全災種大應急條件下推進消防裝備建設的幾點思考

關宇

摘要：消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸后，應對“全災種、大應急”救援格局，圍繞“防災減災救災”工作鏈條職能任務大幅拓展，裝備建設方面仍存在許多不足之處。在水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、?；返仁鹿示仍F(xiàn)場作業(yè)時，專業(yè)性救援裝備數(shù)量不足、基礎性救援裝備效能不高、特種救援裝備不適用等都會限制消防救援隊伍的整體戰(zhàn)斗力。如何有針對性的推進裝備建設，把裝備效能的提升轉(zhuǎn)變?yōu)殛犖閼?zhàn)斗力的提升，需要進一步總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、合理規(guī)劃、完善落實，提升隊伍應急救援的能力水平。

關鍵詞：消防;裝備建設;裝備管理

消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后，成為了應急救援的主力軍和國家隊，在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、?；返仁鹿实木仍?，都成為了救援的主責主業(yè)。但是目前我們消防隊伍的裝備配備情況只能基本保障各項救援任務的開展，無法保障這些任務的高效完成。

“工欲善其事，必先利其器”。加快推進消防裝備建設前進的步伐，使消防救援工作完成更加專業(yè)、高效已迫在眉睫。筆者結(jié)合自己的工作實際和所在隊伍的裝備建設情況，就如何推進裝備建設談以下幾點看法。

1 消防裝備建設的現(xiàn)狀

隨著社會不斷的發(fā)展變化，許多地方的城市建設規(guī)模和建筑物本身都有了質(zhì)的變化，城市范圍的不斷擴大使城市布局更加的復雜，導致基層消防站承擔的職能任務更加艱巨，目前許多地方消防裝備建設的現(xiàn)狀無法與城市的發(fā)展水平相匹配。根據(jù)筆者所在的齊齊哈爾市消防救援支隊2020年1月開展的滅火救援裝備核查清理工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有各類應急救援車輛259輛，防護裝備25407件套，搶險救援器材3122件套，基本能夠滿足日常執(zhí)勤戰(zhàn)備需要，但是庫存器材裝備數(shù)量并不充足。由于消防裝備的購置主要依賴于地方政府支持，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，政府在消防裝備購置中投入有限，雖然每年都有部分常規(guī)裝備補充、部分高精尖裝備采購、個別專用裝備配備，但是按照城市消防站建設標準要求，結(jié)合人員編制數(shù)量計算，裝備器材仍然存在一定的缺口。這也導致了許多車輛和裝備正在超期服役，在支隊開展的裝備巡檢中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些超期服役的執(zhí)勤車輛處于停用送修狀態(tài)，一些超期服役的器材裝備已經(jīng)堆放在庫房深處，維護保養(yǎng)根本無法保證。這種在各級消防救援隊伍中普遍存在的車輛裝備帶傷執(zhí)勤、帶病執(zhí)勤的現(xiàn)象，嚴重威脅著全體指戰(zhàn)員和轄區(qū)人民群眾的生命安全。

2 裝備建設存在的問題

2.1裝備建設規(guī)劃不科學

裝備建設規(guī)劃本應是綜合考慮裝備建設現(xiàn)狀，裝備發(fā)展方向、轄區(qū)重點保衛(wèi)任務、轄區(qū)常見災害事故類型等各方面因素后，經(jīng)過評估論證得出的結(jié)論，但是實際工作中，裝備建設規(guī)劃只是簡單的按照現(xiàn)在日常戰(zhàn)備缺少什么裝備、近期工作開展需要什么裝備來制定規(guī)劃和采購計劃，普遍沒有成立專門的組織機構(gòu)深入研究裝備發(fā)展規(guī)劃，裝備建設發(fā)展規(guī)劃隨意性較強，只是簡單的對照標準“照本宣科”、“單打獨斗”，與戰(zhàn)訓部門溝通協(xié)調(diào)少，深入基層調(diào)研少，不能深入科學論證，脫離實際情況較為突出，規(guī)劃編制不合理。有時還存在裝備建設有規(guī)劃無法完全執(zhí)行的情況，由于受到政府經(jīng)費支持影響和突發(fā)臨時性工作影響，致使采購計劃不斷變更修訂，嚴重影響采購工作進度，最終導致裝備采購到位時間延長，影響基層裝備配備和戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

2.2涉裝人員能力不匹配。

目前各單位配備的裝備技師和裝備管理員多為兼職，裝備工作的開展多憑工作經(jīng)驗，對新技術、新裝備、新系統(tǒng)接受較慢，導致裝備管理制度落實不到位，執(zhí)行力不強，裝備數(shù)據(jù)不扎實、基礎差。有的單位裝備系統(tǒng)管理員已經(jīng)更換多次，且傳幫帶工作不到位，導致系統(tǒng)管理員對裝備管理系統(tǒng)操作不熟練。部分基層裝備管理人員對本單位裝備器材不熟悉，性能掌握不透，對本單位裝備器材沒有定期維護保養(yǎng)，將裝備器材放置于室外，導致裝備器材性能下降。個別單位裝備管理員基礎工作不扎實，個別管理人員工作拖拉、責任心不強，工作開展緩慢，導致信息報送不及時、不準確，影響隊伍整體工作任務的完成。裝備崗位技術骨干流失問題較為突出，相對于其他崗位缺少晉升優(yōu)勢，沒有時間和機會發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，基層單位技術骨干培養(yǎng)后勁不足。

2.3裝備更新機制不明確。

伴隨著社會經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展，消防救援隊伍職能任務大幅拓展，所需要的各類器材裝備也在不斷更新?lián)Q代，但是基層消防站還存在著“攢家底”的現(xiàn)象，上級機關配發(fā)的各類器材裝備入庫登記后，由于各種原因沒有在正式場合派上用場就達到了退役報廢年限，例如統(tǒng)一配備的氧氣呼吸器、便攜危險化學品檢測片、二級化學防護服等個人防護和偵檢洗消裝備，在一般火災和救援現(xiàn)場用不到，慢慢的就堆在庫房的角落變?yōu)榱恕凹业住?。這類裝備屬于平時用不上，用時不能缺，且由于是“新的”、“完好的”、“未拆封的”，往往在裝備核查清理中當作庫存裝備，在上報報廢器材時當作“家底”留用，這類裝備往往采購優(yōu)先級不高，不能很好的進行更新流轉(zhuǎn)，容易導致在真正需要使用的災害事故救援現(xiàn)場，影響任務完成，甚至造成嚴重后果。

2.4裝備創(chuàng)新發(fā)展受限制。

裝備革新活動已經(jīng)開展了多年，每年都有各類新型器材裝備從各級基層單位創(chuàng)造出來。筆者曾將近年推廣應用的新型器材裝備與在用裝備進行比對，能夠使人讓人眼前一亮的器材裝備很少，多數(shù)所謂的發(fā)明創(chuàng)造都是對現(xiàn)有裝備的微調(diào)，對比在用裝備的性能和參數(shù)有一定的提升，但是功能用途方面基本沒有改變，對于各項工作任務的完成和裝備效能的提升意義不大。器材裝備的改革創(chuàng)新本應服務于隊伍在火災撲救和搶險救援實戰(zhàn)能力的提升，現(xiàn)實中部分裝備革新成果卻是服務于比武競賽，許多指戰(zhàn)員和裝備生產(chǎn)企業(yè)熱衷于研究比武競賽細則，希望通過更高級的器材裝備來取得更好的成績，違背了裝備創(chuàng)新的初心。各級基層單位對于裝備革新活動也存在完成任務、應付了事的心理，還有因場地、硬件、經(jīng)費等條件限制，使得一些好的裝備革新想法不能實現(xiàn)成型，裝備創(chuàng)新發(fā)展的途徑和思路變的狹窄。

3 推進裝備建設的建議

3.1合理編制消防裝備建設規(guī)劃

“謀定而后動，知止而有得”，裝備建設規(guī)劃是裝備采購工作的重要依據(jù)，是提高裝備建設水平的重要手段，一定要對照新的職責定位和新的形勢任務，牢固樹立“實戰(zhàn)化”保障理念，聚焦“服務實戰(zhàn)、保障打贏”的第一屬性，堅持向一線傾斜、向?qū)崙?zhàn)聚焦，切實糾治“建為看”錯誤思想，全方位提升裝備建設實戰(zhàn)效能。要成立專門的組織機構(gòu)，按照轄區(qū)的作戰(zhàn)需求和戰(zhàn)訓部門意見，集中編制裝備發(fā)展規(guī)劃、年度建設計劃和裝備采購計劃，列出“責任清單”，按照“專業(yè)隊”建設標準和要求，對各類裝備的優(yōu)先級進行排序，不能將目光都集中在高精尖、高大上的器材裝備上，要將有限的資金用在刀刃上，精準高效地推進裝備建設。

3.2加強消防裝備人才隊伍建設

“實踐是檢驗真理的唯一標準”，各級涉裝人員的選拔還是要從實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的一線戰(zhàn)斗員中選拔，重視新老裝備管理員的銜接和裝備技師的培養(yǎng)，為裝備管理使用規(guī)范化、制度化、科學化奠定基礎。對于樂于奉獻、愛崗敬業(yè)的同志，要加強引導，提高他們的學習積極性和主動性，在積極參加上級組織的各類裝備業(yè)務培訓的同時，要多渠道開展外出學習、研討觀摩?？梢匝堁b備生產(chǎn)企業(yè)技術人員進行授課并共同開展技術服務，為基層裝備人員答疑解惑，或者定期組織優(yōu)秀裝備業(yè)務骨干到裝備生產(chǎn)車間和其他單位進行交流學習，提高專業(yè)知識和業(yè)務能力。定期組織各單位裝備技師到總隊戰(zhàn)勤保障基地和支隊戰(zhàn)勤保障大隊交流輪訓，通過實操實訓，快速了解掌握各類器材裝備的故障排除和部件維修方法，提高救援現(xiàn)場裝備保障能力。

3.3落實消防裝備全程管理機制

通過推動裝備建設，提高裝備效能來促進隊伍戰(zhàn)斗力的提升，不僅需要裝備的更新，更加需要認真做好現(xiàn)有裝備的維護保養(yǎng)工作，裝備的管理和使用是一項長期的工作，不能有一時一刻的松懈。落實相關責任，完善相關機制，做好器材裝備的全壽命管理，在采購、配備、使用、維護保養(yǎng)、調(diào)整、退役報廢各個環(huán)節(jié)明確責任，要制定獎懲制度，保證各項工作有章可循，操作有據(jù)，賞罰分明，這樣才能使裝備管理得心應手，占據(jù)主動。同時還要做好隊伍上下的教育工作，要把愛護器材裝備作為一項經(jīng)常性教育，是全體指戰(zhàn)員認識到愛護器材裝備是我們應盡的職責，是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋€重要組成部分，只有把裝備管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)殛犖榈淖杂X行動，才能保證所有裝備時時有人管、件件有人管，才能使其在滅火作戰(zhàn)和搶險救援中發(fā)揮應有的作用。

3.4積極鼓勵消防裝備革新推廣

裝備戰(zhàn)斗力的提升不僅需要裝備建設的有序推進，也離不開裝備技術的革新和推廣。一線基層指戰(zhàn)員在實踐中對于器材裝備的應用經(jīng)驗豐富，對于裝備的改進革新有獨到的見解，要鼓勵基層涉裝人員從裝備的使用實踐中，開發(fā)現(xiàn)有裝備的新用法和新功能，同時鼓勵自行動手制作簡單方便實用性強的器材。要定期組織征求意見、座談交流，對于裝備革新好的想法和思路要大力支持，引導指戰(zhàn)員的發(fā)散思維，不能將裝備革新的思路固化在滅火和救援上，提升隊伍的戰(zhàn)勤保障能力也是提升裝備作戰(zhàn)效能的一種重要途徑。作為裝備使用部門，也要及時與裝備制造企業(yè)進行溝通，建立長期、持久、良好的科研互助關系，把科學合理的裝備配備優(yōu)化方案及時進行反饋，為裝備制造企業(yè)研發(fā)新材料新技術，減輕裝備重量，提升裝備性能提供思路和方向。還要注重裝備革新成果的轉(zhuǎn)化和推廣，確保革新成果能切實為隊伍完成各類任務服務，為隊伍戰(zhàn)斗力生成提供助力。

4 結(jié)語

消防裝備是各級消防救援隊伍完成各項任務的硬件條件和基本要素，也是當前應對“全災種、大應急”救援格局的重要支撐，消防救援隊伍的裝備建設情況在一定程度上影響和限制了隊伍戰(zhàn)斗力的生成和發(fā)展，甚至直接左右滅火作戰(zhàn)和搶險救援的成敗。因此，消防裝備建設直接關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，推進消防裝備建設是目前消防隊伍的重要任務，各級消防救援隊伍要重視消防裝備建設的作用，提高裝備建設水平，為提高火災和其他災害事故處置能力、保障消防安全打下堅實基礎。