河北省濕地的基本狀況及保護(hù)對(duì)策分析

李天　王圓圓　張修建　趙春盛

摘要：分析河北省濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、生態(tài)功能及利用保護(hù)過(guò)程中存的問題提出增強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)意識(shí);建設(shè)濕地保護(hù)綜合管理體系;兼顧局部與整體開展?jié)竦厝鷳B(tài)系統(tǒng)的研究;提升濕地監(jiān)測(cè)與管護(hù)的智能化水平;進(jìn)一步優(yōu)化濕地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);探索市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下的濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)冉ㄗh。

關(guān)鍵詞：濕地;河北省;狀況;保護(hù);對(duì)策

河北省是一個(gè)缺水省份濕地資源相對(duì)較少經(jīng)河北省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示全省濕地總面積（不包括唐山市蘆臺(tái)管理區(qū)）94.79萬(wàn)hm2濕地率為5.05%。包括濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地5類19種類型[1]有海洋、灘涂兼有陸地河流、湖泊與洼地由沿海至內(nèi)陸、由平原至高原皆有分布。多樣化的濕地資源是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為重要的資源基礎(chǔ)也是生態(tài)保護(hù)的一道天然屏障為整個(gè)京津冀地區(qū)保持水源水質(zhì)凈化、防旱蓄洪及氣候調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)由于自然環(huán)境的惡化以及人為破壞等因素影響濕地資源已經(jīng)開始退化對(duì)河北省的生態(tài)安全構(gòu)成了一定威脅。另外濕地生態(tài)功能的重要性表現(xiàn)在防沙、調(diào)洪持續(xù)補(bǔ)充凈化水源降低污染與儲(chǔ)存碳源等同時(shí)濕地為眾多野生動(dòng)植物提供棲息場(chǎng)所是它們生長(zhǎng)繁衍所必需的物質(zhì)與能量庫(kù)也是人類的食物源與景觀源。因此為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的“兩山”理論為了構(gòu)建京津冀大生態(tài)安全建設(shè)如何使河北省濕地得以修復(fù)與改善如何做好濕地保護(hù)與管理工作就成為生態(tài)保護(hù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

1河北濕地基本狀況

1.1河北省濕地資源分類與分布

河北省濕地資源多樣豐富總的來(lái)說(shuō)可大致分為自然濕地與人工濕地兩大類型。其中濱海濕地、湖泊濕地、河流濕地及沼澤濕地類屬自然濕地水稻田和庫(kù)塘濕地類屬人工濕地。河北省濱海濕地主要條列于秦唐滄一線如曹妃甸濕地、南大港濕地等;河流濕地在河北省各濕地類型中面積最大約有大小河流300余條;湖泊濕地星布于省內(nèi)平原地區(qū)如寧晉泊、永年洼、白洋淀、大陸澤、衡水湖、大浪淀等[2];沼澤濕地多見于壩上地區(qū)和河流湖泊的周邊地帶。河北省還有38座中型水庫(kù)、22座大型水庫(kù)加之集中于秦皇島、唐山市2個(gè)地市的水稻田濕地基本構(gòu)成了河北省人工濕地資源。

1.2河北省濕地資源的主要特點(diǎn)

一是濕地的類型多而全但分布不平衡。河北省濕地型在全國(guó)34個(gè)濕地型中占比達(dá)到55.88%但是除濱海濕地面積較大外其余類型面積不大多低于100 hm2且分布零碎尚不利于濕地規(guī)?；鷳B(tài)效益的發(fā)揮。二是濕地地域性分布不平衡。濱海濕地分布于秦唐滄等地區(qū)。湖泊濕地在張家口地區(qū)、保定滄州二市交界區(qū)域以及衡水市區(qū)皆有分布。河流濕地分流域遍布全省。沼澤濕地多分布在湖泊濕地周邊以及壩上地區(qū)。人工濕地中海水水生動(dòng)植物養(yǎng)殖場(chǎng)、鹽田均分布在沿海水庫(kù)塘壩在內(nèi)陸各地市均有分布。

2河北濕地資源保護(hù)與利用瓶頸

2.1協(xié)調(diào)管理機(jī)制不完善

由于河北省與濕地密切相關(guān)的水資源相對(duì)利用總量較為匱乏加上面積日益萎縮、環(huán)境污染日益加重等問題已體現(xiàn)出濕地保護(hù)與修復(fù)利用的迫切性。由于省內(nèi)濕地系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)。而且林業(yè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門都涉及濕地的保護(hù)管理雖然國(guó)家已經(jīng)明確各地方林業(yè)部門為濕地資源保護(hù)管理的主體責(zé)任部門但交叉的管理權(quán)尚無(wú)法有效保護(hù)濕地資源同時(shí)對(duì)于濕地保護(hù)的科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制也不健全。目前全省除少數(shù)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)并制定了適合保護(hù)特色的濕地管理辦法外大多數(shù)保護(hù)區(qū)、濕地公園及保護(hù)小區(qū)沒有單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理辦法這些因素阻礙了濕地保護(hù)工作的有效開展。

2.2濕地過(guò)度開發(fā)利用、面積萎縮、環(huán)境污染加重

氣候條件日見復(fù)雜、工農(nóng)業(yè)超采用水、圍湖造田、水質(zhì)污染以及濕地周邊現(xiàn)代化工業(yè)的興起等都是造成濕地面積萎縮加劇濕地水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)一步引發(fā)濕地功能衰退的客觀原因。河北省濕地資源的利用方式主要有畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖、景觀旅游和一部分工業(yè)占用等。無(wú)節(jié)制地?cái)r河（湖）筑壩、過(guò)度漁牧、圍墾造田、透支式采水用水等行為尤其是沿海地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)視自然環(huán)境盲目填海造地致使?jié)竦刭Y源嚴(yán)重退化與減少。另外河北省人口相對(duì)密集的大中城市及其周圍的地下水中的有害成分如揮發(fā)酚、亞硝酸鹽、氰化物、氨態(tài)氮等污染嚴(yán)重[3]甚至一些城市的淺表層地下水及部分水庫(kù)已不適合作為飲用水源。

2.3科學(xué)技術(shù)支撐體系缺失濕地生態(tài)系統(tǒng)的研究滯后

濕地雖然被稱之為生態(tài)系統(tǒng)之“腎”但對(duì)于其生態(tài)效益價(jià)值的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系還不完善。開展科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)及參與監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的人員隊(duì)伍總量較少這就造成對(duì)于濕地資源和其動(dòng)態(tài)變化情況不能及時(shí)掌握因此不能全面對(duì)濕地生物多樣性的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行科學(xué)分析尤其對(duì)濕地的結(jié)構(gòu)、功能、消長(zhǎng)演替規(guī)律等方面缺乏深入系統(tǒng)的研究濕地保護(hù)科技力量的投入亟待加強(qiáng)[4]。

3加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與開發(fā)的措施和建議

3.1增強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)意識(shí)

依據(jù)河北省區(qū)劃所處位置的獨(dú)特性與重要性根據(jù)所屬區(qū)劃位置、地理風(fēng)貌與自然資源特點(diǎn)按照河北省將打造的“一核四區(qū)”的五大生態(tài)功能區(qū)（以京津保城市生態(tài)空間為核心保障區(qū)、以壩上高原防風(fēng)固沙為目標(biāo)的生態(tài)修復(fù)功能區(qū)、以太行山燕山水源涵養(yǎng)+綜合治理為手段的功能區(qū)、冀中南平原生態(tài)修復(fù)與高效林業(yè)功能區(qū)和冀東沿海生態(tài)防護(hù)功能區(qū)）生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)。無(wú)疑濕地建設(shè)與保護(hù)又是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容之一。因此要科學(xué)引導(dǎo)人們既要關(guān)注濕地自然生態(tài)系統(tǒng)更要關(guān)注并挖掘濕地所特有的地方人文精神。以濕地生態(tài)文明宣傳為主題開展形式多樣的活動(dòng)如設(shè)立并舉辦“生態(tài)旅游節(jié)”“生態(tài)文化節(jié)”設(shè)立“放魚日”“放鳥日”等。有條件的率先建立生態(tài)文明教育基地通過(guò)延伸科普教育活動(dòng)和生態(tài)體驗(yàn)的功能價(jià)值增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)識(shí)濕地、了解濕地、探索濕地、保護(hù)濕地的意識(shí)。

3.2建設(shè)濕地保護(hù)綜合管理體系

針對(duì)濕地資源保護(hù)和管理因涉及林業(yè)、自然資源、水利等多個(gè)主管部門建議建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立由決策機(jī)構(gòu)、分支管理機(jī)構(gòu)、基層管護(hù)單元組成的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)資源現(xiàn)狀以保護(hù)為根本總體布局統(tǒng)領(lǐng)濕地資源管理分級(jí)制定濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。設(shè)定濕地功能區(qū)劃以功能彰顯特色因地制宜設(shè)定劃分生境核心區(qū)、資源涵養(yǎng)區(qū)、近水緩沖區(qū)、資源物種恢復(fù)區(qū)、工農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、民俗文化體驗(yàn)區(qū)、森林景觀休閑區(qū)等功能分區(qū)。

3.3兼顧局部與整體開展?jié)竦厝鷳B(tài)系統(tǒng)的研究

濕地生態(tài)系統(tǒng)中涉及植物、動(dòng)物其中不乏瀕危和保護(hù)的物種。這些動(dòng)植物生物種類分別作為一部分又處于同一個(gè)濕地生態(tài)鏈中共同生存生活。生態(tài)鏈中每一環(huán)節(jié)和元素互相依存甚至缺一不可。因此要加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性將多種資源統(tǒng)籌起來(lái)借助科研力量做好濕地生態(tài)保護(hù)的科學(xué)研究工作。重點(diǎn)研究濕地生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律優(yōu)化濕地資源開發(fā)利用體制機(jī)制在強(qiáng)化保護(hù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上提高濕地生態(tài)保護(hù)水平和能力。必要時(shí)需要利用引入水源來(lái)增加濕地年平均水量比重?cái)U(kuò)大區(qū)域內(nèi)河流湖泊容量等手段來(lái)保障濕地資源和生態(tài)系統(tǒng)的活力。

3.4提升濕地監(jiān)測(cè)與管護(hù)的智能化水平

濕地資源科學(xué)管理離不開高水平的濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)。利用現(xiàn)代化科技手段建立健全“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)+監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”雙向濕地智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)利用人工遙感、大數(shù)據(jù)分析、無(wú)人機(jī)巡航等先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)濕地的面積、類型分布、水文土壤性狀、資源利用狀況、生物群落組成衍變及其瀕危動(dòng)植物信息等情況以及與濕地相關(guān)聯(lián)的濕地綜合管理水平社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成和發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并提供數(shù)據(jù)為濕地保護(hù)、管理利用、科學(xué)研究提供科學(xué)理論依據(jù)。

3.5進(jìn)一步優(yōu)化濕地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河北省大部分濕地原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)方式上普遍與科學(xué)保護(hù)、恢復(fù)、利用濕地不相適應(yīng)。濕地資源的利用程度和利用方式是由周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定。濕地周邊居民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中粗放耕牧、無(wú)序捕撈養(yǎng)殖、生產(chǎn)生活排放仍是濕地重要的面源污染。因此建議從構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明的角度出發(fā)兼顧保護(hù)與發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引進(jìn)并實(shí)施低碳環(huán)保、低能耗、高效、高附加值的項(xiàng)目堅(jiān)決淘汰污染大、高投入、低產(chǎn)出、無(wú)技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)展生態(tài)旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)增（養(yǎng)）殖等項(xiàng)目。也可在遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、土地和資源集約利用的原則基礎(chǔ)上探索以土地置換形式整合資源建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游公園和生態(tài)保護(hù)濕地小區(qū)。

3.6探索市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下的濕地生態(tài)補(bǔ)償

進(jìn)一步明確濕地利用者與開發(fā)者為資源環(huán)境保護(hù)的主體加快以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段建立并完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以各級(jí)財(cái)政投入為保障實(shí)施資金、物資、政策、技術(shù)的多種補(bǔ)償形式開啟濕地生態(tài)補(bǔ)償窗口通過(guò)“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)刺激和約束保障機(jī)制”的“雙刃劍”調(diào)節(jié)濕地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與開發(fā)利用之間的矛盾關(guān)系通過(guò)建立建全公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

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Abstract：This paper analyzes the distribution， types and characteristics， ecological functions and problems in the process of utilization and protection of wetland resources in Hebei Province. It is suggested that the awareness of wetland ecological protection should be strengthened， the integrated management system of wetland protection should be established， the research on wetland ecosystem should be carried out locally and globally， and the level of wetland monitoring and management should be raised intelligently. Some suggestions such as further optimizing the industrial structure of wetland region and exploring the ecological compensation of wetland under the mechanism of market regulation are put forward.

Key words：wetland;condition;protection;countermeasures

（收稿日期：2020-04-17）