淺述東關(guān)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

張晗斯

【摘要】歷史文化街區(qū)既是城市功能空間又是文化載體及城市特色所在。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，就是要保護(hù)街區(qū)的整體歷史風(fēng)貌、空間格局和尺度，保護(hù)歷史遺存及構(gòu)成歷史風(fēng)貌的環(huán)境要素。作為大連五處歷史文化街區(qū)之一的東關(guān)街，未來的何去何從不僅僅關(guān)系著城市舊區(qū)如何在新時(shí)代中更新調(diào)整，更是城市發(fā)展一個(gè)歷史時(shí)期的縮影，是城市文脈的重要節(jié)點(diǎn)，是大連市城市更新和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】歷史文化街區(qū);保護(hù);東關(guān)街;城市更新

1、前言

建國(guó)后，東關(guān)街成為老大連極具代表性的居住社區(qū)。不同于星海、南山一帶日本殖民時(shí)期統(tǒng)一的西洋別墅風(fēng)格，也不同于一二九街至中山路沿側(cè)“滿鐵”職工宿舍的單一，這里有濃厚的“市井”氣息。20世紀(jì)六七十年代，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，長(zhǎng)江路電車道南、北兩面的飯店成為許多人心中的念想，比如三八餛飩館、鍋貼鋪、老邊餃子店;過年過節(jié)，來西崗市場(chǎng)采購(gòu)，再去東關(guān)街的理發(fā)店收拾收拾，在照相館拍張照片，成了人們的慣例。

1978年改革開放后，夾雜在摩天高樓與繁華街市之間的東關(guān)街，愈發(fā)顯現(xiàn)出厚重的歷史感。1990年開始，原住民開始外遷，將房屋出租給大部分外來打工者，建筑年久失修，逐漸淪為棚戶區(qū)。2004年后，東關(guān)街部分區(qū)域改造，面積縮減了大半?，F(xiàn)在的東關(guān)街被外地低收入者租房占據(jù)，危棚私建密布，環(huán)境臟亂。東關(guān)街周邊區(qū)域大部分被改造，在新建筑的映襯下，老建筑顯得尤為破敗，被戲稱為“大連的脖后灰”，東關(guān)街歷史街區(qū)的保護(hù)和改造工作迫在眉睫。

2、街區(qū)保護(hù)區(qū)劃

東關(guān)街位于大連市中心城區(qū)，位于西崗區(qū)“北起鞍山路、南至宏濟(jì)街，東起英華街、西至繁榮街”一帶，是大連老城區(qū)的代表性區(qū)域之一，歷史建筑數(shù)量多、范圍廣，街巷格局基本沒有改變，原汁原味地保留了老大連傳統(tǒng)市井生活的空間?？梢哉f，東關(guān)街記錄著大連這座城市的童年，是大連城建歷史發(fā)展與建筑文化的見證，是大連重塑百年城市形象的契機(jī)。

東關(guān)街歷史文化街區(qū)占地面積約8.13公頃。根據(jù)《紫線管理辦法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》以及《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》，應(yīng)當(dāng)在街區(qū)內(nèi)劃定核心地段和建設(shè)控制地區(qū)，在街區(qū)外圍劃定相應(yīng)的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。分為核心地段面積為1.92公頃、建設(shè)控制地區(qū)面積為6.21公頃、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)面積為27.82公頃。

3、管控要求

（1）核心地段范圍內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

（2）核心地段范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目審批，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，并會(huì)同市文物主管部門依據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查， 按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織專家論證，公示審批事項(xiàng)。

（3）在核心地段范圍內(nèi)，拆除歷史保護(hù)建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

（4）在核心地段范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)，涉及不可移動(dòng)文物的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)過文物主管部門審查同意，滿足不可移動(dòng)文物安全、消防、維護(hù)等要求。

4、保護(hù)建筑分類

依據(jù)大連市文廣局提供的《東關(guān)街近代建筑群文物保護(hù)規(guī)劃》中的“保護(hù)界限分區(qū)和保護(hù)建筑分類圖”及文廣局編制的《東關(guān)街近代建筑群文物初步分類示意圖》、《東關(guān)街近代建筑群文物初步分類清冊(cè)》，編制成果結(jié)合了建筑的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的綜合評(píng)價(jià)，將251處保護(hù)建筑分為一類、二類、三類，采取分類保護(hù)的原則。

5、街區(qū)功能布局

規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有機(jī)融合東關(guān)街的現(xiàn)實(shí)商業(yè)價(jià)值，承接社區(qū)應(yīng)有的社會(huì)與市場(chǎng)的雙重功能;結(jié)合老字號(hào)和史志建筑的保護(hù)利用，有效吸引歷史文化展示、傳統(tǒng)品牌商業(yè)等文化旅游項(xiàng)目的進(jìn)駐。

為延續(xù)東關(guān)街歷史街區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌，重點(diǎn)保護(hù)核心保護(hù)范圍的歷史風(fēng)貌，其他控制區(qū)域在保護(hù)歷史建筑與環(huán)境的基礎(chǔ)上，更新發(fā)展成為具備現(xiàn)代旅游商業(yè)創(chuàng)新等服務(wù)功能的各種特色風(fēng)貌區(qū)。確定主要街區(qū)風(fēng)貌景觀發(fā)展軸線，突出主要風(fēng)貌節(jié)點(diǎn);強(qiáng)化入口形象空間;延續(xù)街區(qū)道路肌理，形成主要軸帶和次要軸帶相結(jié)合街區(qū)主要發(fā)展空間。街區(qū)規(guī)劃結(jié)合文化遺存、歷史遺跡、按照協(xié)同發(fā)展定位、落實(shí)街坊功能， 將東關(guān)街打造成“五味院巷，五大主題”的功能布局。

（1）老字號(hào)街巷。挖掘史志建筑歷史故事，延續(xù)歷史文脈。將東關(guān)街老字號(hào)梳理整合，形成老字號(hào)文化主題歷史街區(qū)，主要展示具有東關(guān)街老字號(hào)商業(yè)歷史文化。

（2）歷史博覽區(qū)。選定以十五號(hào)院為主題的歷史博覽區(qū)，主要展示東關(guān)街歷史文化內(nèi)容，成為大連青少年星火紅色教育基地、東關(guān)街歷史文化教育基地。

（3）休閑體驗(yàn)區(qū)。借助同慶街和英華街的交通便利性，設(shè)計(jì)東關(guān)街生活體現(xiàn)區(qū)，包括居住、娛樂、休閑功能。可以深度體驗(yàn)東關(guān)街，延長(zhǎng)游客消費(fèi)和體驗(yàn)時(shí)間。

（4）旅游綜合服務(wù)區(qū)。配套服務(wù)，滿足游客需求。

（5）文化創(chuàng)意街巷區(qū)。借助鞍山路的便捷交通，將北部片區(qū)設(shè)計(jì)成為相對(duì)獨(dú)立的文創(chuàng)辦公區(qū)，打造公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

6、街區(qū)開發(fā)原則

根據(jù)專家建議，東關(guān)街歷史文化街區(qū)未來的開發(fā)模式應(yīng)當(dāng)做到以下原則：

（1）整體保護(hù)，整體開發(fā)利用;

（2）推薦11處文物作為旅游景點(diǎn)管理;

（3）保持原住民的生活狀態(tài);

（4）建筑實(shí)行“認(rèn)養(yǎng)制度”，將藝術(shù)家，老建筑愛好者引入其中參與。

（5）參考其他城市，將創(chuàng)意小商業(yè)業(yè)態(tài)植入其中，給年輕人、創(chuàng)客一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)作平臺(tái)。

歷史文化街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重多元培育，在微觀層面植入活力業(yè)態(tài)因子，激活街區(qū)機(jī)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益。按照街坊功能，結(jié)合街區(qū)、建筑、歷史傳承情況，綜合地區(qū)發(fā)展意愿和專家建議植入活力業(yè)態(tài)因子，將東關(guān)街打造成“十街二十五坊”。業(yè)態(tài)構(gòu)成方面借鑒“三坊七巷”，結(jié)合東關(guān)街規(guī)模和大連特點(diǎn)：展覽館及書店（20%），地方小吃及老字號(hào)餐飲（30%），創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng) （35%），地方特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（15%）。

通過本次規(guī)劃將整個(gè)保護(hù)區(qū)劃分為六個(gè)功能主題區(qū)，通過對(duì)街區(qū)歷史的回顧和歷史業(yè)態(tài)的整理梳理，盡量延續(xù)歷史文脈信息，打造以東關(guān)街歷史博覽區(qū)形成的大連青少年星火紅色教育和歷史文化教育基地，以特色老字號(hào)業(yè)態(tài)形成的老字號(hào)街巷區(qū)，另外通過對(duì)大連當(dāng)前的旅游商業(yè)和休閑商業(yè)的研究，結(jié)合東關(guān)街建筑和空間特點(diǎn)，融入文化創(chuàng)意、休閑體驗(yàn)、特色餐飲等富有活力和吸引力的小商業(yè)。分布形成旅游綜合服務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)和休閑體驗(yàn)區(qū)。

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