中國省級經(jīng)濟發(fā)展質量的動態(tài)評價及區(qū)域特征

趙洋

〔摘要〕經(jīng)濟高質量發(fā)展是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的方向，是保持中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。本文對建國以來中國以及各省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行階段性總結以及動態(tài)評價，采用改進的熵權法與可拓綜合評價法結合，依據(jù)“五位一體”總體布局構建綜合評價指標體系對建國以來中國及30個省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行評級。然后運用基尼系數(shù)、變異系數(shù)、赫芬達爾-赫希曼指數(shù)和泰爾指數(shù)對各省份經(jīng)濟發(fā)展質量的差異性進行分析。研究表明：1952—2017年，中國經(jīng)濟發(fā)展質量歷經(jīng)曲折發(fā)展階段、低迷徘徊階段、穩(wěn)步前進階段和混合U型階段4個階段;中國大部分省份經(jīng)濟發(fā)展質量都有改善，出現(xiàn)“跨越式”增長;經(jīng)濟高質量發(fā)展表現(xiàn)出區(qū)域帶動效應，即正向溢出效應;各省份經(jīng)濟發(fā)展質量呈現(xiàn)出東西差異和南北差異共存的空間特點;各省份經(jīng)濟發(fā)展質量主要表現(xiàn)為穩(wěn)增型、落后型、逆襲型和潛力型4種發(fā)展類型;各省份經(jīng)濟發(fā)展質量差異有擴大趨勢，但從指數(shù)范圍來看，目前仍處于合理范圍內。

〔關鍵詞〕經(jīng)濟發(fā)展質量;動態(tài)評價;區(qū)域特征

中圖分類號：F127;C812 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1008-4096（2020）03-0051-10

一、引?言

黨的十九大報告提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是中國經(jīng)濟在建國70年高速增長之后突破結構性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。尤其是改革開放40多年以來，中國國內生產(chǎn)總值按不變價計算增長33.4469倍，年均增長9.50%，平均每8年翻一番，遠高于同期世界經(jīng)濟2.91%左右的年均增速，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。但是，中國在經(jīng)濟總量高速增長的背后，忽視了環(huán)境友好、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等方面，造成了經(jīng)濟發(fā)展質量不高的現(xiàn)狀。經(jīng)濟高質量發(fā)展階段，不是單純地追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有效、結構更高端、更綠色可持續(xù)及更和諧的增長，甚至可以部分放棄對經(jīng)濟增長速度的追求，而達到更高質量的發(fā)展。高質量經(jīng)濟發(fā)展要求統(tǒng)籌兼顧民生福利、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展和公共設施等社會因素?？紤]到中國各省份在資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結構和人口規(guī)模等方面存在巨大差異，中國各省份經(jīng)濟發(fā)展質量也存在差異。在黨的十九大報告明確提出中國經(jīng)濟已經(jīng)向高質量發(fā)展轉變的背景下，基于歷史回顧的視角對建國以來中國各省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行準確測度具有重要的現(xiàn)實意義，能夠為今后各省份邁入經(jīng)濟高質量發(fā)展提供歷史維度的參考。

對經(jīng)濟發(fā)展質量的評價是目前學術界研究的熱點。已有研究主要圍繞研究對象的選取、指標體系構建、指標賦權方法和經(jīng)濟發(fā)展質量的評價分析等方面。在研究對象的選取方面，主要分為兩類：從時間維度來看，研究一個國家或者省份在某一時間段內的情況^[1];從空間維度來看，研究某一年多個省份的經(jīng)濟發(fā)展質量。在指標體系構建方面，有的研究側重經(jīng)濟發(fā)展成果，從經(jīng)濟增長結構、穩(wěn)定性、福利變化與成果分配、資源利用和生態(tài)環(huán)境代價4個方面構建指標體系^[2];有的研究側重經(jīng)濟發(fā)展過程，從穩(wěn)定性、協(xié)調性、共享性和可持續(xù)性4個方面進行研究。在指標賦權方法方面，大多數(shù)采用熵權法、超效率DEA、主成分分析法和熵權TOPSIS等^[3]-[6]。在經(jīng)濟發(fā)展質量的評價分析方面，主要是對省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行評級、排序^[7]，在衡量省份經(jīng)濟發(fā)展質量的差異性時，多采用單一指標或者兩個指標結合分析。

綜合來看，已有關于經(jīng)濟發(fā)展質量評價的研究存在以下不足：多數(shù)研究主要采用截面數(shù)據(jù)，較少對不同省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行動態(tài)評價;僅從經(jīng)濟發(fā)展過程或者發(fā)展成果角度構建指標體系，不能全面展現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展全過程;在目前研究使用的幾種賦權方法中，主成分分析法結果受主觀因素影響較大，熵權法、超效率DEA和熵權TOPSIS不能從數(shù)量上刻畫被評價對象本身存在狀態(tài)的所屬程度，即與每個級別的關聯(lián)度，并且沒有明確適度指標的賦權方法;在經(jīng)濟發(fā)展質量進行結果評價時未對省份的發(fā)展模式進行歸納總結。

基于中國已經(jīng)邁入經(jīng)濟高質量發(fā)展階段的時代背景及已有研究現(xiàn)狀，本文對建國以來中國及30個省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行動態(tài)評價及模式總結，并分析省份間經(jīng)濟發(fā)展質量的差異，希望能為各省份經(jīng)濟發(fā)展政策的制定提供歷史維度的定量參考。與已有研究相比，本文的主要工作體現(xiàn)在以下5個方面：一是研究對象與以往研究不同。本文基于1952—2017年中國及30個省份的面板數(shù)據(jù)，對中國及30個省份經(jīng)濟發(fā)展質量的時空演變進行全面分析，重點從研究時間的維度拓寬了現(xiàn)有研究范疇。二是依據(jù)“五位一體”總體布局構建了包含經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五個方面的指標體系，全面涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展過程與經(jīng)濟發(fā)展成果的多項指標，更為全面地綜合評估經(jīng)濟發(fā)展質量。三是采用改進的熵權法與可拓綜合評價法相結合對指標進行賦權，避免了主觀賦權帶來的偏差，同時呈現(xiàn)研究對象與每個級別的關聯(lián)度，明確了適度指標的賦權方法。四是對建國以來中國經(jīng)濟發(fā)展質量進行階段性總結，對各省份經(jīng)濟發(fā)展模式進行歸納。五是深入挖掘經(jīng)濟發(fā)展質量的區(qū)域特征。為避免單一指標的測量偏差，本文綜合基尼系數(shù)、變異系數(shù)、赫芬達爾-赫希曼指數(shù)和泰爾指數(shù)4項指數(shù)來衡量各省份經(jīng)濟發(fā)展質量的差異性，并對其所反映趨勢的異同做量化分。

二、模型構建

（一）經(jīng)濟發(fā)展質量的評價模型構建

本文依據(jù)“五位一體”總體布局構建經(jīng)濟發(fā)展質量指標體系，根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設5個方面作為一級指標，并且進一步細分為17個基礎指標，本文構建的經(jīng)濟發(fā)展質量指標體系如表1所示^[8]-[11]。在表1中，功效欄為“+（-）”表示該指標值與經(jīng)濟發(fā)展質量呈現(xiàn)正向（負向）關系。功效欄標注為“*”的指標為適度指標。依據(jù)投資消費比超過90%則存在潛在危機^[12]，本文采用90%作為臨界值;依據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，千人擁有衛(wèi)生機構人員數(shù)采用5.6400作為臨界值，千人擁有床位數(shù)采用6作為臨界值。

本文選取改進的熵權法確定指標權重。熵權法的原理是：根據(jù)指標觀測值之間的差異程度來反映其重要程度，如果某項指標數(shù)據(jù)之間差異大，那么就表明該指標對于評價系統(tǒng)的作用大，其中所包含的信息量多，相應的權重就大^[13]。熵權法的優(yōu)點是賦權相對客觀，削弱了主觀因素對于結果的影響，使評價結果更加貼近實際。本文在原有的理論基礎上，明確了適度指標的標準化處理方式，使賦權結果更加準確。下面結合本文研究內容介紹具體步驟：

第一，由于指標之間量綱不同，首先對各項指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。對于有正向效用的指標，采用式（1）的標準化處理方式：

（三）數(shù)據(jù)來源

本文研究時間段為1952—2017年，研究對象為全國除西藏、臺灣、香港、澳門以外的30個省份。研究數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和EPS數(shù)據(jù)平臺。對于個別年份缺失的數(shù)據(jù)，由于前后年份數(shù)值相差不大，采用等差序列進行插值。工業(yè)廢水、廢氣和廢固產(chǎn)生量3項指標，故通過建立回歸方程對之前年份的缺失數(shù)據(jù)進行補充。

三、中國省級經(jīng)濟發(fā)展質量的動態(tài)評價

（一）建國70年的階段性變化

為了更加準確反映建國以來中國經(jīng)濟發(fā)展質量的變化趨勢，采用1952—2017年與V級的關聯(lián)度作為衡量經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)，如圖1所示。

為了能夠透徹分析建國以來中國經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)變動的內在原因，本文給出5個一級指標的變動趨勢，如圖2所示。

根據(jù)建國以來中國經(jīng)濟發(fā)展質量的變化特征，本文將其分為4個階段加以分析：

第一，曲折發(fā)展階段（1952—1965年）。中國經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)由1952年的0.1753緩慢上升到1965年的0.1944，14年間指數(shù)增長幅度僅為10.89%，并且在1958年出現(xiàn)明顯的波動，經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)的下滑趨勢一直持續(xù)到了1960年。1952—1965年中國正處于恢復國民經(jīng)濟、全面建設社會主義的時期，處于一個探索發(fā)展道路的階段，所以經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)會出現(xiàn)波動上升的趨勢。從一級指標的變動情況來看，1958年生態(tài)文明建設指數(shù)、政治建設指數(shù)出現(xiàn)明顯的下滑，在1960年跌至最低點，分別跌落到原來的10.62%、60.73%，且一直處于上升趨勢的社會建設指數(shù)也在1960年出現(xiàn)下滑。1958—1960年中國經(jīng)歷了“大躍進”，在片面追求工業(yè)生產(chǎn)和建設的工業(yè)大躍進時期，忽略了對工業(yè)廢水、廢氣和廢固的合理處理，嚴重影響了生態(tài)文明建設;而在此期間出現(xiàn)的饑荒，使得人口自然增長率逐年下降，在1960年出現(xiàn)負值，社會建設指數(shù)也因此出現(xiàn)下滑。

第二，低迷徘徊階段（1966—1978年）。13年間，中國經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)逐年下降，由1966年的0.1730下降到1978年的0.1532，主要是由于這期間中國經(jīng)歷了文化大革命，導致發(fā)展處于停滯狀態(tài)。從一級指標的變動情況來看，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設指數(shù)在此期間無明顯變動，幾乎保持持平，而生態(tài)文明建設具有明顯的下降趨勢，由1966年的0.2754下降到1978年的0.0240，下降為1966年的8.71%，說明了經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)的下降主要是由于生態(tài)文明建設的不足引起的，進一步體現(xiàn)了在早期發(fā)展中，生態(tài)文明建設并未引起足夠的重視，在追求經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，忽視了經(jīng)濟高質量發(fā)展。

第三，穩(wěn)步前進階段（1979—2002年）。改革開放之后，中國經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，由1979年的0.1723上升到2002年的0.4953，增長近兩倍。從一級指標的變動情況來看，五大方面的指數(shù)都呈現(xiàn)上升的趨勢，其中政治建設、經(jīng)濟建設指數(shù)增長幅度較大，生態(tài)文明指數(shù)增長尤為突出，由1979年的0.0331上升到2002年的0.7671。1984年中國正式將環(huán)境保護作為國策，說明改革開放之后中國更加注重全方位協(xié)調發(fā)展，在提高經(jīng)濟數(shù)量的同時，兼顧制度的完善及環(huán)境的保護，致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，混合U型階段（2003—2017年）。在此階段經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)先呈現(xiàn)“倒U”，之后連接一個“正U”。2003—2008年指數(shù)增長速度明顯提高，平均每年增長6個百分點，在2008年出現(xiàn)轉折，之后經(jīng)濟發(fā)展質量指數(shù)明顯下滑，2010年發(fā)生轉機，之后經(jīng)濟發(fā)展質量呈現(xiàn)出持續(xù)上升。從一級指標的變動情況來看，波動較大的為經(jīng)濟建設指數(shù)，2008年金融危機給中國經(jīng)濟建設造成了很大的影響，在一段時期內中國經(jīng)濟發(fā)展處于低迷狀態(tài)，2010年之后逐漸恢復增長狀態(tài)。社會建設指數(shù)、文化建設指數(shù)一直呈現(xiàn)增長趨勢，2002年黨的十六大召開，提出了全面建成小康社會的目標，中國進入一個提高綜合能力的發(fā)展階段。

（二）改革開放以來的變動特征

上述研究結果表明，中國經(jīng)濟發(fā)展質量在改革開放之前一直處于低迷徘徊狀態(tài)，1978年之后發(fā)生重大轉折，所以為了動態(tài)展示中國省級經(jīng)濟發(fā)展質量的變化，本部分選取1978—2017年為研究對象，等距選取1978年、1986年、1994年、2002年、2010年和2017年中國30個省份經(jīng)濟發(fā)展質量評價結果進行等級分析，具體如下：

第一，中國各省份經(jīng)濟發(fā)展質量出現(xiàn)等級跨越，整體趨勢向好。1978年中國各省份經(jīng)濟發(fā)展質量總體偏低，有73.33%的省份經(jīng)濟發(fā)展質量等級為Ⅰ級;遼寧、黑龍江、江蘇、浙江和福建5個省份為Ⅱ級;北京和上海為Ⅲ級;廣東為Ⅳ級。1986年經(jīng)濟發(fā)展質量為Ⅰ級的省份占比下降到36.33%，1994年、2002年、2010年和2017年經(jīng)濟發(fā)展質量為Ⅰ級的省份占比又進一步下降到30.33%、23.33%、16.33%和13.33%。

第二，經(jīng)濟高質量發(fā)展表現(xiàn)出區(qū)域帶動效應，即正向溢出效應。以“京津”地區(qū)及東部沿海省份為中心，其周邊省份經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提高。1978年“京津”地區(qū)及東部沿海省份的周邊省份經(jīng)濟發(fā)展質量等級大多為Ⅰ級，歷經(jīng)40年的發(fā)展，其周邊省份已經(jīng)完全脫離Ⅰ級，并且經(jīng)濟發(fā)展質量達到中上等水平的省份（Ⅲ級和Ⅳ級）占周邊省份總數(shù)的83.33%。中部省份則以湖北為中心，經(jīng)濟高質量發(fā)展趨勢在不斷擴大，2002年湖北經(jīng)濟發(fā)展質量為Ⅲ級，其周邊省份河南、安徽、江西、湖南、貴州、重慶、陜西均為Ⅱ級;2010年湖北及周邊省份都上升一個級別;2017年湖北、河南、陜西、四川均發(fā)展為Ⅳ級，這種發(fā)展趨勢充分體現(xiàn)出了省份間的帶動效應。

五、結論及政策建議

本文對建國以來中國及30個省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行階段性總結及動態(tài)評價，采用改進的熵權法與可拓綜合評價法結合，依據(jù)“五位一體”總體布局構建綜合評價指標體系對1952—2017年中國及30個省份經(jīng)濟發(fā)展質量進行評級。然后運用基尼系數(shù)、變異系數(shù)、赫芬達爾-赫希曼指數(shù)和泰爾指數(shù)對省份間經(jīng)濟發(fā)展質量的差異進行分析。結論如下：一是1952—2017年中國經(jīng)濟發(fā)展質量歷經(jīng)曲折發(fā)展階段、低迷徘徊階段、穩(wěn)步前進階段和混合U型階段4個階段。二是中國大部分省份的經(jīng)濟發(fā)展質量都有改善，出現(xiàn)“跨越式”增長。三是經(jīng)濟高質量發(fā)展表現(xiàn)出區(qū)域帶動效應，即正向溢出效應。四是中國各省份經(jīng)濟發(fā)展質量呈現(xiàn)出東西差異和南北差異共存的空間特點。五是中國各省份經(jīng)濟發(fā)展質量主要表現(xiàn)為穩(wěn)增型、落后型、逆襲型和潛力型4種發(fā)展類型。六是中國省份間經(jīng)濟發(fā)展質量的差異有擴大趨勢，但從指數(shù)范圍來看，目前仍處于合理范圍內，在1978年、2002年發(fā)生兩次明顯轉折。

針對研究結論，本文提出以下政策建議：

第一，以高經(jīng)濟質量為發(fā)展目標，推進由經(jīng)濟數(shù)量發(fā)展到經(jīng)濟質量發(fā)展的理念轉變。2017年經(jīng)濟質量等級為Ⅰ、Ⅱ級的省份占所研究對象的比重高達36.67%，所以要轉變“唯GDP”的發(fā)理念，綜合考量人力資本、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、醫(yī)療保障、對外開放、經(jīng)濟數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共資源、經(jīng)濟穩(wěn)定性和福利成果分配，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，真正做到“五位一體”全面發(fā)展。

第二，充分利用省份間的正向溢出效應，增強省份間的交流及合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。歷年的經(jīng)濟質量等級分布都呈現(xiàn)出“東高中平西低”的不平衡局面，且省份間經(jīng)濟發(fā)展質量的差異逐漸擴大，這不利于中國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定持久。單一省份是一個小型的經(jīng)濟體，只有加強合作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、科技創(chuàng)新成果溢出、福利分配經(jīng)驗相互交流，才能充分發(fā)揮發(fā)達省份的正向帶動作用，由點及面，使“高低聚集”省份慢慢發(fā)展進步為“高高聚集”，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，通過政策完善積極引導經(jīng)濟高質量發(fā)展。政府出臺的政策會成為省份發(fā)展方向的引導者，貨幣政策、財政政策屬于經(jīng)濟數(shù)量方面的調控，其結果是通過貨幣、稅收刺激經(jīng)濟數(shù)量的增長。未來要減少人才流失、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、協(xié)調綠色發(fā)展、醫(yī)療保障健全、福利分配合理和驅動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這也是新時代經(jīng)濟發(fā)展的方向，是經(jīng)濟體系良性循環(huán)的基礎。

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ZHAO Yang

（School of Statistics，?Dongbei University of Finance and Economics，?Dalian 116025，?China）

Abstract：High-quality economic development is the direction of Chinas economic development in the future and an inevitable requirement for maintaining Chinas economic and social development.This paper makes a phased summary and dynamic evaluation of the economic development quality of China and various provinces since the founding of the Peoples Republic of China.It combines the improved entropy method with the extension method，and builds a comprehensive evaluation index system based on the overall layout of the ‘five in one.And the economic quality of China and 30 provinces is rated.Then，?using the Gini coefficient，the coefficient of variation，the Herfindahl-Hirschman index and the Theil index，the differences in economic development quality of each province are analyzed.The research shows that from 1952 to 2017，the quality of Chinas?economic development has undergone four stages：torture development，low ambiguity，steadily moving forward and mixed U-shaped;the quality of economic development in most provinces in China has improved and crossed growth;high-quality economic development shows regional driving effect，that is，‘positive spillover;the quality of economic development in the provinces shows the spatial characteristics of the difference between the east and the west and the difference between the north and the south;the quality of economic development in the provinces is mainly manifested as four types：steady increase ，backward type，reverse attack type and potential type;the difference in economic development quality between provinces has an expanding trend，but from the perspective of index，it is still within a reasonable range.

Key words：quality of economic development;dynamic evaluation;regional characteristics;70 years of founding

（責任編輯：尚培培）