“稅務(wù)藍(lán)”閃耀脫貧一線
——國家稅務(wù)總局安順市稅務(wù)局“14321”戰(zhàn)法助力脫貧攻堅

張國宏 柴林 王文才

國家稅務(wù)總局安順市稅務(wù)局精準(zhǔn)幫扶鎮(zhèn)寧自治縣募役鎮(zhèn)桐上村，因地制宜提出黨建凝心、苦干實干、利益聯(lián)結(jié)、抱團發(fā)展、共同富裕的工作思路，形成了干群一心、獨具特色的“14321”脫貧攻堅新戰(zhàn)法。

2020年早春，面對新冠肺炎疫情，在鎮(zhèn)寧自治縣募役鎮(zhèn)桐上村，黨員干部在卡點值守，村民們有的捐蔬菜、有的捐水果，對口幫扶單位國家稅務(wù)總局安順市稅務(wù)局（以下簡稱安順市稅務(wù)局）聯(lián)合各單位捐款2.9萬元，助力該村早日打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

桐上村是安順市稅務(wù)局對口幫扶村，為了深耕這一精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任田，該局勇?lián)姑耙话咽帧鼻袑嵚男袔痛鍟涁?zé)任，經(jīng)常深入幫扶村搞調(diào)研、作指導(dǎo)、找資金、跑項目。

局黨委成員及黨建部門積極落實黨建扶貧主責(zé)，一條心聚合力、一張圖謀發(fā)展、一股勁抓建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒“塘約經(jīng)驗”“大壩模式”，博采眾長，因地制宜提出黨建凝心、苦干實干、利益聯(lián)結(jié)、抱團發(fā)展、共同富裕的工作思路，結(jié)合實戰(zhàn)檢驗打磨，形成干群一心、獨具特色的“14321”脫貧攻堅新戰(zhàn)法，即通過強黨建、培塑“四干精神”、推行三項利益聯(lián)接機制、探索兩種抱團發(fā)展方式，最終實現(xiàn)桐上村共同富裕的目標(biāo)。

建好一個陣地強黨建聚人心

安順市稅務(wù)局在對口幫扶桐上村時，全面強化黨建引領(lǐng)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨心暖民心，廣泛匯聚脫貧攻堅力量。

建好一個陣地，嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級黨組織活動場所；用好新時代農(nóng)民講習(xí)所、新時代文明實踐站兩個平臺，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入；著力推進工作制度廢、改、立，著力強化組織生活規(guī)范化，著力強化黨員教育管理“三個著力”，為增強桐上村“兩委”脫貧攻堅戰(zhàn)斗力提供組織保障。

通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律，扎實開展“三會一課”，按照缺什么補什么的原則，每月有計劃、有目的地開展主題黨日活動。同時，在村活動室外墻設(shè)立黨員信息墻、在黨員家門口醒目位置懸掛“黨員之家”身份牌，進一步強化黨員的身份意識和黨性自覺。

對村活動室進行全面改造，讓干部辦公、村民辦事有場所。同時，創(chuàng)建桐上村黨員之家、桐上村創(chuàng)業(yè)工作群等微信群，及時傳遞黨建動態(tài)、時事政治、工作指令等信息。

制定實施“五走到、五慰問”工作制度，有村干部、黨員、村民逝世以及困難群眾生病住院，村“兩委”班子必須前往慰問。

培塑“四干精神”激發(fā)內(nèi)生動力

扶貧先扶志，治窮先治愚。安順市稅務(wù)局派駐桐上村的3名駐村干部從改善村民衛(wèi)生環(huán)境著手，帶領(lǐng)村民進行改廁、改廚、改圈，讓臟亂村變身文明村。

“我們的扶貧措施更多是為貧困戶脫貧搭臺子、找路子，關(guān)鍵還是要靠貧困戶的內(nèi)生動力?！痹诿袂榇笞咴L過程中，駐村干部積極向當(dāng)?shù)卮迕裥麄鼽h和政府的好政策，改變?nèi)罕姷取⒖?、要的陳舊觀念，引導(dǎo)他們參加合作社種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，幫助他們樹立起生活的希望。

村民間發(fā)生矛盾糾紛，駐村干部協(xié)調(diào)解決；有村民夜晚出行不便，駐村干部幫助協(xié)調(diào)資金安裝路燈……總之，村民需要什么，駐村干部就做什么。

現(xiàn)在，桐上村形成了村“兩委”帶頭干、黨員干部搶著干、致富能人示范干、貧困群眾跟著干的“四干精神”，干群一心用實際行動靠雙手脫貧致富。

三項利益聯(lián)結(jié)助群眾增收

“肖干部，你動員我們不種苞谷，那我們拿什么來養(yǎng)活一家子？”

“我們家?guī)状硕挤N苞谷，突然不種了，適應(yīng)不了啊?！?/p>

① 安順市稅務(wù)局黨委書記、局長，幫村書記段銅成（左一）在鎮(zhèn)寧自治縣募役鎮(zhèn)桐上村開展產(chǎn)業(yè)幫扶工作。（安順市稅務(wù)局供圖）

② 鎮(zhèn)寧自治縣募役鎮(zhèn)桐上村群眾在村里的民族服飾加工廠內(nèi)工作。（安順市稅務(wù)局供圖）

面對村民對調(diào)減玉米改種蜂糖李產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑，安順市稅務(wù)局駐村干部給村民們算了一筆經(jīng)濟賬：“玉米產(chǎn)值低，每畝最多300元，種植蜂糖李，每畝保底能收入500元，而且政府會幫助我們找銷路，不愁賣不出去?！北M管如此，要一下子改變祖祖輩輩傳下來的種植方式，又暫時看不到收益，村民們還是顧慮重重。

為解決這一問題，安順市稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在桐上村推行“致富能手+農(nóng)戶”模式，先讓部分膽大的村民錢袋子鼓起來，以此帶動更多村民改變觀念。經(jīng)過一年多的努力，全村有19戶55人參與蜂糖李種植，500畝蜂糖李產(chǎn)業(yè)園種植第一年就實現(xiàn)產(chǎn)值30余萬元。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，桐上村采取土地利益聯(lián)結(jié)、務(wù)工利益聯(lián)結(jié)和分紅利益聯(lián)結(jié)3項利益聯(lián)結(jié)機制。即集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，讓農(nóng)戶享受土地流轉(zhuǎn)收益得實惠；聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進入蔬菜基地務(wù)工獲取務(wù)工收入；由幫扶部門出資為94戶貧困戶每戶發(fā)放1000元入股合作社，待合作社產(chǎn)業(yè)收益后享受利益分紅。

如今，桐上村大力發(fā)展民族服飾加工、布依山泉飲用水、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)項目，就地解決群眾就業(yè)，就業(yè)群眾人均月收入可達2300元。

兩種抱團方式壯大村級產(chǎn)業(yè)

2019年10月，安順市稅務(wù)局邀請貴州優(yōu)作惠農(nóng)科技有限公司到桐上村進行考察洽談。11月，該公司與桐上村合作社正式簽約合作開展瓜蔞項目種植。項目先期規(guī)劃近600畝，每畝投入7000余元，總投資預(yù)計420萬余元。瓜蔞項目種植1年可以收益5年，每年可為村民提供土地流轉(zhuǎn)費收入和務(wù)工收入120萬余元，在一個周期內(nèi)可為村集體經(jīng)濟帶來約138萬元的收益。

安順市稅務(wù)局駐村工作組聚焦“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)專利、資金保障、市場信息、商會資源、深加工企業(yè)實體、快遞連鎖直銷等市場優(yōu)勢，合作社的政策支持、黨建扶貧幫扶、政府支持等協(xié)調(diào)優(yōu)勢，以及抱團農(nóng)戶的土地、勞動力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)多個主體抱團共同發(fā)展共贏。

通過這種方式，投資約100萬元的精品接待山莊正在施工建設(shè)。黨建扶貧與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力有效實施。

此外，積極促進資源抱團。整合集中土地資源、人才資源及產(chǎn)業(yè)資源，交由合作社統(tǒng)一管理運作，為規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)提供土地保障。將現(xiàn)有人才資源集中抱團，把村致富能人、種植能手匯聚到村合作社，發(fā)揮人才優(yōu)勢，助力合作社發(fā)展。統(tǒng)籌現(xiàn)有的水廠、農(nóng)民專業(yè)合作社、民族服飾加工合作社、建筑工程隊等村級產(chǎn)業(yè)資源，探索成立村級公司，以村級公司為平臺，為企業(yè)提供勞務(wù)中介、工程承接、項目合作等服務(wù)，使村內(nèi)各個民營企業(yè)通過村級公司助力逐步壯大，最終實現(xiàn)集體、民企、農(nóng)戶3方共贏。

2019年10月，桐上村最后一批貧困戶6戶24人脫貧。至此，全村建檔立卡貧困戶94戶332人全部脫貧，曾經(jīng)的國家深度貧困村成為歷史。