試析海南家庭旅館消防安全問題及防火策略

摘要：海南，是我國(guó)旅游業(yè)極為發(fā)達(dá)的城市，地處熱帶，其旅游業(yè)已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。每年接待的游客數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，并且仍然連年增長(zhǎng)。家庭旅館主要是以家庭為單位，為游客提供食宿的民營(yíng)場(chǎng)所，因其成本低、價(jià)格低廉而受到人們的歡迎。家庭旅館通常是將家庭中所空余的房間作為客房進(jìn)行出租。近年來，由于缺乏政府的正規(guī)性引導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，海南家庭旅館也出現(xiàn)了各類問題，尤其在消防安全方面存在很多的安全隱患，給游客帶來了諸多安全威脅。本文首先介紹家庭旅館的基本情況，并分析當(dāng)前海南家庭旅館消防安全的現(xiàn)狀，最后針對(duì)其中所出現(xiàn)的問題提出幾點(diǎn)防火策略。

關(guān)鍵詞：家庭旅館;海南;消防安全問題;防火策略

隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)旅游業(yè)在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，得到了快速的發(fā)展，海南是我國(guó)旅游大省，因其臨海且屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，風(fēng)景秀麗，溫度適宜，受到了全國(guó)乃至世界各國(guó)游客的青睞。海南的家庭旅館因其價(jià)格低廉而受到游客的廣泛歡迎，很多人到海南旅游都會(huì)選擇家庭旅館作為旅游中休息和體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣畹捻?xiàng)目。但由于旅游人數(shù)的不斷上升，家庭旅館的數(shù)量也在持續(xù)上漲，加上缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的明晰和監(jiān)督力度的不足，使得很多家庭旅館的消防安全達(dá)不到政府的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從而造成火災(zāi)頻發(fā)，為人們帶來很大的安全威脅，必須要采取相應(yīng)的措施和方法提高家庭旅館的消防安全水平，使旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1 家庭旅館的基本情況

家庭旅館起源于歐洲等西方國(guó)家，早年在美國(guó)是比較盛行的一種小型家庭旅館，由房主自己進(jìn)行自主管理，在上世紀(jì)初一些家庭住宅空閑房間較多的家庭會(huì)將這些空房進(jìn)行出租，為一些旅行的人們提供食宿服務(wù)，并收取一些費(fèi)用。甚至不需要進(jìn)行房間的改造，成本投入很低。從概念角度來講，家庭旅館是以其合法擁有的空置房間或空置房作為基本的服務(wù)單位，以接待住宿旅客為服務(wù)項(xiàng)目，自主進(jìn)行管理形式的小型旅游住宿接待場(chǎng)所。

一般來講，之所以將其定義為家庭旅館，主要是因?yàn)檫@些家庭旅館都是建立在當(dāng)?shù)孛癖姷木铀A(chǔ)上，很多家庭旅館并不具備科學(xué)的規(guī)劃，僅在家庭居住的規(guī)劃定性為民宅基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單改建的，這也是目前家庭旅館消防安全存在問題的主要原因[1]。家庭旅館的分類大多是五層到八層的民用建筑，甚至是城鎮(zhèn)居民自建住房。這些建筑主要具有的是民居住宅和家庭旅館的分類，并自主進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)的家庭式旅館。通常為多層建筑的頂層，這一類家庭旅館選擇頂層進(jìn)行經(jīng)營(yíng)改造主要是源于成本較為低廉。另外還有一種是附設(shè)在建筑的局部樓層或個(gè)別住戶住宅的附設(shè)式家庭建筑，很多家庭旅館甚至改變了住宅建筑的性質(zhì)，將其建成規(guī)模較大的家庭旅館，趨近于商業(yè)旅館的規(guī)模。

2 目前海南家庭旅館消防安全的現(xiàn)狀分析

2.1家庭旅館中消防安全相關(guān)手續(xù)規(guī)范性缺失

根據(jù)當(dāng)前海南家庭旅館的消防安全水平調(diào)查結(jié)果顯示，有很大一部分家庭旅館并不具備政府審核的相關(guān)手續(xù)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，甚至一部分家庭旅館并沒有進(jìn)行政府報(bào)備而私自改建經(jīng)營(yíng)。此外，還有的家庭旅館經(jīng)營(yíng)者為了追求經(jīng)濟(jì)利益，根本不進(jìn)行消防安全申報(bào)的程序，其家庭旅館的住宅部分也不符合消防安全的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多家庭旅館達(dá)不到消防安全檢查審批的標(biāo)準(zhǔn)要求，就擅自投入經(jīng)營(yíng)。甚至個(gè)別家庭旅館的建筑是違章建筑，更是缺乏營(yíng)業(yè)的條件，存在很多火災(zāi)隱患，為游客和家庭旅館周邊的居民帶來了極大的人身財(cái)產(chǎn)安全威脅。

2.2家庭旅館的用電負(fù)荷較大

一些規(guī)模較大的家庭旅館由于房間較多，人員數(shù)量較大，對(duì)電能的使用量也十分巨大，而家庭旅館作為家庭住宅，其輸電線路負(fù)荷較小，尤其家庭旅館客房多為經(jīng)營(yíng)者自行隔離改建的房間，將原本數(shù)量固定的家庭住宅房間數(shù)量改建為兩倍以上住宅面積，房間數(shù)量的增加導(dǎo)致用電量的增長(zhǎng)，而家庭旅館的用電線路多為民用線路，電能負(fù)載量有限，尤其在現(xiàn)代建筑中，電器如電視、空調(diào)、熱水器等數(shù)量極多，用電量極高，嚴(yán)重超出了原有住宅設(shè)計(jì)的電器容量，再加上用戶用電安全意識(shí)較低，極易增大用電安全隱患，提高消防安全事故發(fā)生概率[2]。

2.3家庭旅館的消防安全出口現(xiàn)狀

海南旅游市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)食宿的需求也不斷增高，導(dǎo)致家庭旅館的數(shù)量也急劇攀升，而家庭旅館多為民用建筑改建而成，缺少規(guī)范化的建筑設(shè)計(jì)，很多家庭旅館的消防通道僅有一條或直接使用居民樓梯，而家庭旅館的經(jīng)營(yíng)者不愿意增加經(jīng)營(yíng)成本的支出，根本不會(huì)另行建設(shè)消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)有的消防通道根本無法滿足用戶逃生需求[3]。

2.4家庭旅館只關(guān)注防盜，防火意識(shí)較差

根據(jù)當(dāng)前海南家庭旅館關(guān)于消防安全普查結(jié)果顯示，很多海南家庭旅館未按照海南家庭旅館消防技術(shù)規(guī)程進(jìn)行消防設(shè)施的配備，而部分海南家庭旅館雖然配備了消防設(shè)施，但早已超過了使用有效期限，無法正常的使用或運(yùn)行。另外，很多家庭旅館的經(jīng)營(yíng)者也缺乏防火意識(shí)，對(duì)消防設(shè)施配備要求也不了解，除消防部門所要求配置的簡(jiǎn)易防煙面罩和逃生照明工具以外，絕大多數(shù)的家庭旅館，尤其是單出口的家庭旅館在逃生自救設(shè)施的配備方面基本為零[4]。而且很多家庭旅館的經(jīng)營(yíng)者出于對(duì)旅館內(nèi)財(cái)產(chǎn)防盜安全的考慮，對(duì)一些出口和門窗增設(shè)了防盜門或防盜網(wǎng)，將本來就很少的可以作為逃生出口的消防通道或門窗設(shè)置了障礙，極大地降低了消防安全水平。

3 海南家庭旅館消防安全的防火對(duì)策建議

3.1家庭旅館建設(shè)要具備政府手續(xù)和安全規(guī)范

要想有效地提升海南家庭旅館消防安全的防火水平，就必須要加大對(duì)家庭旅館建設(shè)相關(guān)手續(xù)和安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的推廣和監(jiān)督力度。首先要不斷地進(jìn)行相關(guān)家庭旅館建設(shè)手續(xù)和安全規(guī)范的明確制定，從根本上促使家庭旅館建設(shè)手續(xù)上的完備和消防安全標(biāo)準(zhǔn)的明晰;其次，要積極增強(qiáng)家庭旅館經(jīng)營(yíng)者相關(guān)手續(xù)和依法開設(shè)家庭旅館的意識(shí)，督促家庭旅館經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)家庭旅館相關(guān)手續(xù)的完備，并自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定[5]。

3.2政府要加強(qiáng)對(duì)家庭旅館的消防安全監(jiān)督檢查力度

針對(duì)海南家庭旅館消防安全防火水平問題，政府相關(guān)管理部門也必須要持續(xù)的加強(qiáng)對(duì)家庭旅館消防安全監(jiān)督檢查的力度，定期或不定期進(jìn)行常規(guī)的消防檢查。安全設(shè)施檢查和突擊檢查，從根本上提高家庭旅館經(jīng)營(yíng)者的安全防火意識(shí)。針對(duì)一些不合格的家庭旅館要予以停業(yè)整頓或取締，并設(shè)立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如消防等級(jí)評(píng)價(jià)，在針對(duì)家庭旅館進(jìn)行消防安全檢查后，要給予相應(yīng)的檢查結(jié)果并做出公示。在家庭旅館正式辦理消防行政許可之前，相關(guān)管理部門也必須要嚴(yán)格檢查其從業(yè)人員是否已經(jīng)具備崗前消防安全培訓(xùn)的上崗資格，同時(shí)也要了解崗前培訓(xùn)以及日常培訓(xùn)的頻率次數(shù)，形成對(duì)家庭旅館消防安全防火水平的監(jiān)督網(wǎng)，以切實(shí)提高家庭旅館的消防安全[6]。

3.3加強(qiáng)對(duì)家庭旅館的消防安全出口檢查

針對(duì)家庭旅館消防安全出口問題主要的解決策略需要從家庭旅館建筑改建設(shè)計(jì)和制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手，在家庭旅館申請(qǐng)消防行政許可和經(jīng)營(yíng)許可之前，政府相關(guān)管理部門必須要加強(qiáng)對(duì)家庭旅館消防安全出口的檢查，要進(jìn)行家庭旅館實(shí)際位置的消防評(píng)估，并針對(duì)家庭旅館的住宅房間格局進(jìn)行仔細(xì)的勘察，檢查家庭旅館是否具備多個(gè)消防安全出口，是否能夠滿足家庭旅館規(guī)模下火災(zāi)災(zāi)情中用戶逃生的需求。此外，針對(duì)一些家庭旅館的違章建筑。要及時(shí)予以拆除，尤其是遮擋消防安全通道的設(shè)施要予以拆除，必須要確保家庭旅館消防安全出口的數(shù)量和消防安全出口的位置能夠達(dá)到消防部門的標(biāo)準(zhǔn)[7]。

3.4積極完善家庭旅館消防設(shè)施并提升其消防安全管理意識(shí)

首先，在家庭旅館正式營(yíng)業(yè)之前，必須要確保從業(yè)人員能夠充分掌握消防安全知識(shí)以及疏散方法，并切實(shí)掌握滅火知識(shí)以及有關(guān)的消防法規(guī)等內(nèi)容。同時(shí)要安排家庭旅館的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行滅火操作以及疏散逃生的演練，能夠掌握更多的逃生自救知識(shí)和技巧，也要協(xié)助經(jīng)營(yíng)者建立健全的消防安全管理制度。要定期組織家庭旅館的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員，參加消防安全管理知識(shí)講座，還要組建線上消防安全知識(shí)考核，確保家庭旅館經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員具備相應(yīng)的消防安全管理意識(shí)。其次，家庭旅館要在政府相關(guān)管理部門和消防部門的聯(lián)合監(jiān)督下，積極的完善消防設(shè)施，要保證能夠在火災(zāi)發(fā)生以后，組織相關(guān)的人員，積極地開展疏導(dǎo)工作，并正確的使用消防設(shè)施。以及保證消防滅火器材的完備和數(shù)量上的滿足，如此才能夠有效地提升海南家庭旅館的消防安全防火水平[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，家庭旅館的市場(chǎng)需求大，使得家庭旅館的數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，但由于缺乏政府的管制和相關(guān)家庭旅館規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的普及，家庭旅館仍然存在著很多消防安全的問題，例如消防設(shè)施不完善，管理人員安全意識(shí)的缺失等等，這都會(huì)為家庭旅館帶來極為嚴(yán)重的消防安全隱患。這也是近年來我國(guó)海南家庭旅館消防事故、火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。相關(guān)政府管理部門必須要加大家庭旅館消防安全管理的力度，擴(kuò)大消防安全知識(shí)推廣的范圍，提高家庭旅館管理人員的消防意識(shí)強(qiáng)，定期進(jìn)行家庭旅館消防設(shè)施的檢查，促進(jìn)家庭旅館消防安全水平的提升，確保海南家庭旅館安全運(yùn)營(yíng)，為游客提供具有高質(zhì)量安全性的食宿服務(wù)，讓海南旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

梁以強(qiáng)（1984.03-），男，漢族，廣東羅定人，研究方向：防火監(jiān)督。

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