為了未成年人的你

王曉晨

2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議高票通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，新法將于2021年6月1日起施行。也就是說(shuō)，從2021年的“六一”國(guó)際兒童節(jié)起，這部專為保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益而制定的法律，將會(huì)為未成年的你撐起一把更加牢固的保護(hù)傘。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》是1991年制定的，2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂，又于2012年進(jìn)行了修正。2018年，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃明確由全國(guó)人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)牽頭修改未成年人保護(hù)法。同年9月，全國(guó)人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)牽頭成立了未成年人保護(hù)法修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（修訂草案）》。

根據(jù)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（修訂草案）〉的說(shuō)明》，當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣，其中比較突出的問(wèn)題主要有：監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護(hù)侵害現(xiàn)象；校園安全和學(xué)生欺凌問(wèn)題頻發(fā)；密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題觸目驚心；對(duì)刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)等。這些問(wèn)題引起全社會(huì)普遍關(guān)注。針對(duì)這些問(wèn)題，這部法律在修訂的過(guò)程中著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。

新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的條文從原有的72條增加到132條，對(duì)已有內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。新法增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度，并首次對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了定義，明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵方面的防控與處置機(jī)制。此外，新法明確列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和不得實(shí)施的行為，也針對(duì)留守未成年人等群體的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題，完善了委托照護(hù)制度。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在“家庭保護(hù)”“學(xué)校保護(hù)”“社會(huì)保護(hù)”“司法保護(hù)”的基礎(chǔ)上新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章。在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下全方位保護(hù)；在政府保護(hù)專章，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》是根據(jù)憲法制定的法律。我國(guó)《憲法》第四十六條第二款規(guī)定“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，第四十九條規(guī)定“兒童受國(guó)家的保護(hù)”“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)”“禁止虐待兒童”。在憲法的基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的不斷細(xì)化與完善，意味著我國(guó)未成年人的健康成長(zhǎng)將會(huì)擁有越來(lái)越堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。