黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是提升基層治理效能的關(guān)鍵

文|周鵬程

（作者系巴彥淖爾市臨河區(qū)委常委、組織部部長）

堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是提升基層治理效能的重點和關(guān)鍵。

要建強基層治理“橋頭堡”。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化“黨支部建設(shè)年”活動，豐富拓展黨員“全鏈條”管理機制，組織開展“五面紅旗”黨組織創(chuàng)建活動，從嚴落實黨員積分量化管理辦法，堅持在經(jīng)常抓、長期抓上下功夫，真正使每個黨組織都發(fā)揮出主體作用。要落實落細“五個基本”規(guī)范化建設(shè)，盯緊盯牢“五個核心要素”，抓實抓好“五項工程”（頭雁領(lǐng)飛工程、先鋒引領(lǐng)工程、基層治理工程、品牌創(chuàng)建工程、保障落實工程），切實把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要培育基層治理“先鋒隊”。黨員、干部、人才是加強基層治理的骨干力量，要努力建設(shè)一支“三嚴三實”“四個合格”的黨員隊伍，分級分類開展集中輪訓(xùn)和全員培訓(xùn)。要大力實施干部專業(yè)能力和專業(yè)精神提升工程，開展干部人崗相適度評價，努力建設(shè)一支與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，配合相關(guān)部門持續(xù)抓好“掃黑除惡”工作，進一步健全完善共建共治共享的基層社會治理新格局。要堅持黨管人才原則，持續(xù)在打造平臺、完善政策、優(yōu)化環(huán)境上下功夫，圍繞推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有針對性地引進一批高端專業(yè)型人才，著力培養(yǎng)一批本土適用型人才，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人力支撐和智力支持。

要織密基層治理“制度網(wǎng)”?；鶎又卫硎且豁椣到y(tǒng)工程，需要在常長二字上下功夫，要樹立“制度先行”的理念，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。要聚焦基層治理存在的短板、瓶頸，突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，把黨員干部群眾盼的、急的、憂的、怨的問題搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱項弄明白，建立健全相關(guān)制度機制，從嚴抓好制度執(zhí)行，以黨建工作和組織工作的高質(zhì)量發(fā)展推動基層治理走深走實。要建立不忘初心、牢記使命的制度并形成長效機制，推行“黨性體檢”“設(shè)崗定責”“星級管理”“承諾踐諾”和流動黨員“雙聯(lián)雙管”（區(qū)內(nèi)聯(lián)建、區(qū)外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管）等制度，引導(dǎo)黨員干部在基層治理中當先鋒、作表率。要持續(xù)深化基層黨組織書記“大比武”、“五人小組”工作法和“二三三”區(qū)域化黨建等制度機制，進一步增強示范引領(lǐng)效果，提升輻射帶動能力。要制定完善推動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟若干政策措施，健全完善“一統(tǒng)三治”新時代基層治理體系，拓展升級“街長制”，構(gòu)建“街巷吹哨、部門報到”新機制，從嚴落實好“四議兩公開”、“三務(wù)”公開、民主評議、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等制度，并在推進基層治理中不斷豐富完善、總結(jié)提煉，進一步織密織牢基層治理“制度網(wǎng)”，讓基層治理更加有章可循、有規(guī)可依。■