小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素及發(fā)展對(duì)策

趙會(huì)婷

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計(jì)院，甘肅張掖734000）

小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)水利工程的重要組成部分，是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活條件方面發(fā)揮著重要作用。本文就小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探討。

1 小型農(nóng)田水利工程發(fā)展特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)受外界氣候、水文等條件的影響較大，且不同區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)田設(shè)施設(shè)備差異大。從總體上來看，小型農(nóng)田水利工程在施工的過程中具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是小型農(nóng)田水利工程大多為末端工程，發(fā)展規(guī)模較小。農(nóng)田水利灌溉根據(jù)用途的不同會(huì)劃分為多個(gè)類型，各個(gè)渠道主要是用來輸送水資源和分配水資源。二是小型農(nóng)田水利工程發(fā)展形態(tài)多樣，在發(fā)展的過程中受自然環(huán)境的影響較大。小型農(nóng)田水利工程一般建設(shè)在田間，選擇抽水、引水、提水、蓄水等多種方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。在小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的過程中深受所在地區(qū)地質(zhì)、水文和氣候變化的影響，使得整個(gè)工程施工建設(shè)表現(xiàn)出多元化的發(fā)展形態(tài)。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素

2.1 資金因素

資金是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)力量，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中如果缺少資金的支持就會(huì)制約整個(gè)工程的建設(shè)。而小型農(nóng)田水利工程獲得投資的能力深受工程性質(zhì)的影響，在發(fā)展本質(zhì)上是一種收益和投資較少的投資項(xiàng)目。從實(shí)際發(fā)展情況來看，受經(jīng)濟(jì)有限的影響，很少有民眾為小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)發(fā)展投入足夠的資金，在資金供給不到位的情況下制約了農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 管理因素

管理是整個(gè)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的管理機(jī)制能夠在一定程度上減少外界因素對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的干擾。從發(fā)展實(shí)際情況來看，多個(gè)小型農(nóng)田水利工程在施工建設(shè)的過程中存在投資方和管理方管理力度缺乏的問題，在管理機(jī)制不科學(xué)的影響下使得小型農(nóng)田水利工程陷入到發(fā)展的困境。

2.3 施工因素

在整個(gè)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的過程中需要施工單位制定出科學(xué)合理的施工方案，在施工方案的規(guī)范下進(jìn)行施工。從發(fā)展實(shí)際情況來看，仍然存在較多的因素影響小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)發(fā)展，比如工程施工方案不完善、工程施工人員管理方案不完善、工程監(jiān)管人員的工作職責(zé)履行不到位、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)施不完善等。

2.4 人員因素

人員也是影響小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的重要因素，從小型農(nóng)田水利工程施工實(shí)際情況來看，施工人員整體素質(zhì)不高，缺乏足夠的業(yè)務(wù)能力來應(yīng)對(duì)高難度的工作。加上施工技術(shù)落后，在無形中加大了整個(gè)小型農(nóng)田水利工程的施工難度。

3 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)存在的問題

3.1 工程施工方面

多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的施工期限較短，在具體施工操作的時(shí)候施工人員沒有對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

3.2 工程施工管理方面

在水利工程施工建設(shè)中一些施工部門沒有為整個(gè)工程施工建設(shè)提供足夠資金，使得整個(gè)工程施工出現(xiàn)了資金緊缺的問題。小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)是由當(dāng)?shù)匦⌒褪┕挝怀邪藿?，這些小型施工單位在實(shí)際施工過程中缺乏相應(yīng)的施工技術(shù)人才和施工團(tuán)隊(duì)，使得小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)難以保證質(zhì)量。

3.3 工程產(chǎn)權(quán)方面

雖然我國(guó)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，但大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權(quán)歸屬難界定，管護(hù)責(zé)任難落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障不健全，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制弱等問題。

3.4 小型水利工程在驗(yàn)收和移交過程中存在操作不規(guī)范的問題

小型水利工程雖然發(fā)展規(guī)模較小，但是發(fā)展數(shù)量較多，分布廣泛，使得水利工程施工比較分散，在發(fā)展的過程中不利于集中人力、物力和財(cái)力，在施工的過程中無法完善一系列驗(yàn)收工作，最終影響整個(gè)工程的安全性和穩(wěn)定性。

4 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析

應(yīng)用SAD 分析方法來綜合分析影響小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的各個(gè)因素，根據(jù)分析結(jié)果打造出一個(gè)具體的模型指標(biāo)，為提升小型農(nóng)田水利工程施工成效提供重要支持。在SAD 分析方法的指引下，主要分析各個(gè)指標(biāo)的分配權(quán)證，確定各個(gè)影響因素的影響度。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中各個(gè)因素的比較矩陣和權(quán)重分析如表1 所示。根據(jù)影響小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的各個(gè)因素需要相關(guān)人員規(guī)范工程的招投標(biāo)管理，強(qiáng)化投標(biāo)審批環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程的規(guī)范化管理。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)還需要實(shí)施設(shè)備規(guī)范停放，物料堆放有序，確保施工安全通道不被占用。另外，在小型農(nóng)田水利工程施工過程中還需要兼顧建設(shè)過程和建設(shè)后期維護(hù)管理，從而最大限度提升整個(gè)工程的施工成效。

表1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中各個(gè)因素的比較矩陣和權(quán)重分析

5 加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策

5.1 資金管理

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金由專門的人員進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)每一筆資金的支出都要做詳細(xì)的規(guī)劃和報(bào)賬管理。在整個(gè)水利工程施工建設(shè)的過程中還需要根據(jù)整個(gè)工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等分批次的審批工程款項(xiàng)，每一項(xiàng)資金的申請(qǐng)和支出都需要由整個(gè)工程的各個(gè)部門人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。其中，項(xiàng)目資金消耗由財(cái)會(huì)人員管理；工程項(xiàng)目撥款由施工單位管理；工程技術(shù)由專門的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)；竣工階段資金支出由技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理。

5.2 招投標(biāo)管理

為發(fā)揮投入項(xiàng)目資金的最大效益，建設(shè)單位應(yīng)編制適合單項(xiàng)工程的招標(biāo)文件，向社會(huì)公開招標(biāo)。在前來投標(biāo)的隊(duì)伍中選擇資質(zhì)良好的施工隊(duì)伍，之后按照公平、公開的原則開展招投標(biāo)。最終選擇的中標(biāo)單位要擁有一定工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在工作中保持良好的信譽(yù)。

5.3 施工管理

在小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)中需要對(duì)整個(gè)工程的施工情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，要求施工人員能夠嚴(yán)格按照工程監(jiān)理制度落實(shí)各項(xiàng)工作。為了能夠更好的監(jiān)督整個(gè)工程施工，還需要打造完善的施工隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作能夠順利完成。中標(biāo)監(jiān)理單位以項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和國(guó)家的項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位按照一系列規(guī)章制度對(duì)整個(gè)小型農(nóng)田水利工程施工開展必要的監(jiān)督管理，并在整個(gè)工程施工過程中注重協(xié)調(diào)投資、施工工期和各個(gè)部門之間的關(guān)系。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的重要力量，農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展優(yōu)劣直接影響到農(nóng)民的收益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，需深入分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素及存在問題，并制定出有效的解決對(duì)策，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)健康快速發(fā)展。