(diào)查出現(xiàn)差錯，那么就會影響到火災(zāi)事故的判斷，從而導(dǎo)致后續(xù)一系列工作都出現(xiàn)問題。

2.2取證存在問題影響調(diào)查結(jié)果

取證是火災(zāi)事故調(diào)查的核心所在，取得證據(jù)，這是分析火災(zāi)原因、認(rèn)定事故責(zé)任的關(guān)鍵。在調(diào)查中，證據(jù)的取得，需要調(diào)查人員加強(qiáng)關(guān)注。然而，從目前實際來講，在火災(zāi)調(diào)查取證中，依然存在一些問題。第一，部分人員的責(zé)任心不強(qiáng)，在調(diào)查現(xiàn)場并未認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行調(diào)查，走馬觀花般對現(xiàn)場簡單調(diào)查一番，并未找到真正原因，這就會影響到火災(zāi)事故調(diào)查的結(jié)果。第二，在進(jìn)行現(xiàn)場取證的時候，存在破壞證據(jù)的情況。主要因為調(diào)查人員自身專業(yè)水平不高，或是在現(xiàn)場不夠小心和仔細(xì)，對現(xiàn)場的一些火災(zāi)痕跡或是證據(jù)線索造成破壞。證據(jù)被破壞之后，那么就無法通過這些證據(jù)來分析火災(zāi)事故的原因和發(fā)展過程，影響到火災(zāi)調(diào)查的準(zhǔn)確性。

2.3調(diào)查手段不夠豐富和準(zhǔn)確

火災(zāi)調(diào)查中，需要使用到一些技術(shù)手段或設(shè)備，通過這些技術(shù)手段、設(shè)備，來調(diào)查勘察現(xiàn)場的一些痕跡，用于分析火災(zāi)事故。不過，從目前情況看，火災(zāi)事故調(diào)查手段存在不夠豐富和準(zhǔn)確的問題。部分基層消防單位在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時，使用的技術(shù)手段較為傳統(tǒng)，設(shè)備也較為老舊，對于一些新穎的、先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備缺少利用。在這樣的情況下，就導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查較為局限，難以取得理想效果。比如，目前出現(xiàn)了很多可以模擬現(xiàn)場環(huán)境的技術(shù)，如VR技術(shù)、建模技術(shù)等等，這些技術(shù)都可以用于火災(zāi)事故調(diào)查，但是目前很多人員并未對這些技術(shù)形成利用，造成火災(zāi)事故調(diào)查困于傳統(tǒng)。

3 火災(zāi)事故調(diào)查的要點分析

火災(zāi)事故調(diào)查并非是一項簡單的工作，要想取得實效，必須遵循一些基本的要點原則。目前在調(diào)查工作中之所以會出現(xiàn)一系列問題，究其原因就是沒有抓住火災(zāi)調(diào)查的重點，導(dǎo)致調(diào)查工作陷入誤區(qū)之中。具體而言，在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查的時候，需要關(guān)注到以下基本原則：

第一，起火點判定。在火災(zāi)事故調(diào)查中，起火點判定是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。判定了起火點，才能對具體的起火原因進(jìn)行分析，并且認(rèn)定起火事故。然而從火災(zāi)現(xiàn)場來講，火災(zāi)本身具有蔓延性，從一個地方蔓延到另一個地方，這就導(dǎo)致起火點的判定較為困難[4]。所以，要想確?；馂?zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性，那么就需要做好起火點的判定，為事故調(diào)查開一個好頭。

第二，起火原因判定。除了判斷起火點之外，還需要進(jìn)一步對起火原因形成有效的判斷，確定導(dǎo)致火災(zāi)的具體原因。在實際調(diào)查工作，起火原因的認(rèn)定，具有一定的迷惑性。因為有些火災(zāi)事故，存在多個火點，對于一些經(jīng)驗不足的新手調(diào)查人員來講，往往難以分清起火順序，不能理順各個起火點之間的相互關(guān)系。如果無法理清這些關(guān)系，那么就難以對根本的起火原因?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確判斷，從而影響到調(diào)查結(jié)果。

第三，火災(zāi)發(fā)展過程描述。在火災(zāi)事故調(diào)查中，需要對火災(zāi)發(fā)展的具體過程進(jìn)行描述。因為根據(jù)實際工作來講，一些燒毀嚴(yán)重的地方，往往可能并非起火點，有的時候起火點甚至保存較為完整。這種看似反常的現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的迷惑性，很容易讓一些調(diào)查人員陷入誤區(qū)，從而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)展過程的描述違背真實情況，這樣就會導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不真實。

第四，證據(jù)搜集。證據(jù)搜集是火災(zāi)調(diào)查的一個核心關(guān)鍵，在目前調(diào)查實踐中，部分人員對于證據(jù)的搜集存在問題，搜集到的證據(jù)難以對調(diào)查工作形成正面的支撐。在調(diào)查實踐中，證據(jù)搜集應(yīng)該關(guān)注到多個方面的基本原則。一是客觀性原則，證據(jù)搜集要秉持客觀立場，不能被自身直觀意識影響。二是關(guān)聯(lián)性原則，火災(zāi)證據(jù)與火災(zāi)事故之間存在關(guān)聯(lián)性，在調(diào)查搜證過程中就要體現(xiàn)出這種關(guān)聯(lián)性。三是合法性原則。證據(jù)的搜集，一定要符合法律程序和規(guī)范制度，確保證據(jù)本身的可靠性與真實性。證據(jù)具備法律效益，才能發(fā)揮其本身的作用。

4 基層火災(zāi)事故調(diào)查的優(yōu)化策略建議

針對目前基層火災(zāi)事故調(diào)查存在的問題，以及火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)要點，對于有關(guān)人士而言，就需要對這些方面的內(nèi)容形成把握，然后通過有效手段對火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)工作展開優(yōu)化改進(jìn)，提高效果。

4.1提升調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)

火災(zāi)事故調(diào)查，是以調(diào)查人員為核心展開的，不論是證據(jù)搜集還是起火點與起火原因的判斷，都是需要依靠調(diào)查人員來實現(xiàn)。因此，對于部分基層調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)不高的問題，需要引起重視，通過合理的手段，提高調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)。具體來說，要結(jié)合火災(zāi)事故調(diào)查的需求，對基層人員的專業(yè)技能素養(yǎng)進(jìn)行考核，如痕跡分析、專業(yè)設(shè)備使用等等，了解到基層人員存在的技術(shù)缺陷。然后，針對調(diào)查人員存在的專業(yè)短板，設(shè)置專門的教育培訓(xùn)活動，對其展開專業(yè)培訓(xùn)。比如，對于調(diào)查設(shè)備使用存在問題的人員，需要專門開展調(diào)查設(shè)備的操作練習(xí)。對于痕跡分析存在問題的人員，就需要進(jìn)行專門的痕跡分析培訓(xùn)。結(jié)合調(diào)查人員自身的專業(yè)素養(yǎng)短板，對癥下藥展開教育培訓(xùn)，這樣才能提升其專業(yè)素養(yǎng)。

4.2做好火災(zāi)事故證據(jù)搜集

在基層火災(zāi)事故調(diào)查中，證據(jù)搜集是關(guān)鍵部分，因此需要做好這方面的工作。第一，要明確火災(zāi)事故與證據(jù)類型。在進(jìn)行調(diào)查的過程中，根據(jù)現(xiàn)行消防安全法律規(guī)定，火災(zāi)事故定性與責(zé)任定義過程中，需要包含人證、物證、書證以及受災(zāi)人證詞陳述等，此外技術(shù)鑒定結(jié)論，現(xiàn)場勘查報告，火災(zāi)損失結(jié)果等，則可以作為火災(zāi)性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)。明確這些證據(jù)類型之后，便可以針對性展開證據(jù)搜集。第二，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行取證。在現(xiàn)場勘查當(dāng)中，要依照環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)致勘查和專項勘查四個步驟，對相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行搜集。

4.3創(chuàng)新火災(zāi)事故調(diào)查手段

火災(zāi)類型和發(fā)生原因在不斷更新，因為社會發(fā)展，導(dǎo)致火災(zāi)的類型更加豐富，起火原因也更加多樣。因此，就需要對火災(zāi)事故的調(diào)查手段展開創(chuàng)新，尤其是要對一些先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備加強(qiáng)利用。比如VR技術(shù)，這是一種虛擬現(xiàn)實技術(shù)，可以在虛擬環(huán)境中還原現(xiàn)實場景，火災(zāi)調(diào)查就可以基于VR技術(shù)構(gòu)建起火場模擬情境，然后對起火原因和發(fā)展過程進(jìn)行分析判斷。此外，也可以對大數(shù)據(jù)進(jìn)行運用，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建起火災(zāi)事故調(diào)查數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，將事故現(xiàn)場搜集到的各種數(shù)據(jù)匯總起來，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)展開分析，找到其中的關(guān)聯(lián)，對火災(zāi)事故進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，輔助調(diào)查判斷。

5 結(jié)語

火災(zāi)事故調(diào)查對于基層消防單位而言是非常重要的工作，在時代變遷技術(shù)發(fā)展的背景下，要對火災(zāi)調(diào)查的相關(guān)工作展開創(chuàng)新，構(gòu)建起更加高效、高質(zhì)的調(diào)查手段，確?；馂?zāi)事故調(diào)查可以取得理想效果。

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