試論如何加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)質(zhì)量

徐銘崧

摘 要：從嚴(yán)治黨，重在基層;治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)。企業(yè)黨支部是黨組織的基本組織，同時(shí)也是黨組織建設(shè)、開展黨建活動(dòng)的基層單位。在新時(shí)期背景下，黨支部應(yīng)在端正導(dǎo)向的前提下，切實(shí)發(fā)揮我黨的思想功能，強(qiáng)化職責(zé)，提高黨員干部的實(shí)踐能力與執(zhí)政意識(shí)，常抓不懈，始終堅(jiān)定我黨的政治定力，解決基層黨支部在構(gòu)建過程中所存在的突出問題、重點(diǎn)問題及日常問題，充分發(fā)揮黨支部的統(tǒng)領(lǐng)功能，帶領(lǐng)企業(yè)黨員負(fù)重前行，實(shí)現(xiàn)我黨的最終目標(biāo)與最高理想。文章結(jié)合基層黨支部構(gòu)建的價(jià)值與意義。探析黨支部建設(shè)中所存在的問題和成因，提出相應(yīng)的黨支部構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：企業(yè);基層黨支部;建設(shè)質(zhì)量

黨支部是我黨深入基層，開展工作的戰(zhàn)斗堡壘，能夠有效地發(fā)揮出符合時(shí)代發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的政治功能，可以有效地提升黨組織對(duì)基層黨員、黨干部的領(lǐng)導(dǎo)工作，使黨政思想深入到企業(yè)的行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)拓展等不同領(lǐng)域中，進(jìn)而使企業(yè)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的先頭軍與引導(dǎo)者。通常來講，黨組織使我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，其政治功能是其所有功能中最本質(zhì)、最關(guān)鍵的組成部分，而加強(qiáng)黨支部的構(gòu)建質(zhì)量，則是企業(yè)黨建的新方向、新內(nèi)容及新任務(wù)。尤其在企業(yè)黨支部面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，擁有著難以替代的作用與功能，是確保我黨的方針路線得到落實(shí)與貫徹的基本手段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、快節(jié)奏發(fā)展的有機(jī)一環(huán)。然而要想切實(shí)提升，企業(yè)黨支部的引導(dǎo)功能，提升我黨執(zhí)政理念的有效落實(shí)，必須根據(jù)基層黨支部的建設(shè)問題、明確黨支部的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而在社會(huì)實(shí)踐的層面上，探尋出全新的黨支部建設(shè)路徑。

一、增強(qiáng)黨支部建設(shè)質(zhì)量的價(jià)值與背景

黨中央在加強(qiáng)自身假設(shè)的部署下，將基層黨支部建設(shè)放到歷史高度加以重視。并指出，我黨最堅(jiān)實(shí)的思想支撐在基層，最突出的問題矛盾也在基層，因此要抓好基層工作，將其作為固本之舉及長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，使基層黨支部成為我黨的戰(zhàn)斗堡壘。而加強(qiáng)基層黨支部的思想引導(dǎo)能力與黨政建設(shè)能力的關(guān)鍵，是要突出其應(yīng)有的政治功能，將黨支部建設(shè)作為推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)和國(guó)企單位時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量。要注重專業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨干部適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的能力，使黨支部建設(shè)成為筑牢基層、發(fā)展基層，深化黨政思想的根本保障。增強(qiáng)黨支部構(gòu)建質(zhì)量，擁有著影響深遠(yuǎn)、意義重大的價(jià)值。首先，黨支部建設(shè)是我黨從嚴(yán)治黨的時(shí)代訴求。黨支部是我黨與人民群眾聯(lián)系最密、接觸最多的組織機(jī)構(gòu)，數(shù)量龐大、規(guī)?？捎^，能夠充分地體現(xiàn)出我黨的權(quán)威性、紀(jì)律性、純潔性，是我黨戰(zhàn)斗和工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而只有當(dāng)基層黨支部真正肩負(fù)起治黨、安邦的責(zé)任時(shí)，才能真正地提升我黨的整體形象，使黨的傳統(tǒng)理念及執(zhí)政思想深深地留在各族群眾的心中，進(jìn)而獲得各族群眾的認(rèn)可與支持，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的偉大目標(biāo)。其次，加強(qiáng)黨支部構(gòu)建質(zhì)量是我黨“煉化發(fā)展”的客觀要求。在新時(shí)代背景下，增強(qiáng)黨支部構(gòu)建質(zhì)量，不僅是貫徹落實(shí)新時(shí)代思想的現(xiàn)實(shí)需求，更是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、推進(jìn)我黨“煉化”企業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。同時(shí)也是弘揚(yáng)鐵人精神、大慶精神的現(xiàn)實(shí)需求。所以，增強(qiáng)黨支部構(gòu)建質(zhì)量，總結(jié)新情況，鞏固新經(jīng)驗(yàn)，破解新問題是充分發(fā)揮我黨執(zhí)政功能，組織作用的關(guān)鍵，是為企業(yè)健康和諧發(fā)展提供的重要保障與有力支持。最后，加強(qiáng)黨支部建設(shè)質(zhì)量能夠充分發(fā)揮基層黨員的客觀要求。黨支部是我黨的戰(zhàn)斗堡壘，在深入貫徹我黨執(zhí)政精神、治國(guó)理念的同時(shí)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力與凝聚力。而其堅(jiān)強(qiáng)與否，卻影響著黨員干部的模范作用與先鋒作用，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展擁有著難以替代的作用。通常來講，黨員干部是我黨開展各項(xiàng)活動(dòng)的主體，是我黨的細(xì)胞與土壤，因此黨員建設(shè)是我黨基層建設(shè)的重點(diǎn)與關(guān)鍵，是黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)與時(shí)代使命，基層黨支部必須肩負(fù)起管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員的責(zé)任，增強(qiáng)自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力與組織力，充分發(fā)揮基層黨員或干部的模范作用與先鋒作用。而在社會(huì)實(shí)踐層面，基層黨支部的構(gòu)建，能夠鞏固我黨的治國(guó)基礎(chǔ)，提升基層黨建的工作能力，破解黨支部在社會(huì)工作中所面臨的實(shí)際問題。因此，基層黨支部在建設(shè)與發(fā)展中，要始終貫徹我黨的基本路線與政策方針，在繼續(xù)深化創(chuàng)新型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨支部構(gòu)建中，構(gòu)建出能夠帶領(lǐng)黨員和職工快速發(fā)展的新體系，新模式及新理念。與政府黨支部的構(gòu)建理念不同，企業(yè)黨支部的構(gòu)建方向與基本路線是滲透在業(yè)務(wù)管理中的思想引導(dǎo)，是用工作成果凸顯黨支部凝聚力與戰(zhàn)斗力的客觀體現(xiàn)，是使我黨對(duì)企業(yè)的黨建工作、思想工作、政治工作有更全面、更清晰、更準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)保障。

二、基層黨支部構(gòu)建中所存在的主要問題及具體成因

十九大以來，我黨堅(jiān)定了“從嚴(yán)治黨、黨要管黨”的信心與決心，各基層黨組織通過嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，根據(jù)現(xiàn)實(shí)實(shí)際，開展創(chuàng)造性工作，使得我黨的基層建設(shè)工作得到了顯著的發(fā)展。然而在實(shí)際的建設(shè)中，依舊存在著諸多的實(shí)踐問題。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）形式作風(fēng)明顯

現(xiàn)階段，企業(yè)黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)與工作有“輕創(chuàng)新、重傳統(tǒng)、輕實(shí)效、重形式”的問題。部分黨支部創(chuàng)新不夠、安于現(xiàn)狀，雖然在以往的工作中，曾開展過豐富黨員生活、提升黨員素質(zhì)的活動(dòng)，然而大部分黨支部活動(dòng)都流于形式、疲于應(yīng)付、急于交差，導(dǎo)致黨支部活動(dòng)出現(xiàn)明顯的功利主義問題，對(duì)黨員隊(duì)伍的發(fā)展，難以發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值引領(lǐng)與思想規(guī)范等功能。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)黨支部所應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)管理工作較為繁重，不僅要加強(qiáng)黨員的政治教育、思想教育、作風(fēng)教育，更要統(tǒng)籌企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)延伸，將黨政工作作為企業(yè)應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，明確新時(shí)代發(fā)展需求的抓手，所以在很大程度上，導(dǎo)致企業(yè)黨支部難以深入地理解我黨對(duì)基層建設(shè)的要求與關(guān)注，導(dǎo)致基層黨建質(zhì)量難以發(fā)揮出實(shí)際功能與效果，致使黨建工作實(shí)效性不足、創(chuàng)新性不夠，進(jìn)而形成“走過場(chǎng)、重形式”等問題。走過場(chǎng)、重形式雖然是普遍存在于普通企業(yè)及社會(huì)組織中的弊病，然而在黨組織建設(shè)中，卻儼然制約了基層黨組織對(duì)我黨會(huì)議精神、執(zhí)政精神、基本路線及政策方針的滲透與理解，影響到我黨構(gòu)建法治強(qiáng)國(guó)、科技大國(guó)、文化邦國(guó)的理想與目標(biāo)。

（二）組織工作不規(guī)范

企業(yè)黨支部的工作生活缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，黨員無法獲得歸屬感與責(zé)任感，部分黨支部和黨員間存在推諉扯皮，分工模糊等問題，加之企業(yè)黨建活動(dòng)少之又少，致使黨員間的交流溝通的氛圍不夠。并且在黨支部所組織的活動(dòng)上，組織成員的民主氛圍匱乏，自我批評(píng)與批評(píng)質(zhì)量較低。具體表現(xiàn)為，批評(píng)自己、剖析自我，能夠敢于較真，犀利透徹。而批評(píng)他人，卻難以做到坦誠(chéng)相待，在問題整改與分析層面上，通常停留在文件與口頭上，難以將問題整改方案落實(shí)到體系建設(shè)與機(jī)制構(gòu)建等層面。此類問題的形成與出現(xiàn)，與傳統(tǒng)管理理念、形式主義作風(fēng)擁有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，是企業(yè)黨組織倦怠、懈怠的集中體現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以落實(shí)、各類問題難以解決，企業(yè)職工及黨支部成員對(duì)企業(yè)的管理能力、問題解決能力失去信息，進(jìn)而影響到企業(yè)黨組織的凝聚力與創(chuàng)造力，嚴(yán)重制約了我黨的基層建設(shè)工作的開展進(jìn)程。

（三）模范功能不顯著

現(xiàn)階段，企業(yè)黨支部在業(yè)務(wù)工作中對(duì)發(fā)揮黨員模范作用及提升自身素質(zhì)的功能不明顯，而在新時(shí)代背景下，黨員只有充分發(fā)揮模范作用與先鋒作用，才能在黨建工作中，起到帶頭引領(lǐng)功能。然而在素質(zhì)提升的環(huán)節(jié)中，個(gè)別黨員將目光局限在職位與職責(zé)上，認(rèn)為廉政建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律規(guī)則制定與自己沒有太大的關(guān)系，自我提升的能力較弱。在日?；顒?dòng)與工作中，部分黨員認(rèn)為自己是普通員工，責(zé)任意識(shí)淡薄、宗旨觀念淡化，無法積極地參與到各項(xiàng)黨組織工作及活動(dòng)當(dāng)中，導(dǎo)致黨支部各項(xiàng)工作的開展質(zhì)量、開展功能不夠強(qiáng)。通常來講，黨支部的思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)與組織建設(shè)的核心是黨員建設(shè)，如果黨員難以發(fā)揮自身的模范功能與先鋒作用，將導(dǎo)致黨支部的引領(lǐng)性、純潔性、科學(xué)性、思想性等功能無法得以發(fā)揮，不能從實(shí)踐層面上影響企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展，難以從根本上，把握經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展提出的現(xiàn)實(shí)要求。因此加強(qiáng)黨員建設(shè)，注重黨員培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黨員既定的理想與信念是基層黨支部工作的具體內(nèi)容。

三、黨支部建設(shè)問題的主要成因

（一）黨建工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度

我國(guó)企業(yè)的發(fā)展宗旨是經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)完善，然而在這種思想理念的指導(dǎo)下，導(dǎo)致我國(guó)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)發(fā)展中，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與安全生產(chǎn)作為企業(yè)工作的核心與重點(diǎn)，難以提升自身對(duì)黨支部工作的重視程度，存在“講起來重要，忙起來不要”等問題，直接影響到企業(yè)基層黨組織的功能發(fā)揮。此外，黨支部在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要的思想引領(lǐng)功能，但在短期內(nèi)，這種指導(dǎo)與引領(lǐng)功能并不明顯，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能真正發(fā)揮黨支部對(duì)企業(yè)員工，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用。然而由于普通員工流動(dòng)性大，黨建工作不夠徹底，導(dǎo)致黨支部的功能與作用，無法徹底地發(fā)揮出來，使單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)黨支部建設(shè)的認(rèn)識(shí)與重視。其根本原因依舊在于基層黨建的功能作用沒有系統(tǒng)合理的制度體系作為支撐，導(dǎo)致企業(yè)黨組織建設(shè)缺乏動(dòng)力，缺乏重視。

（二）思想建設(shè)薄弱導(dǎo)致過場(chǎng)化問題突出

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的過程中，部分黨員的模范作用與先進(jìn)性越加薄弱，對(duì)自身的黨員認(rèn)識(shí)也不夠深入。不夠重視，逐漸將自己同人民群眾聯(lián)系起來，進(jìn)而在黨支部形式主義作風(fēng)影響下，造成黨性黨風(fēng)建設(shè)逐漸削弱的問題。而有的黨員在業(yè)務(wù)工作上得過且過、不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀，不愿參加最基本的最值活動(dòng)。其基本原因，在于黨支部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不夠深入，難以從根本上影響企業(yè)黨員的思想理念與行為規(guī)范。尤其在企業(yè)黨支部工作中，企業(yè)重生產(chǎn)、輕引導(dǎo)，重理論、輕實(shí)踐的工作氛圍，使得部分黨員的思想覺悟、政治覺悟不高，無法形成正確的價(jià)值觀理念，難以構(gòu)建出符合我黨執(zhí)政方針的思想體系。進(jìn)而發(fā)揮不了自身的規(guī)范作用與先進(jìn)功能。

（三）黨支部領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)有待提升

在管理體制不斷呈現(xiàn)出扁平化、系統(tǒng)化特征的過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)政工與黨務(wù)的管理者相對(duì)不足，然而企業(yè)的政工與黨務(wù)任務(wù)卻沒有因此縮減，反而呈現(xiàn)出不斷增加的走勢(shì)，這便需要企業(yè)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)者通過不斷增強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)與文化素養(yǎng)，來做好生產(chǎn)工作、經(jīng)營(yíng)工作與思想工作，以此適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)信息化發(fā)展的需求。然而根據(jù)相關(guān)實(shí)證研究表明，黨支部領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素養(yǎng)及身心素質(zhì)直接影響到整個(gè)黨建工作的質(zhì)量與效率，制約著制度建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等黨建工作的發(fā)展進(jìn)程。但由于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作重心基本是放在經(jīng)濟(jì)收益與安全生產(chǎn)的層面上的，所以導(dǎo)致當(dāng)支部負(fù)責(zé)人難以將工作重心與重點(diǎn)置于自身的素質(zhì)提升與素養(yǎng)養(yǎng)成上，致使黨支部領(lǐng)導(dǎo)的素養(yǎng)與素質(zhì)難以滿足新時(shí)代基層組織建設(shè)的基本需求，無法發(fā)揮自身所擁有的引導(dǎo)、統(tǒng)籌及管理功能。

四、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)質(zhì)量的策略與路徑

（一）端正導(dǎo)向發(fā)揮黨的指引動(dòng)力

如果企業(yè)忽視基層黨支部的功能作用，就會(huì)造成思想引領(lǐng)功能削弱、弱化。因此，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提升對(duì)黨支部的關(guān)注與重視，使黨支部在打牢根基、鑄構(gòu)“堡壘”時(shí)，充分發(fā)揮先鋒作用與模范功能。首先，黨支部要深入開展“一做兩學(xué)”教育工作，鞏固《黨章》與社會(huì)主義思想的理論根基，增強(qiáng)基層黨員的責(zé)任意識(shí)與政治意識(shí)，使黨的思想與精神深入地滲透到企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)與管理環(huán)節(jié)中，其次，應(yīng)以黨支部作為組織媒介，大力開展服務(wù)群眾，幫扶民眾的組織活動(dòng)，使黨員在具體活動(dòng)中，充分發(fā)揮自身的功能與作用。從而在黨員受到思想影響、文化影響的過程中，將黨干部良好的作風(fēng)、優(yōu)秀的思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娒弥?、看得見的服?wù)行為。此外，黨組織應(yīng)站在“貫徹黨建精神，為黨盡職盡責(zé)”的層面上，引導(dǎo)黨員及干部強(qiáng)化核心意識(shí)、大局精神及政治豬樣，實(shí)現(xiàn)黨支部對(duì)社會(huì)大眾的有求必應(yīng)及社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)黨組織的一呼百應(yīng)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化黨支部的工作職能

企業(yè)黨支部的功能強(qiáng)弱、作用效果，主要取決于支部書記的自身素養(yǎng)，取決于帶頭人的黨建理念。支部書記是企業(yè)黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭羊，是我黨基層工作的主體。在“將黨的所有工作轉(zhuǎn)移到基層黨支部”的視角下，管好、配強(qiáng)、選優(yōu)、用順黨組織書記逐漸成為企業(yè)黨建的重中之重。同時(shí)也能夠充分發(fā)揮支部書記的主體功能與制度作用。首先要在“選擇”上，做好把關(guān)工作，要突出政治理念，讓威信高、能力強(qiáng)的干部挑大梁。其次，要做好培育工作，大力發(fā)展支部書記的教育與培養(yǎng)工作，將提升帶頭人的政治素養(yǎng)作為教育培養(yǎng)的核心內(nèi)容。最后在“嚴(yán)”上提升力度，要通過監(jiān)管黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)干部能力，推動(dòng)黨建發(fā)展作為邏輯主線，循序漸進(jìn)地使黨支部工作“由軟變硬”、“由虛變實(shí)”?！坝蓾撟冿@”。繼而使黨建責(zé)任、成效、工作更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。肩負(fù)起人民與當(dāng)賦予的時(shí)代使命，提升黨政工作的建設(shè)質(zhì)量，使其在能力上、作風(fēng)上、思想上過強(qiáng)、過硬，增強(qiáng)基層黨支部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能與價(jià)值。