基層市場監(jiān)管對保健食品的監(jiān)管探究

韓君

隨著人們的生活水平不斷提升，對于健康的渴望也越來越強，諸多保健食品因此而受到了廣大消費者的認可和青睞。但是，就保健食品市場的現(xiàn)實狀況來看，各種產(chǎn)品良莠不齊，坑害消費者的事件屢屢發(fā)生，所以務(wù)必要對其加大監(jiān)管力度。

基層市場監(jiān)管對保健食品的監(jiān)管現(xiàn)狀

保健食品歷來就是基層市場監(jiān)管單位的監(jiān)管重點，雖然開展了大量工作也取得了一定的成果，但依然存在諸多問題。

首先，監(jiān)管手段非常單一。我國當前的基層市場監(jiān)管單位，無論從人員配置上，還是設(shè)施設(shè)備配備上，都不夠完善。這就決定了監(jiān)管工作往往只能以面對面督促、日常檢查的方式進行，這也使得對經(jīng)銷商的威懾性相對不足。

其次，證據(jù)收集困難。在監(jiān)管工作中，取證困難是最大的難題。老年人是保健食品的主要受眾，經(jīng)銷商往往選擇偏僻的地方，并在子女工作的時間向老年消費者推廣產(chǎn)品。而且他們通常相關(guān)證照齊全，即使以突擊檢查的方式實施檢查，往往也只能看到體驗品，而難以查獲真實產(chǎn)品，更別說獲得其他有力證據(jù)。

另外，消費者配合意識不足。老年消費者在購買此類產(chǎn)品的時候，往往對銷售人員深信不疑，這種態(tài)度也直接影響了他們的配合意識。即使很多老年群眾在子女勸說下報案，其配合意識和力度也非常弱，他們不僅不將市場監(jiān)管介入認定為是對自身利益的有效保護，反而認為是干擾了自己的生活。

基層市場監(jiān)管對保健食品的監(jiān)管對策

隨著近幾年社會對于保健食品的關(guān)注度的不斷提升，各級監(jiān)管部門的監(jiān)管力度也在持續(xù)強化，這使得保健食品市場逐漸正規(guī)化、有序化;但是對于基層市場監(jiān)管單位來說，依然不能放松，特別農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)仍然是監(jiān)管重點。

首先，要重視綜合執(zhí)法。市場監(jiān)管部門要密切與政府部門、公安機關(guān)、綜合執(zhí)法大隊等展開密切配合，建立信息共享、事務(wù)協(xié)調(diào)機制。這樣就能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的相關(guān)情況有更全面的了解，再結(jié)合自身對重點區(qū)域的摸排，定期與相關(guān)執(zhí)法部門展開聯(lián)合執(zhí)法，加上市場監(jiān)管單位實施的突擊檢查，從而對保健食品市場上的不法行為實施有效打擊。

其次，要強化行業(yè)自律意識。保健品市場的監(jiān)管，絕不僅只是市場監(jiān)管單位的努力就能夠做到的，加強行業(yè)自律也是重要的方法。針對轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營者，定期召開監(jiān)管座談會，一方面了解市場狀況，宣導(dǎo)國家相關(guān)政策法規(guī);另一方面，引導(dǎo)和鼓勵大家建立行業(yè)自律，讓行業(yè)經(jīng)營主體成為監(jiān)管的主力軍。

再次，強化輿論引導(dǎo)。有效的輿論引導(dǎo)，能夠讓群眾的分辨能力進一步提升，對保健品認識更加全面。就具體操作來看，要切實依托各村（社區(qū)）機構(gòu)，展開全方位的宣傳。一方面，由村（社區(qū)）采用諸如微信群、廣播等方式宣傳保健食品相關(guān)知識，強化消費者的防范意識，避免讓自己陷入困境;另一方面，采用傳單發(fā)放、上門宣講的方式，強化群眾的防范意識。另外，要加強保健意識的培養(yǎng)，群眾購買保健食品的根本是為了健康，所以要告知群眾健康的獲得應(yīng)當通過好的生活習(xí)慣養(yǎng)成而不是保健食品的強化。

最后，要拓寬舉報渠道。有效的舉報方式，是維護良好市場秩序的重要內(nèi)容。要建立以12315熱線為主要模式，舉報電話、舉報信箱等多種模式為輔的舉報通道，鼓勵大家擦亮眼睛，及時發(fā)現(xiàn)不法行為并與市場監(jiān)管單位一起維護自身利益和市場秩序。

綜上所述，基層市場監(jiān)管部門，在監(jiān)管保健食品方面，必須要充分運用多種力量，包括政府機構(gòu)、保健市場的各參與方等，才能夠?qū)Σ环ㄐ袨閷嵤┣袑嵱行У谋O(jiān)管和打擊，從而維護市場的有序性。