兩江新區(qū)如何在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮引擎帶動作用
——推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)系列黨課之二

〉〉〉〉〉重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任 王志杰

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識兩江新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的地位和作用，從而凝聚各方面共識，匯聚各方面力量，全力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上發(fā)表重要講話，專題部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將其上升為國家戰(zhàn)略。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略。我們深刻認(rèn)識到，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策，是打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化國家對外開放格局的重大行動，是保護(hù)長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)安全的必然要求。

航拍果園港 圖：萬難

兩江新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話精神，全面落實四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議、中共重慶市委五屆八次全會精神和重慶市委書記陳敏爾在全市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動員大會上的部署要求，在重慶市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮國家級新區(qū)功能平臺優(yōu)勢和引擎帶動作用，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，積極融入、主動服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，多次召開會議專題研究部署，成立了兩江新區(qū)打造內(nèi)陸開放門戶助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)辦公室，專人專班專項推進(jìn)日常工作，助力唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”。在新冠肺炎疫情期間，兩江新區(qū)與四川省天府新區(qū)通過“云”牽手，視頻連線舉行了第一次聯(lián)席會議，達(dá)成了6個方面的合作共識，并聯(lián)合川渝各地39個政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)代表、行業(yè)組織舉辦以“新業(yè)態(tài)·新機(jī)遇”為主題的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)服務(wù)峰會，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開好局、起好步。

一、兩江新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中具備四大獨(dú)特優(yōu)勢和三大帶動作用

國家級新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺。經(jīng)過10年的開放開發(fā)，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占重慶全市近15%，在全國19個國家級新區(qū)中處于前列，綜合經(jīng)濟(jì)實力和對外開放水平顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)外向度等開放指標(biāo)在西部地區(qū)和國家級新區(qū)中位居前列。

（一）兩江新區(qū)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈引擎，具備四大獨(dú)特優(yōu)勢，潛力和后勁大

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。兩江新區(qū)處在重慶市主城都市區(qū)核心區(qū)域，是成渝地區(qū)水陸空交通要沖，東向的長江黃金水道、西向的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中歐班列、南向的西部陸海新通道、北向的“渝滿俄”班列等國際大通道交匯，重慶江北國際機(jī)場國際及地區(qū)航線數(shù)量累計達(dá)到95條，擁有3條跑道、3座航站樓。中歐班列（渝新歐）跨越6個國家，全程13天，比海運(yùn)節(jié)省23天，已實現(xiàn)鐵路4小時周邊、8小時出海，公路4小時重慶、8小時周邊，長江黃金水道可與16座大中城市的基礎(chǔ)交通建設(shè)緊密相連。水陸空鐵的全面推進(jìn)為兩江新區(qū)提供了巨大的交通便捷度，交通物流條件日益改善。

2.開放要素豐富。兩江新區(qū)是重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放的重要戰(zhàn)略性平臺。兩江新區(qū)匯聚全球開放要素，強(qiáng)力推進(jìn)了中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目核心區(qū)的建設(shè)，打造了包括果園港、兩路寸灘保稅港、江北嘴內(nèi)陸國際金融中心、悅來國際會展城四大開放平臺以及多個國際合作平臺在內(nèi)的多維度開放平臺，承擔(dān)了國家部署的構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、促進(jìn)貿(mào)易多元化試點(diǎn)等改革試點(diǎn)任務(wù)。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。兩江新區(qū)形成了汽車、電子信息兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備、醫(yī)藥健康兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群。2019年，汽車產(chǎn)業(yè)已聚集長安、長安福特、北京現(xiàn)代、上汽依維柯紅巖、上汽通用五菱、金康等9家整車企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1464億元，整車產(chǎn)能超300萬輛，占重慶全市汽車產(chǎn)值比重的75%，產(chǎn)值儲備能力達(dá)到5000億元；電子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1755億元，智能終端產(chǎn)量超3400萬臺，液晶顯示屏產(chǎn)量達(dá)到1.8億片，新品產(chǎn)量占比已超過50%，“芯屏器核網(wǎng)”等電子產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅翊T、翊寶、京東方等龍頭企業(yè)保持快速增長；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到272億元；生物醫(yī)藥總產(chǎn)值達(dá)到85億元，藥友制藥、華邦制藥、北大醫(yī)藥等制劑企業(yè)產(chǎn)值增速均在20%左右?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的60%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占重慶全市比重超過1/4。目前，兩江新區(qū)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，服務(wù)業(yè)加快高端化提檔升級，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)生成能力、資源整合能力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)正向高端、高質(zhì)、高新方向加快轉(zhuǎn)型。

4.人文生態(tài)良好。兩江新區(qū)1200平方公里面積中650平方公里為山水等自然景觀，形成兩江環(huán)抱、四山簇?fù)怼賵@疊翠的良好自然條件和“一半山水一半城”的國土生態(tài)空間，悅來朱家祠堂、翠云多功城、大竹林蹇氏家族墓地、江北嘴明玉珍皇帝陵等彰顯了厚重的開放歷史文化和人文精神。

（二）重慶打造以兩江新區(qū)為重點(diǎn)的內(nèi)陸開放門戶，對實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有三大帶動作用

1.帶動成渝地區(qū)建設(shè)改革開放新高地。改革開放新高地是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”目標(biāo)定位的重要內(nèi)容。以兩江新區(qū)、天府新區(qū)兩大國家級新區(qū)為重點(diǎn)打造內(nèi)陸開放門戶，有利于整合成渝地區(qū)各類開放平臺資源，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推動分工協(xié)作，形成放大效應(yīng)，助推成渝地區(qū)加快建設(shè)改革開放新高地。

2.帶動重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地。內(nèi)陸開放高地是習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩地”目標(biāo)的重要方面。內(nèi)陸開放門戶理應(yīng)是內(nèi)陸開放高地的核心部位和樞紐節(jié)點(diǎn)。兩江新區(qū)作為重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放的重要戰(zhàn)略性平臺，對重慶整體建設(shè)內(nèi)陸開放高地具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

3.帶動內(nèi)陸開放體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新有利于進(jìn)一步探索立足內(nèi)陸?yīng)毺貐^(qū)位和廣闊腹地、加快開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新路徑新機(jī)制，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，為重慶和成渝地區(qū)加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢作出創(chuàng)新示范。

二、搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為兩江新區(qū)開發(fā)開放帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，兩江新區(qū)要按照中央和重慶市委、市政府統(tǒng)一部署，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，立足優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”。

（一）推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，最根本的是集中精力辦好自己的事情

兩江新區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次、第六次會議上的重要講話精神和視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認(rèn)真落實重慶市委、市政府的重大決策部署，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，全面深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，進(jìn)一步發(fā)揮智能制造、創(chuàng)新賦能、開放帶動、綠色示范、高端服務(wù)引領(lǐng)作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，發(fā)揮好在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的引擎帶動作用，成為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。

（二）搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要大力實施“四化”戰(zhàn)略

1.集約化戰(zhàn)略。摸清底數(shù)，對建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)樓宇、公租房等資源進(jìn)行清理。根據(jù)功能和需求制定項目建設(shè)計劃和時序，與經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃和年度計劃、國土利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃對接，形成年度投資項目庫，提前研究解決土地矛盾、實施匹配等問題，構(gòu)建投資管控精準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形象特色一致的開發(fā)建設(shè)秩序。明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，提高土地經(jīng)濟(jì)承載能力，提升重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。

2.智能化戰(zhàn)略。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)力量，推進(jìn)智能化改造提升。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，加快集聚國內(nèi)外一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，培育發(fā)展壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)。承接好智博會，加快集聚智慧城市建設(shè)的最前沿技術(shù)、最頂尖人才、最一流企業(yè)。

3.國際化戰(zhàn)略。立足服務(wù)國家“一帶一路”倡議，著力建設(shè)國家“一帶一路”交往中心，完善國際化功能設(shè)施配套，提升國際交往能力水平，建設(shè)內(nèi)陸國際貿(mào)易新高地，成為內(nèi)陸匯聚全球資源、參與全球競爭的重要功能承載區(qū)。

4.品牌化戰(zhàn)略。堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，打響“兩江智造”“智匯兩江”“兩江服務(wù)”等品牌，不斷提升“兩江”的品牌影響力、社會公認(rèn)度、區(qū)域競爭力。

（三）搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)聚焦“五高”方向

重慶兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全景 圖：張坤琨

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)與服務(wù)業(yè)并重，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。更加重視質(zhì)量與效益，提升創(chuàng)新能級，成為西部地區(qū)重要的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚高地和科技創(chuàng)新中心。推動新區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)向集聚經(jīng)濟(jì)升格，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造升級，建設(shè)一流的智能制造產(chǎn)業(yè)名城。

2.產(chǎn)業(yè)體系高端化。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，聚焦“高精尖”領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做重慶乃至西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭。

3.城市建設(shè)高顏值。持續(xù)提升城市精細(xì)化建設(shè)和管理水平，注重生態(tài)底色和文化底蘊(yùn)，彰顯特色，打響品牌，打造一流生態(tài)環(huán)境空間、一流城市地標(biāo)建筑，提升兩江生態(tài)福地標(biāo)識度和文化軟實力。

4.人民生活高品質(zhì)。城市配套更完善、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、民生保障更充分，成為產(chǎn)城融合、人才匯聚、宜居宜業(yè)、活力迸發(fā)的“智力密集型新區(qū)、活力型新區(qū)、智慧型新區(qū)、國際型新區(qū)”。

5.對外開放高水平。以更加開放的思路參與國際合作與競爭，打造新時代改革開放的新高地，打造營商環(huán)境一流的新高地，打造服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新高地。

（四）搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好“四區(qū)”建設(shè)

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大背景下，兩江新區(qū)認(rèn)真打造好全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞智能產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大醫(yī)藥健康、智造裝備、航空航天等百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)現(xiàn)代金融、新型貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推動高端制造、智能制造、綠色制造，以雄厚的制造實力、豐富的研發(fā)資源、創(chuàng)新的發(fā)展模式“領(lǐng)跑”西部，率先成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的樣板、成渝主軸帶合作發(fā)展的前沿陣地。在此基礎(chǔ)上，更要重點(diǎn)抓好“四區(qū)”建設(shè)。

1.建設(shè)國家（西部）科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。以科技部支持重慶建設(shè)國家（西部）科技創(chuàng)新中心為契機(jī)，將兩江新區(qū)打造為國家（西部）科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、國家制造產(chǎn)業(yè)基地等，加快布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實驗室和工程研究中心，引進(jìn)高端人才，促進(jìn)原始創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造為重點(diǎn)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動形成全方位開放式創(chuàng)新格局。

2.建設(shè)內(nèi)陸對外開放引領(lǐng)區(qū)。圍繞建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，依托重慶自貿(mào)區(qū)和中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目，推動“海陸國際貿(mào)易新通道”建設(shè)。利用長江黃金水道的獨(dú)特資源，充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。大力提升開放平臺，優(yōu)化拓展開放通道，積極完善口岸功能，探索建立內(nèi)陸自由貿(mào)易港，全面深化對外開放。

3.建設(shè)西部協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。堅持把“協(xié)調(diào)”作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，發(fā)揮對西部地區(qū)以及長江經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動作用，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務(wù)整體水平，打造城市空間布局合理、資源要素配置優(yōu)化、基本公共服務(wù)均等的協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。

4.建設(shè)宜居宜業(yè)宜游示范區(qū)。堅持人與自然和諧共生，系統(tǒng)規(guī)劃生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，依托兩江新區(qū)“青山碧水、望山看水、映山漾水”的自然生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)“城市雙修”，打造主題公園，優(yōu)化教育、醫(yī)療資源，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城市功能，增強(qiáng)城市吸引力。統(tǒng)籌生態(tài)改善和環(huán)境治理，加快推動海綿城市、低碳城市示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明軟實力和內(nèi)在生產(chǎn)力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游示范區(qū)。

三、發(fā)揮引擎帶動作用，全力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)協(xié)同合作。兩江新區(qū)將進(jìn)一步提高政治站位和戰(zhàn)略站位，緊扣建設(shè)“兩中心兩地”目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引擎和龍頭帶動作用，在“干”字上下功夫，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，立足自身良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢，勇挑重?fù)?dān)、搶抓機(jī)遇，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大框架下謀劃推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化“領(lǐng)跑”西部開放開發(fā)和重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場的擔(dān)當(dāng)。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，對標(biāo)世界頂尖水平，加快提升城市發(fā)展能級和核心競爭力，加快建設(shè)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、智慧城市和公園城市樣板區(qū)，努力成為重慶擴(kuò)大開放排頭兵、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和重慶發(fā)揮“三個作用”的先行示范區(qū)，切實把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動，確保各項任務(wù)落地見效。

中國（重慶）自由貿(mào)易示范區(qū)兩江新區(qū)政務(wù)大樓 圖：張坤琨

（一）著力集聚高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上落地見效，立足汽車、電子等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)大健康、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與天府新區(qū)協(xié)作共贏，加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動汽車產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、網(wǎng)聯(lián)、輕量、共享轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展“氫電結(jié)合”、L4級自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，提升“大小三電”、網(wǎng)聯(lián)終端系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件本地配套能力；推動電子信息產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向規(guī)模化方向集聚、向特色技術(shù)工藝發(fā)展，加快構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群。加快新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動裝備制造向智能化、成套化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、智能機(jī)床、通用航空等領(lǐng)域整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造；高質(zhì)量發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，做大中以（重慶兩江）產(chǎn)業(yè)園、大地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、兩江健康科技城等平臺項目。乘勢推進(jìn)智能制造和制造智能，建成一批智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間。推動金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)文旅、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，推進(jìn)跨境電商、生鮮電商、智慧零售、在線教育、在線娛樂等集聚發(fā)展。持續(xù)壯大高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，加快布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、石墨烯、超硅等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新基建項目，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）著力建設(shè)三大創(chuàng)新平臺，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力

在提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力上落地見效，率先推進(jìn)兩個國家級新區(qū)創(chuàng)新資源共建共享，強(qiáng)化兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、天府科學(xué)城的實質(zhì)合作，共同爭取成為國家重大創(chuàng)新平臺。要在深化體制機(jī)制創(chuàng)新上落地見效，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，成為承擔(dān)成渝地區(qū)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要空間載體。利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地等政策優(yōu)勢，依托三大創(chuàng)新平臺，加快集聚高端創(chuàng)新資源，充分利用好國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地這一“國字號”招才引智平臺，加快使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。禮嘉智慧公園要堅持“綠色+智能”理念，深化智能技術(shù)應(yīng)用，加大人文與科技完美融合、生態(tài)與智慧深度融合的創(chuàng)新實踐探索力度，打造“永不落幕的智博會”，助力重慶建設(shè)“智慧名城”。兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要培育壯大大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件服務(wù)、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，成為都市區(qū)大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展主陣地。兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)外創(chuàng)新資源的集聚能力，更大范圍、更高層次、更有效率配置創(chuàng)新資源，構(gòu)建國內(nèi)外一流的創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新服務(wù)體系，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，與天府新區(qū)共同爭取實施國家重大科技項目，共建共享國家重點(diǎn)實驗室等公共科研平臺，共建“一城多園”的西部科學(xué)城、“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，聯(lián)合打造西部科技創(chuàng)新研發(fā)的策源地。

（三）著力構(gòu)建全方位開放格局，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快打造內(nèi)陸開放門戶

在加快打造內(nèi)陸開放門戶上落地見效，在拓展開放通道、提升開放平臺、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化開放環(huán)境、深化交流合作等方面全面發(fā)力，著力完善打造果園港、兩路寸灘保稅港、江北嘴內(nèi)陸國際金融中心、悅來國際會展城等開放平臺，依托兩江新區(qū)、天府新區(qū)內(nèi)陸開放先行先試的政策優(yōu)勢，共同爭取在成渝兩地建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，不斷提升開放能級，更加積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目核心承載區(qū)，全力打造四大開放平臺，努力成為重慶擴(kuò)大開放排頭兵。把果園港建設(shè)好管理好運(yùn)營好，發(fā)揮港口型國家物流樞紐功能，加速推進(jìn)果園港建設(shè)成為內(nèi)陸型開放口岸、國際物流樞紐和大宗商品交易中心“三合一”的現(xiàn)代化樞紐港；加快建設(shè)出海出境大通道，推進(jìn)陸海新通道、中歐班列（渝新歐）與長江黃金水道在果園港貫通發(fā)運(yùn)并提質(zhì)上量；加強(qiáng)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)“1+1”運(yùn)營平臺打造，強(qiáng)化果園港與新加坡港“雙樞紐港”聯(lián)動，促進(jìn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。把兩路寸灘保稅港建成國際化智慧港區(qū)，做強(qiáng)“保稅+”新模式新業(yè)態(tài)，打造好“一帶一路”商品展示交易中心，引進(jìn)更多“一帶一路”國家館，加快建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，推進(jìn)保稅商圈和郵輪母港規(guī)劃建設(shè)。把江北嘴建成內(nèi)陸國際金融中心，引入更多金融總部，建設(shè)好江北嘴金融科技港和中新金融科技合作示范區(qū)，推動科技為金融賦能。把悅來國際會展城建成西部國際會客廳，完善功能配套，打造會展品牌，承辦更多國際性會議、展覽、論壇活動，建設(shè)國際會展名城。

（四）著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快提升互聯(lián)互通水平

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上落地見效，立足成渝地區(qū)，圍繞構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效的綜合交通體系，加快規(guī)劃和提前建設(shè)一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊、擴(kuò)大有效投資的重要手段。通過打造兩江新區(qū)國際多式聯(lián)運(yùn)體系，提升互聯(lián)互通能力，形成新樞紐，推動“四向”暢通建設(shè)。東向，要用足用好長江黃金水道，通過“渝申集裝箱直達(dá)快線”優(yōu)先過閘、散改集、推廣三峽船型等方式，提升水運(yùn)效率與附加值；加快規(guī)劃建設(shè)渝漢高鐵、渝萬高鐵、沿江高速復(fù)線等出渝出川大通道以及跨越銅鑼山、明月山的隧道、軌道、高速公路等重慶主城都市區(qū)與“兩群”聯(lián)通的大通道。西向，要充分發(fā)揮果園港港口型國家物流樞紐功能，聯(lián)動川渝兩地中歐班列、港口資源，探索陸上貿(mào)易規(guī)則，提升通關(guān)效率，優(yōu)化貨源組織，降低物流成本；加快規(guī)劃建設(shè)成渝中線高鐵、蘭渝高鐵、渝西高鐵、渝安高速等成渝兩地大通道以及跨越嘉陵江、中梁山等西部槽谷乃至渝西地區(qū)與中部槽谷聯(lián)絡(luò)的大通道，加快與渝西地區(qū)同城化。南向，要加快西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，積極對接欽州港、廣州港等港口，建立健全跨區(qū)域通關(guān)通檢機(jī)制，爭取降低鐵路運(yùn)價，參與設(shè)立西部陸海新通道投資基金；完善南向出渝出川大通道建設(shè)，打通重慶主城都市區(qū)東部槽谷縱向交通體系。北向，要加快規(guī)劃建設(shè)渝廣城際、渝廣支線、渝武和渝鄰高速擴(kuò)能等項目，打通川東北與重慶北部的“瓶頸路”“斷頭路”，暢通出渝出川北向大通道，開拓“渝滿俄”等國際新物流通道。

（五）著力提升城市功能品質(zhì)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市

在加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市上落地見效，堅持“人產(chǎn)城景”融合，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩江中心”，打造都市區(qū)新地標(biāo)，推動城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快提升城市國際化水平，圍繞建設(shè)內(nèi)陸國際金融中心、國際消費(fèi)中心城市、國際會展城市、國際交往中心，全方位提升城市國際化水平和綜合服務(wù)能級，大力營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境、公平公正公開的市場環(huán)境、宜業(yè)宜居宜樂宜游的人居環(huán)境。加強(qiáng)與大型綜合醫(yī)院、國際醫(yī)院和學(xué)校的合作互通與資源共享，擴(kuò)大公共資源的輻射帶動作用。加快與重慶主城都市區(qū)其他區(qū)域建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機(jī)制，協(xié)同打造生態(tài)海綿城市。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略。兩江新區(qū)將按照中央和重慶市委、市政府統(tǒng)一部署，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇、國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策機(jī)遇和疫情催生的市場機(jī)遇這“三大機(jī)遇”，更加積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，努力在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中作出新的更大貢獻(xiàn)。

討論題：

1.兩江新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中有哪些優(yōu)勢和帶動作用？

2.結(jié)合實際，談?wù)剝山聟^(qū)如何發(fā)揮引擎帶動作用，全力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。