妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)及其適用

陳偉

關(guān)鍵詞：妨害傳染病防治罪;主觀(guān)罪過(guò);以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

摘 要：新冠病毒疫情的發(fā)生相當(dāng)程度地激活了妨害傳染病防治罪的司法適用，對(duì)本罪的主觀(guān)罪過(guò)內(nèi)容需要進(jìn)一步的規(guī)范梳理及厘定。把妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)認(rèn)定為過(guò)失不符合刑法的規(guī)范構(gòu)成，也與司法實(shí)踐中發(fā)生的個(gè)案情形存在認(rèn)識(shí)上的抵牾。盡管罪過(guò)要件具有罪名適用的界分功能，但是不能為了界分需要而反推本罪的主觀(guān)罪過(guò)。本罪作為故意犯罪是心理事實(shí)與規(guī)范事實(shí)的統(tǒng)一，在具體適用中需要對(duì)本罪的刑罰受罰條件進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，并通過(guò)法益實(shí)體內(nèi)容來(lái)界分極易混淆的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

中圖分類(lèi)號(hào)：DF626文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-2435（2020）03-0109-09

The Means Rea and Application of Obstructing the Prevention and Treatment of Infectious Diseases

CHEN Wei （Law School， Southwest University of Political Science and Law， Chongqing 401120， China）

Key words：crime of impeding the prevention and treatment of infectious diseases; means rea; crime of endangering public safety by dangerous methods

Abstract：The outbreak of new coronavirus has activated the judicial application of the crime of impeding the prevention and control of infectious diseases to a certain extent， and the means rea of this crime needs to be further regulated and delimited. The subjective fault of the crime of obstructing the prevention and treatment of infectious diseases is not in line with the normative constitution of criminal law， and it also contradicts with the case situation in judicial practice. Although the elements of guilt have the demarcation function of the application of the crime， they cannot reverse the subjective guilt of the crime for the need of delimiting the crime. As an intentional crime， this crime is the unity of psychological facts and normative facts. In the specific application， it is necessary to reunderstand the penalty conditions of this crime， and delimit the crime of endangering public security by dangerous methods， which is easily confused by the substantive content of legal interests.

在全民共同防治新型冠狀病毒肺炎疫情的時(shí)代背景下，刑法中妨害傳染病防治罪的司法適用被激活，并在2020年2月6日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2020〕7號(hào)）中予以明確提及。1由于妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)的爭(zhēng)議一直客觀(guān)存在，而且這一主觀(guān)罪過(guò)的界定還涉及到司法層面的諸多困惑性問(wèn)題，因而值此機(jī)會(huì)筆者擬對(duì)該罪的主觀(guān)罪過(guò)進(jìn)行一番學(xué)術(shù)探討，希望能夠?qū)Ψ梁魅静》乐巫锏恼J(rèn)識(shí)有所深化，并促進(jìn)疫情防治過(guò)程中刑事法治的規(guī)范適用。

一、問(wèn)題的提出：妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)之爭(zhēng)

妨害傳染病防治罪規(guī)定在刑法的第三百三十條，其立法規(guī)定為：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。“下列情形”在刑事立法中以列舉方式規(guī)定了四類(lèi)，包括供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作;拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施。在該罪刑設(shè)計(jì)的現(xiàn)有立法規(guī)定中，罪刑設(shè)計(jì)的立法規(guī)定中，并沒(méi)有“故意”或者“過(guò)失”的任何表述，因而在立法對(duì)主觀(guān)要件并不明確的前提下，本罪的主觀(guān)罪過(guò)問(wèn)題必然存在現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議。

代表性的觀(guān)點(diǎn)主要有二種：第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，本罪的主觀(guān)罪過(guò)是過(guò)失，此觀(guān)點(diǎn)也是我國(guó)當(dāng)下刑法界的理論通說(shuō)。王作富認(rèn)為，“本罪的主觀(guān)方面表現(xiàn)為過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。過(guò)失是行為人對(duì)甲類(lèi)傳染病傳播或者傳播危險(xiǎn)的后果的態(tài)度，行為人對(duì)于違反傳染病防治法的有關(guān)規(guī)定則是故意的?！盵1]254周光權(quán)也認(rèn)為，“本罪在主觀(guān)方面是過(guò)失，即行為人對(duì)引起甲類(lèi)傳染病或者傳播危險(xiǎn)具有疏忽大意的過(guò)失或過(guò)于自信的過(guò)失。但行為人對(duì)于違反傳染病防治法的具體規(guī)定具有事實(shí)上的明知。”[2]361第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，本罪的主觀(guān)罪過(guò)是故意。此種觀(guān)點(diǎn)為張明楷所最先提出，他認(rèn)為，“將本罪確定為過(guò)失犯罪，缺乏‘法律有規(guī)定的前提，故本書(shū)認(rèn)為本罪屬于故意犯罪，但宜將‘造成甲類(lèi)傳染病傳播視為本罪的客觀(guān)超過(guò)要素，既不需要行為人明知該結(jié)果的發(fā)生（但要求有認(rèn)識(shí)的可能性），也不需要行為人希望或者放任其發(fā)生?！盵3]1120

筆者認(rèn)為，探討妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)，有助于我們解決如下方面的重要問(wèn)題。其一，可以有效評(píng)判本罪能否成立。由于我們對(duì)犯罪成立堅(jiān)持的是主客觀(guān)相一致的原則，即使行為人實(shí)施的行為完全符合本罪的客觀(guān)構(gòu)成要件，但是如果必備的主觀(guān)要件內(nèi)容并不充足或者難以直接對(duì)應(yīng)，此時(shí)對(duì)應(yīng)的犯罪仍然不能成立。其二，有助于我們對(duì)本罪其他要件的科學(xué)認(rèn)識(shí)。主觀(guān)要件處于構(gòu)成要件體系之中并不是孤零零的存在，構(gòu)成要件作為綜合要素的一體化存在決定了彼此之間的關(guān)系性，主觀(guān)內(nèi)容牽涉到構(gòu)成要件之中的行為或者結(jié)果的認(rèn)識(shí)，因而在分析主觀(guān)要件的過(guò)程中，可以以此為視角較為全面地探討關(guān)聯(lián)要件，從而有助于我們對(duì)該罪的進(jìn)一步理解和適用。其三，有助于我們對(duì)關(guān)聯(lián)性犯罪的辨析。由于妨害傳染病防治罪與刑法分則第二章中的公共安全犯罪具有較多的緊密關(guān)聯(lián)，此時(shí)辨析本罪的主觀(guān)罪過(guò)類(lèi)型及內(nèi)容，可以對(duì)此罪與彼罪的界分帶來(lái)實(shí)質(zhì)性幫助。因而，妨害傳染病防治罪主觀(guān)罪過(guò)內(nèi)容的科學(xué)界定，不僅僅是靜態(tài)層面的理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而且與司法實(shí)踐中的規(guī)范運(yùn)行具有不可分割的實(shí)質(zhì)關(guān)系。

二、妨害傳染病防治罪作為過(guò)失罪過(guò)的理性質(zhì)疑

（一）妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)為過(guò)失的規(guī)則困惑

犯罪的主觀(guān)罪過(guò)內(nèi)容是什么，顯然不能偏離刑法的現(xiàn)有規(guī)定，而且基于罪刑法定原則的明確性要求，這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)把刑法總則的原則性規(guī)定與分則的構(gòu)成要件規(guī)定結(jié)合起來(lái)予以判斷。從刑法總則來(lái)看，把本罪認(rèn)定為過(guò)失犯罪，與刑法總則對(duì)過(guò)失犯罪所要求的“法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”明顯不吻合。原因在于，刑法第十五條通過(guò)兩款內(nèi)容規(guī)定了過(guò)失犯罪，第一款為過(guò)失犯罪的立法概念，主要包括了疏忽大意的過(guò)失與過(guò)于自信的過(guò)失的立法構(gòu)成，第二款規(guī)定了“過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”。因而，基于刑法總則指導(dǎo)刑法分則的適用原則，我們?cè)谂袛嗄骋蛔锩烤故欠袷沁^(guò)失犯罪時(shí)，必不可少的需要根據(jù)“法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”進(jìn)行細(xì)致判斷。這不僅是過(guò)失犯罪定型化的基本要求，也是罪刑法定原則對(duì)具體犯罪主觀(guān)要件界定的自然之義。

問(wèn)題在于，除了部分犯罪的主觀(guān)罪過(guò)在刑法層面予以了直接表明之外，還有部分犯罪的主觀(guān)罪過(guò)尚未明確規(guī)定。比如，故意殺人罪、過(guò)失致人死亡罪的主觀(guān)罪過(guò)均在罪狀中有明確規(guī)定，因而不會(huì)帶來(lái)罪過(guò)認(rèn)定上的爭(zhēng)議，但是大量的行政犯并沒(méi)有立法明示，包括妨害傳染病防治罪也是如此，所以需要我們結(jié)合刑法總則規(guī)定的“過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”來(lái)進(jìn)行細(xì)致研判。在此需要指出的是，之所以單獨(dú)在過(guò)失犯罪中增加了“法律有規(guī)定”的表述，顯然是在強(qiáng)調(diào)并不是所有的過(guò)失行為均要承擔(dān)刑事責(zé)任，只有達(dá)到刑事法律要求及其可罰性程度的才有過(guò)失犯罪成立的現(xiàn)實(shí)必要。換言之，過(guò)失行為本身是受到限制的，在刑法中故意犯罪作為常態(tài)化而存在，而過(guò)失犯罪不能和故意犯罪同日而語(yǔ)，過(guò)失行為的可罰性不能泛化存在，更不能偏離刑法的規(guī)定而簡(jiǎn)單化的對(duì)其主觀(guān)罪過(guò)予以判定。

就妨害傳染病防治罪的現(xiàn)有規(guī)定來(lái)看，我們難以得出其主觀(guān)罪過(guò)為過(guò)失的規(guī)范結(jié)論。原因在于，本罪的定型化構(gòu)造在于違法傳染病防治法的要求而實(shí)施的妨害行為，也就是說(shuō)，我們需要判斷的是行為人妨害傳染病防治行為的主觀(guān)罪過(guò)，而不是對(duì)其他方面的罪過(guò)判斷。這是我們判斷主觀(guān)要件的基準(zhǔn)所在，任何犯罪都有核心的實(shí)行行為，我們判斷主觀(guān)罪過(guò)就是要針對(duì)這一實(shí)行行為來(lái)進(jìn)行。另外，在規(guī)范意義上，我們辨析行為人的主觀(guān)罪過(guò)需要結(jié)合認(rèn)識(shí)要素與意志要素綜合進(jìn)行，就本次新型冠狀病毒疫情來(lái)說(shuō)，自疫情發(fā)生以來(lái)的相關(guān)媒體報(bào)道與政府宣傳已經(jīng)俯拾即是，對(duì)防控政策與相關(guān)措施的內(nèi)容也已經(jīng)是眾人皆知，此時(shí)按照疫情防治要求行事，既是對(duì)公眾的適法性期待，也是公民按照防控措施要求自覺(jué)遵紀(jì)守法的體現(xiàn)。而在意志因素層面，行為人通過(guò)自己的妨害行為已經(jīng)說(shuō)明其對(duì)公共衛(wèi)生安全危害結(jié)果的希望或者放任態(tài)度。無(wú)論行為人基于什么動(dòng)機(jī)與目的，在主觀(guān)明知傳染病疫情客觀(guān)存在的前提下，仍然通過(guò)違反防控控制措施的要求而實(shí)施違法行為，主觀(guān)上的“明知而欲求”或者“明知而放任”的心理構(gòu)造都已經(jīng)完全齊備，主觀(guān)上的故意心理要素已經(jīng)完全充足。

罪過(guò)要件是行為人行為時(shí)的主觀(guān)心理態(tài)度，這一態(tài)度不可能脫離刑事立法的罪狀構(gòu)造而得以自為自在的說(shuō)明，但是除了罪狀的立法設(shè)置之外，我們同樣可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)個(gè)案情形有所查明。筆者注意到，在2020年2月6日的最新司法解釋出臺(tái)之前，在新冠肺炎疫情前期幾乎沒(méi)有按照妨害傳染病防治罪進(jìn)行刑事立案的個(gè)案，但是隨著這一司法解釋的出臺(tái)，以此罪名進(jìn)行立案?jìng)刹榈南嚓P(guān)案件已經(jīng)并不鮮見(jiàn)的得以出現(xiàn)。就能夠查閱到的典型個(gè)案來(lái)看，主要是隱瞞疫區(qū)出入史或者與確診者密切接觸史，從而導(dǎo)致多名人員感染或者眾多人員被隔離的情形。就現(xiàn)有的個(gè)案來(lái)看，其行為對(duì)應(yīng)的是本罪構(gòu)成要件規(guī)定的“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施”，而從行為人的心理事實(shí)層面來(lái)說(shuō)，這一行為同樣屬于故意的范疇，難以作為過(guò)失行為予以對(duì)待。盡管規(guī)范認(rèn)定具有不同于事實(shí)認(rèn)定的特性，但是如果在事實(shí)發(fā)生層面與規(guī)范認(rèn)定層面能夠高度的重合，則我們完全沒(méi)有必要另辟蹊徑的擇其道而行之，這對(duì)妨害傳染病防治罪主觀(guān)罪過(guò)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)也是如此。

（二）認(rèn)定本罪主觀(guān)罪過(guò)為過(guò)失會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)犯的擴(kuò)張

當(dāng)然，從刑法第三百三十條的規(guī)定來(lái)看，危害程度“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)”的立法表述，是現(xiàn)有通說(shuō)認(rèn)定本罪為過(guò)失犯罪的主要理由。因?yàn)榘凑招谭ǖ谑鍡l第一款對(duì)過(guò)于自信過(guò)失與疏忽大意過(guò)失的規(guī)定，所有的過(guò)失犯罪均需要有危害結(jié)果，因而在過(guò)失犯罪的立法規(guī)定中存在危害結(jié)果的表述，這就成為了過(guò)失犯罪“法律有規(guī)定”的明顯標(biāo)志。與此相對(duì)應(yīng)，妨害傳染病防治罪的立法規(guī)定中有“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)”，這一結(jié)果狀態(tài)的立法規(guī)定作為過(guò)失犯罪的典型特征而存在，因而表面上似乎也呼應(yīng)了過(guò)失犯罪常態(tài)化規(guī)定的立法情形。

但是，筆者認(rèn)為上述理由同樣不能證明本罪為過(guò)失。原因在于，妨害傳染病防治罪作為行政犯罪，其與刑法之外的傳染病防治法具有緊密關(guān)聯(lián)，并且在本罪的罪狀中也有明確表述，即本罪作為空白罪狀，需要首先前置性的違反傳染病防治法的規(guī)定，此時(shí)作為刑法規(guī)則體系下的行政犯必然要區(qū)別于行政違法行為，否則行政犯與行政違法的區(qū)分根本不可能，基于此原因，妨害傳染病防治罪需要有額外的限制要件以作不同違法性的區(qū)隔。換言之，如果妨害傳染病防治罪缺少了“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)”，則行政犯罪與行政違法之間的界限將難以劃分，這明顯與刑事犯罪所要求的嚴(yán)重社會(huì)危害性、行政犯罪系行政違法難以規(guī)制的基本認(rèn)識(shí)相矛盾。因而，我們不能簡(jiǎn)單根據(jù)刑法第三百三十條存在危害結(jié)果的立法規(guī)定就反推本罪屬于過(guò)失犯罪，該理解方式顯然沒(méi)有看到刑事立法界分行政違法的立法用意，此種單純基于形式判斷而得出主觀(guān)罪過(guò)的推理有失片面。

另外，值得關(guān)注的是，在刑事立法規(guī)定的“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)”的可罰性程度限制中，明確包含了“有傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)”，這系具體危險(xiǎn)犯的罪狀規(guī)定及其立法體現(xiàn)。無(wú)論這一具體危險(xiǎn)犯的實(shí)踐適用存在多大的爭(zhēng)議性，但是立法表述的客觀(guān)存在是不應(yīng)忽視的，而且對(duì)我們分析本罪的主觀(guān)罪過(guò)也是極具啟發(fā)性的。核心要義在于，如果我們認(rèn)可妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)為過(guò)失，則過(guò)失危險(xiǎn)犯的立法例就并不欠缺。筆者認(rèn)為，暫且不論刑法其他罪名是否存在過(guò)失危險(xiǎn)犯的可能，但是把妨害傳染病防治罪作為過(guò)失危險(xiǎn)犯對(duì)待，則毫無(wú)異議的存在重大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谥饔^(guān)過(guò)失已經(jīng)降低了行為人罪過(guò)要求的前提下，又把過(guò)失行為引發(fā)的危險(xiǎn)狀態(tài)作為本罪的成立條件，在此情形下，必將導(dǎo)致由于本罪的主客觀(guān)要件的要求過(guò)低而帶來(lái)刑罰適用的泛濫化，這與刑法所要求的謙抑性原則嚴(yán)重相悖。

因而，從妨害傳染病防治罪的設(shè)置來(lái)說(shuō)，過(guò)失危險(xiǎn)犯的刑罰應(yīng)罰性難以成立，尤其是牽涉到社會(huì)民眾的日常性妨害行為來(lái)說(shuō)更是如此。盡管妨害傳染病防治的行為本身具有一定的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，這是毋庸置疑的，但是這一危險(xiǎn)行為如果尚未造成現(xiàn)實(shí)傳播的具體風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)刑法是否“出場(chǎng)”的疑慮仍然客觀(guān)存在。在行為人主觀(guān)上僅是過(guò)失的情形下，而且行政不法及其責(zé)任承擔(dān)能夠匹配與之對(duì)應(yīng)的責(zé)任后果之時(shí)，如果我們不是盡可能的在猶豫之下撤退刑法，而是反其道而行之的擴(kuò)張適用刑法，這本身與刑事法治內(nèi)斂性的立場(chǎng)不相吻合。

（三）不能為了區(qū)分關(guān)聯(lián)罪名而反推本罪主觀(guān)罪過(guò)為過(guò)失

從現(xiàn)有的學(xué)者與實(shí)務(wù)人員的見(jiàn)解來(lái)看，把妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)類(lèi)型界定為過(guò)失，最大的好處在于避免妨害傳染病防治罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間的糾纏不清。“在防控意見(jiàn)（指2020年司法解釋——筆者注）出臺(tái)之前，從公開(kāi)報(bào)道的信息可見(jiàn)，本次新型冠狀病毒疫情中，對(duì)于涉及引起傳播的行為，基本上都是以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪認(rèn)定。”[4]畢竟，這兩個(gè)犯罪均系危害集體法益的犯罪，如果能夠借助主觀(guān)罪過(guò)的類(lèi)型而有所差異性體現(xiàn)，則二者之間的界分就比較容易加以把握。顯然的是，由于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的主觀(guān)罪過(guò)幾乎無(wú)爭(zhēng)議的被認(rèn)為是故意，那么在此前提下，如果妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)被界定為過(guò)失，則二者之間的界限就清晰明了。

正是基于此，有人在辨析妨害傳染病防治罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪時(shí)，基本上均是從主觀(guān)要件上進(jìn)行界分的。比如，在2003年非典發(fā)生期間有人就直接指出，“在明知自己患有傳染病情況而拒絕隔離治療或隔離期未滿(mǎn)擅自逃離，故意引起‘非典等傳染病傳播給不特定多人或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)危害公共安全的，則應(yīng)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪處罰，而不再構(gòu)成本罪（指妨害傳染病防治罪——筆者注）?！盵5]在本次新冠肺炎發(fā)生期間，有學(xué)者同樣認(rèn)為，“妨害傳染病防治罪在主觀(guān)上為過(guò)失，即行為人雖然故意違反防疫規(guī)定，但對(duì)造成‘傳染病傳播或傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)結(jié)果持過(guò)失形態(tài)，這一結(jié)果的發(fā)生是違背行為人意志的。如果行為人明知自身行為會(huì)帶來(lái)冠狀病毒傳播或嚴(yán)重傳播風(fēng)險(xiǎn)，并刻意追求或放任發(fā)生，則成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪?！盵6]從中不難看出，在涉及妨害傳染病防治罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界分時(shí)，基于二者侵害法益層面極為密切的趨同性，因而通過(guò)主觀(guān)罪過(guò)的類(lèi)型差異予以辨別成為一種便捷性路徑。內(nèi)在的邏輯思路是，既然構(gòu)成要件具有罪名界分功能，因而借助故意與過(guò)失的實(shí)質(zhì)分立，對(duì)這兩罪之間的差異性就能進(jìn)行較好的實(shí)質(zhì)把握。

筆者認(rèn)為，我們?cè)谏形凑J(rèn)真厘清妨害傳染病防治罪的構(gòu)成要件內(nèi)容究竟為何的前提下，徑行以本罪主觀(guān)罪過(guò)是過(guò)失而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是故意為前提，從而進(jìn)行罪名適用上的辨別，這里明顯存在以下方面的不合理之處：一方面，邏輯推導(dǎo)的前提不確定。如果不能直接回答妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)為什么是過(guò)失，那么在尚未有一理論根據(jù)的前提下就把過(guò)失罪過(guò)確定無(wú)疑的作為不同罪名界分的前提，這一邏輯推導(dǎo)過(guò)程及其結(jié)論的得出明顯是根基不穩(wěn)的。另一方面，邏輯論證的因果倒置。在學(xué)者的論述中，較為明顯的透露出一個(gè)信息，即之所以把妨害傳染病防治罪的罪過(guò)作為過(guò)失對(duì)待，明顯是為了區(qū)分以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。這里面當(dāng)然也有立法層面的現(xiàn)實(shí)緣由可尋，即既然立法者規(guī)定了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，后面又單獨(dú)規(guī)定了妨害傳染病防治罪，那么基于此情形，似乎立法者對(duì)此罪的規(guī)定就應(yīng)當(dāng)是過(guò)失，否則二罪適用上的界分就極為困難，而且妨害傳染病防治罪也沒(méi)有存在的必要。顯然的是，這里明顯存在邏輯論證上困果倒置的重大偏失，因?yàn)檫@一論證思路不是從前提得出結(jié)論，而是從結(jié)論推導(dǎo)出了邏輯前提，即我們不是從立場(chǎng)穩(wěn)固的罪名之間的實(shí)質(zhì)差異來(lái)辨析罪名，而是為了罪名界分的適用方便而得出了妨害傳染病防治罪為過(guò)失犯罪的結(jié)論。

妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)是行為構(gòu)造與法律規(guī)范的結(jié)合體，不能為了司法實(shí)踐的適用方便而簡(jiǎn)單確定其罪過(guò)類(lèi)型。此種“倒果為因”的認(rèn)定不僅不合邏輯思路，而且更關(guān)鍵的是，此種基于罪名界分的意圖原本也是難以實(shí)現(xiàn)的。原因在于，即使把妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)認(rèn)定為過(guò)失，則刑法除了主觀(guān)罪過(guò)為故意的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之外，還有主觀(guān)罪過(guò)為過(guò)失的過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。這樣一來(lái)，即使妨害傳染病防治罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪可以通過(guò)主觀(guān)要件予以界分，但是如何界分妨害傳染病防治罪與過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，遵照前面的邏輯思路，必將面臨無(wú)法解決的現(xiàn)實(shí)困難。除此之外，有學(xué)者已經(jīng)清晰地看到，如果對(duì)過(guò)失妨害甲類(lèi)傳染病防治的，按照妨害傳染病防治罪論處，而對(duì)其他過(guò)失妨害非甲類(lèi)傳染病防治的，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，明顯罪刑不均衡。[7]從中可以看出，即使把本罪認(rèn)定為過(guò)失犯罪，但是在具體的適用中仍然無(wú)法較好界分關(guān)聯(lián)性犯罪，因而由此路徑進(jìn)行的罪過(guò)辨析和結(jié)論得出值得我們進(jìn)一步慎思。

（四）本罪認(rèn)定為過(guò)失犯罪明顯存在邏輯上的不協(xié)調(diào)性

如果認(rèn)定妨害傳染病防治罪為過(guò)失犯罪，則必然會(huì)帶來(lái)如下兩方面的問(wèn)題。其一，本身欠缺可罰性的過(guò)失行為將因此得到擴(kuò)張而作為犯罪論處。已如前述，刑法總則第十五條第二款之所以規(guī)定“過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”，其核心內(nèi)涵在于并非要對(duì)所有的過(guò)失行為均要讓其承擔(dān)刑事責(zé)任，這一刑事立法的初衷在于限縮刑事處罰權(quán)，以防范刑罰處罰的不當(dāng)擴(kuò)張與刑罰權(quán)的膨脹。從總體上來(lái)說(shuō)，過(guò)失行為的發(fā)生與行為人欠缺規(guī)則遵守或者義務(wù)謹(jǐn)慎履行有關(guān)，往往是行為人日常生活中的不注意或者懈怠心理所致，基于行為人生活態(tài)度的一種反映，如果我們隨意性的對(duì)此予以刑罰處罰，則明顯會(huì)將不應(yīng)納入刑法評(píng)價(jià)的行為作為犯罪處理。在過(guò)失行為的主觀(guān)心理態(tài)度之下，行為人的違法性程度與主觀(guān)責(zé)任的可譴責(zé)性明顯降低，此時(shí)作為刑罰應(yīng)罰性的實(shí)質(zhì)界點(diǎn)未突破，概然性地作為犯罪論處明顯不合時(shí)宜。

過(guò)失作為犯罪構(gòu)成要件的規(guī)范性評(píng)價(jià)，仍然不能脫離生活事實(shí)與心理事實(shí)的基本特質(zhì)，因而需要我們結(jié)合實(shí)踐情形綜合性地予以辨析。比如，行為人陪同家人到醫(yī)院就醫(yī)，因?yàn)椴恢雷约阂呀?jīng)是潛伏期的病毒感染者而與醫(yī)務(wù)人員或交通工具上的公眾等接觸，此時(shí)應(yīng)無(wú)爭(zhēng)議的是，行為人的主觀(guān)心理是過(guò)失，但是此時(shí)如果基于行為人導(dǎo)致傳染病傳播的后果而按照妨害傳染病防治罪論處，則仍然有失妥當(dāng)。再如，在新冠病毒二代或三代傳播的情形下，被傳染者仍然可以作為傳染源進(jìn)行病毒擴(kuò)散。但是，只要行為人對(duì)接觸感染者或自身被感染的事實(shí)欠缺主觀(guān)認(rèn)知，即使行為人的主觀(guān)上存在過(guò)失情形，客觀(guān)上有違反傳染病防治法的要求而進(jìn)行了公眾聚集，此時(shí)由于欠缺刑罰的可譴責(zé)性，仍應(yīng)排除犯罪成立。但是，如果我們認(rèn)為妨害傳染病防治罪為過(guò)失，則受疏忽大意過(guò)失評(píng)價(jià)的影響，加之病毒傳播帶來(lái)的重大危害結(jié)果，則明顯會(huì)有擴(kuò)大本罪適用的現(xiàn)實(shí)空間。

其二，在本罪故意欠缺的情形下作為過(guò)失犯罪認(rèn)定嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。主觀(guān)罪過(guò)分為故意與過(guò)失，故意作為對(duì)規(guī)范的敵視或者蔑視態(tài)度，其主觀(guān)惡性明顯高于以忽視或者漠視規(guī)范態(tài)度而存在的過(guò)失犯罪?；谥饔^(guān)罪過(guò)的惡性程度來(lái)看，故意犯罪的危害性程度明顯高于過(guò)失犯罪，因而有過(guò)失犯罪必然有故意犯罪，而有故意犯罪卻不一定有過(guò)失犯罪。因?yàn)樵谛塘P可罰性程度較低的過(guò)失行為尚且構(gòu)成犯罪的前提下，比它可罰性更強(qiáng)的故意行為不可能不作為犯罪論處，這也是罪刑均衡原則的應(yīng)有之義。因而，如果妨害傳染病防治罪為過(guò)失犯罪，那么，存在的明顯問(wèn)題是，為什么在故意性的妨害傳染病防治行為缺位的情形下，刑事立法會(huì)僅僅只規(guī)定處罰性程度更低的過(guò)失性妨害傳染病防治罪嗎？換言之，針對(duì)刑法立法的體系設(shè)置與罪名安排，立法者不可能在妨害傳染病防治行為的故意犯罪欠缺的情形下，僅僅只把過(guò)失妨害行為作為犯罪論處。

當(dāng)然，在此情形下，最有可能的辯解是過(guò)失行為構(gòu)成妨害傳染病防治罪，而故意行為構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。如此一來(lái)，在過(guò)失行為構(gòu)成犯罪的前提下，與此對(duì)應(yīng)的故意行為同樣也是犯罪，從而較好避免了過(guò)失犯罪與故意犯罪之間的非對(duì)應(yīng)性缺陷。但是，需要指出的是，妨害傳染病防治的故意行為不應(yīng)到模糊性更濃的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中去尋找，此種為了強(qiáng)求“過(guò)失—故意”犯罪的對(duì)應(yīng)性而“移花接木”的尋找方式難以獲得認(rèn)同。畢竟，妨害傳染病防治的行為作為擾亂公共衛(wèi)生防治的犯罪，在刑法第三百三十條的規(guī)定中具有構(gòu)成要件上的相對(duì)固定性，作為客觀(guān)行為類(lèi)型與法益侵害內(nèi)容相似性的考量，如果故意妨害疫情防治的行為構(gòu)成犯罪，也必然會(huì)在刑法同一章節(jié)予以立法設(shè)置，而不是通過(guò)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪予以救濟(jì)。

綜上可見(jiàn)，妨害傳染病防治罪作為過(guò)失犯罪對(duì)待，這與刑法總則規(guī)定的“過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”難吻合;認(rèn)可本罪為過(guò)失犯罪會(huì)不當(dāng)擴(kuò)張過(guò)失危險(xiǎn)犯;不能為了界分罪名便利而因果倒置的認(rèn)定本罪為過(guò)失;本罪認(rèn)定為過(guò)失犯罪明顯存在邏輯上的不協(xié)調(diào)性等弊端?；诖?，妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)應(yīng)當(dāng)為故意。而且，本罪作為故意犯罪的認(rèn)定，既符合當(dāng)下實(shí)踐案件中行為人的心理事實(shí)，同時(shí)也符合刑法第十四條犯罪故意主觀(guān)認(rèn)識(shí)因素與意志因素的要件要求，是心理事實(shí)與規(guī)范事實(shí)的統(tǒng)一。

三、本罪故意與“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”的適用

把妨害傳染病防治罪認(rèn)定為故意犯罪，在具體構(gòu)成要件的整體視域下，對(duì)本罪立法規(guī)定中“引起傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”的性質(zhì)認(rèn)定，成為質(zhì)疑本罪主觀(guān)內(nèi)容為故意的重要癥結(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是考量司法實(shí)踐如何對(duì)本罪規(guī)范適用的關(guān)鍵著眼點(diǎn)所在。原因在于，在故意犯罪成立的前提下，由于受制于“無(wú)責(zé)任則無(wú)犯罪”“無(wú)罪過(guò)則無(wú)犯罪”的認(rèn)識(shí)，行為人應(yīng)只對(duì)自己主觀(guān)認(rèn)識(shí)到或有認(rèn)識(shí)可能的事項(xiàng)才具有刑罰可譴責(zé)性，否則，在行為人欠缺對(duì)客觀(guān)構(gòu)成要素的主觀(guān)心理態(tài)度時(shí)，由于責(zé)任要件的欠缺而必將帶來(lái)構(gòu)成要件的不充足，從而阻卻犯罪的成立。因而，在主觀(guān)故意的心理之下，按照責(zé)任主義的精神實(shí)質(zhì)予以貫徹執(zhí)行，行為人主觀(guān)上應(yīng)當(dāng)對(duì)構(gòu)成要件要素具備可譴責(zé)性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具體到妨害傳染病防治罪來(lái)說(shuō)，即應(yīng)對(duì)刑法第三百三十條規(guī)定的“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”具有故意性主觀(guān)要求。

從實(shí)踐認(rèn)定來(lái)說(shuō)，對(duì)妨害傳染病防治罪中的“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”面臨著適用性困境，原因在于，如果在主觀(guān)故意的界定前提下還要再行判斷行為人對(duì)此存在認(rèn)識(shí)情形與意欲要求，則潛在的擔(dān)心是這一要求是否過(guò)于嚴(yán)苛，以致諸多現(xiàn)實(shí)中的妨害行為難以符合故意心理而被不當(dāng)排除在犯罪之外。原因在于，按照我國(guó)刑事司法所強(qiáng)調(diào)的主客觀(guān)相一致的原則，如果要求行為人對(duì)傳染病的傳播危害或者危險(xiǎn)具有認(rèn)識(shí)因素與意志因素，并且還要保證兩方面要素的同時(shí)具備，則在行為人欠缺認(rèn)識(shí)因素或者意志因素之時(shí)，此時(shí)故意還可以成立嗎？尤其是，通過(guò)實(shí)踐個(gè)案情形來(lái)看，自然人妨害新冠肺炎疫情防治的行為往往是出于自己生活便利的動(dòng)機(jī)而實(shí)施的，在相當(dāng)程度上并不具有對(duì)傳染病傳播或者危險(xiǎn)擴(kuò)大化的意志因素（即使認(rèn)識(shí)因素可以通過(guò)違反防治措施得到說(shuō)明，但是意志因素的欠缺仍然會(huì)阻卻故意的成立），此時(shí)還符合故意犯罪的心理構(gòu)造嗎？針對(duì)此類(lèi)立法規(guī)定，我們究竟應(yīng)當(dāng)如何來(lái)認(rèn)識(shí)并保證司法實(shí)踐的規(guī)范適用呢？

陳興良認(rèn)為，在刑法中存在一類(lèi)在犯罪罪體與罪責(zé)之外的“罪量要素”，它代表的是法益侵害程度，“這些情節(jié)的特點(diǎn)是，它們不屬于罪體的范疇，因而不需要行為人對(duì)其的主觀(guān)認(rèn)識(shí)?！盵8]對(duì)此，陳興良認(rèn)為這一罪量仍然是犯罪構(gòu)成要件之內(nèi)的要素，是區(qū)別于罪體和罪責(zé)而存在的特殊要素，行為人的主觀(guān)罪過(guò)對(duì)罪體要有主觀(guān)認(rèn)識(shí)，這是犯罪成立與責(zé)任主義的基本要求，但是并不需要行為人主觀(guān)上對(duì)罪量有所認(rèn)識(shí)。張明楷認(rèn)為，某些故意犯罪中存在的特定情形應(yīng)當(dāng)屬于“客觀(guān)的超過(guò)要素”，“就一般意義而言，客觀(guān)的超過(guò)要素既可能存在于故意犯罪，也可能存在于過(guò)失犯罪。但是客觀(guān)的超過(guò)要素的主要特點(diǎn)是，不需要行為人對(duì)之具有認(rèn)識(shí)與放任或希望態(tài)度，因此，就故意犯罪提倡客觀(guān)的超過(guò)要素的概念才具有意義?！盵9]基于此，張明楷認(rèn)為妨害傳染病防治罪對(duì)“引導(dǎo)甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”的規(guī)定也是如此，不需要行為人對(duì)這一要素存在主觀(guān)故意內(nèi)容上的符合性，僅需要行為人有預(yù)見(jiàn)可能性即可。毫無(wú)疑問(wèn)，正是基于我國(guó)立法既定性又定量的既有模式，所以對(duì)此類(lèi)立法現(xiàn)象產(chǎn)生了不同認(rèn)識(shí)。

筆者認(rèn)為，這里核心性的涉及到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是這一要素究竟是在構(gòu)成要件之內(nèi)還是在構(gòu)成要件之外而存在的，另一個(gè)是這一要素究竟是否需要行為人的主觀(guān)認(rèn)識(shí)與之對(duì)應(yīng)？這兩個(gè)問(wèn)題本身具有內(nèi)在統(tǒng)一性，雖然前者涉及到其體系定位，但是這一體系定位與犯罪成立的主觀(guān)認(rèn)識(shí)緊密相關(guān)，換言之，原則上只要在構(gòu)成要件要素之內(nèi)的，主觀(guān)故意理應(yīng)映照到該要素之上，反之則不需要。陳興良與張明楷都認(rèn)為反映犯罪侵害程度的要素是構(gòu)成要件之內(nèi)的要素，只不過(guò)陳興良教授認(rèn)為其是罪量要素而張明楷教授認(rèn)為是客觀(guān)的超過(guò)要素。但是需要明確的是，這一構(gòu)成要件之內(nèi)或之外的爭(zhēng)議本身是在階層論中探討的，其屬于構(gòu)成要件符合性的問(wèn)題，而我國(guó)的構(gòu)成要件與此不同，因而在具體理解時(shí)會(huì)有所差別?；貧w到德日刑法理論之中，原本也沒(méi)有“客觀(guān)的超過(guò)要素”這一概念，而僅有“客觀(guān)處罰條件”，即在構(gòu)成要件符合性、違法性與有責(zé)性之外存在的第四類(lèi)限定犯罪成立的處罰條件。如果認(rèn)同罪量要素與客觀(guān)超過(guò)要素均來(lái)自于客觀(guān)處罰條件，則這也說(shuō)明無(wú)論我們?cè)跇?gòu)成要件之內(nèi)還是之外來(lái)解決該要件的定位問(wèn)題，作為限定犯罪成立的處罰條件來(lái)說(shuō)，均不是完全行不通的路徑。而且，筆者也明顯的感覺(jué)到，如果在三階層的犯罪論中尚且如此，對(duì)我們平面耦合式的犯罪構(gòu)成要件來(lái)說(shuō)，通過(guò)在構(gòu)成要件之外的刑罰應(yīng)罰性程度來(lái)認(rèn)識(shí)本要件也并不會(huì)帶來(lái)邏輯認(rèn)識(shí)上的困擾。

“罪量要素”看到了其“量”的實(shí)質(zhì)，即這一要素是區(qū)別于罪體要素之外而限制刑罰發(fā)動(dòng)的量的程度，該論者認(rèn)為不能對(duì)罪量要素強(qiáng)調(diào)行為人的主觀(guān)認(rèn)識(shí)特性，這一要素的核心功能在于對(duì)行政權(quán)與刑罰權(quán)的界分。對(duì)此，有學(xué)者指出，“罪量要素則是對(duì)同一類(lèi)型（同質(zhì)）的行為，從縱向、行為程度、輕罪重罪（罪與違法）的意義上表征某一具體犯罪的程度特征，體現(xiàn)的是公權(quán)力分工（將納入公權(quán)力處置范圍的某種行為，根據(jù)違法程度的大小，分配給刑罰或行政罰）?！盵10]如果其實(shí)質(zhì)價(jià)值在此的話(huà)，那么筆者認(rèn)為，這一罪量要素并不必須放在構(gòu)成要件之內(nèi)，因?yàn)闃?gòu)成要件主要強(qiáng)調(diào)的是行為的定型化，在構(gòu)成要件形式上定型之后，我們當(dāng)然可以通過(guò)罪體之外的實(shí)質(zhì)可罰性來(lái)阻卻犯罪的成立，這一功能的達(dá)成在此情形下并不存在任何障礙。

客觀(guān)的超過(guò)要素論者看到了該要件的特殊性，為了避免責(zé)任主義在具體適用中面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸，所以提出了這一創(chuàng)新概念，在價(jià)值層面來(lái)說(shuō)其有助于我們“正確理解作為客觀(guān)超過(guò)要素的危害結(jié)果，還有助于將其對(duì)應(yīng)的主觀(guān)心理與基本犯罪故意進(jìn)行區(qū)別，以避免在基本犯罪性質(zhì)的認(rèn)定上出現(xiàn)偏差。”[11]但是，從客觀(guān)超過(guò)要素通過(guò)多重條件來(lái)限制其適用范圍來(lái)看，它的適用空間有限而且?guī)?lái)的爭(zhēng)議較大。尤其需要提出的是，客觀(guān)的超過(guò)要素支持論者認(rèn)為“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”作為立法的明確規(guī)定，不需要行為人對(duì)此有明確認(rèn)識(shí)，但是卻又提出仍然需要行為人存在預(yù)見(jiàn)可能性。換言之，客觀(guān)的超過(guò)要素仍然需要極力回應(yīng)責(zé)任主義，以避免客觀(guān)歸罪的最大弊端，因而就此來(lái)說(shuō)，該觀(guān)點(diǎn)并不是認(rèn)為這一要素絕對(duì)不需要罪過(guò)支撐，只是認(rèn)為行為人的主觀(guān)內(nèi)容不如典型的故意犯罪那樣。這樣說(shuō)來(lái)，此時(shí)“客觀(guān)的超過(guò)要素”本身也并不是實(shí)實(shí)在在純正的客觀(guān)要素，只是對(duì)主觀(guān)要求予以了“緩和”或者“稀釋”的要素而已。而且在此觀(guān)點(diǎn)之下，這一所謂的“預(yù)見(jiàn)可能性”很可能會(huì)被遮蔽掉，因?yàn)檫@一較具抽象的可能性難以得到較好的認(rèn)識(shí)與把握，加之由于存在前置性的行政違法符合性判斷，這一可能性預(yù)見(jiàn)往往并不存在認(rèn)定障礙。這樣一來(lái)，原本出于維護(hù)責(zé)任主義而提出的“預(yù)見(jiàn)可能性”根本無(wú)法在實(shí)踐中起到實(shí)質(zhì)效用，其價(jià)值意義自然也會(huì)由此而受到折損。

筆者認(rèn)為，“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”是刑事可罰性要件，是妨害傳染病防治罪需要判斷的客觀(guān)處罰條件，只要行為人妨害傳染病防治的行為與引起傳染病傳播或者傳播危險(xiǎn)具有歸責(zé)的客觀(guān)關(guān)聯(lián)，此時(shí)區(qū)別于行政不法的刑事違法要素就已經(jīng)符合。從整體層面來(lái)說(shuō)，行為人違反傳染病防治措施之時(shí)，本身就包含了可能帶來(lái)傳染病傳播危險(xiǎn)或者傳播結(jié)果的認(rèn)識(shí)，至于這一危險(xiǎn)或者結(jié)果會(huì)帶來(lái)多大程度，往往難以得到較好的統(tǒng)計(jì)與說(shuō)明，這既與傳染病的傳播力與病疫學(xué)統(tǒng)計(jì)相關(guān)，也與傳染病的發(fā)病機(jī)理和傳播對(duì)象的個(gè)體差異關(guān)系密切。如果我們過(guò)于強(qiáng)調(diào)行為人對(duì)這一傳播危險(xiǎn)或者傳播結(jié)果的認(rèn)識(shí)或者意欲，不僅會(huì)在實(shí)踐判斷中帶來(lái)無(wú)法適用的現(xiàn)實(shí)困境，而且還會(huì)導(dǎo)致刑罰適用無(wú)法順利承接行政違法的保障性作用。

因此，“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”應(yīng)作為刑罰處罰的限制條件，不以行為人的主觀(guān)認(rèn)識(shí)或者意欲要求為限，以避免行為人主觀(guān)上對(duì)罪體成立應(yīng)有所認(rèn)識(shí)帶來(lái)的理論不順暢。在此情形下，在具體理解該犯罪成立時(shí)，可能帶來(lái)的不當(dāng)認(rèn)識(shí)是，行為人只要具有妨害行為就已經(jīng)構(gòu)成犯罪，只是由于尚未引起傳染病傳播結(jié)果或者傳播危險(xiǎn)而不受刑罰處罰，即認(rèn)為未符合該要件時(shí)犯罪仍然成立，但是不用承受刑罰。這一認(rèn)識(shí)同樣需要予以糾正，此處的錯(cuò)誤在于把犯罪成立與刑罰受罰分開(kāi)評(píng)價(jià)，這明顯與罪刑關(guān)系不相一致，也與我國(guó)刑法要求犯罪成立必須要有應(yīng)受刑罰懲罰性的認(rèn)識(shí)完全相悖。

另外，在行為人的妨害行為尚未帶來(lái)傳染病傳播的情形下，基于本罪作為故意犯罪存在的現(xiàn)實(shí)，則此時(shí)是否存在犯罪未遂的結(jié)論得出，同樣需要結(jié)合“引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”予以仔細(xì)判斷。如果把上述要件作為刑罰受罰性條件，則可能帶來(lái)的認(rèn)識(shí)是妨害傳染病防治罪的罪體要件已經(jīng)符合，只是既遂結(jié)果尚未出現(xiàn)而已，因而此時(shí)有成立本罪未遂的現(xiàn)實(shí)可能。對(duì)此觀(guān)點(diǎn)，筆者同樣不能認(rèn)同。原因在于，妨害行為如果欠缺刑罰受罰性條件，則理應(yīng)犯罪不成立，而不是成立犯罪之下的未完成形態(tài)。需要清楚的是，欠缺刑罰受罰性與刑罰可罰性程度較低具有實(shí)質(zhì)差異，前者作為行政違法事項(xiàng)而后者作為刑罰裁量從寬情形，二者在性質(zhì)上是完全不同的，我們不能因?yàn)樵撘痪邆渌鶐?lái)的刑罰受罰性欠缺而變相的按照犯罪未遂論處。當(dāng)然，妨害傳染病防治罪作為故意犯罪而存在，因?yàn)樵诒咀锏氖芰P條件中存在“傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”的立法規(guī)定，因而即使妨害行為尚未造成實(shí)然化的傳播結(jié)果，只要有具體的可罰性現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)存在，仍然要作為本罪的既遂形態(tài)予以論處，這同樣是本罪的立法規(guī)定所決定的。

四、本罪作為故意犯罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的適用界分

在妨害傳染病防治罪作為故意犯罪成立的前提下，本罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系值得進(jìn)一步關(guān)注。如果說(shuō)在通說(shuō)把妨害傳染病防治罪作為過(guò)失犯罪對(duì)待的前提下，可以較為便利的把本罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪予以界分，那么在本罪為故意犯罪的情形下，這一罪名區(qū)分的便利性顯然已經(jīng)不復(fù)存在。但是，筆者認(rèn)為，這一問(wèn)題的產(chǎn)生并不是妨害傳染病防治罪的罪過(guò)界定所帶來(lái)的，而實(shí)則是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪本身的非定型性所致。正如前述，無(wú)論我們把妨害傳染病防治罪的主觀(guān)罪過(guò)界定為故意或過(guò)失，本罪與刑法分則第二章中的公共安全犯罪的區(qū)分難題均客觀(guān)存在，因?yàn)榉謩t第二章中既有故意性的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，也有過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。我們既然不能為了罪名界分而把妨害傳染病防治罪認(rèn)定為過(guò)失犯罪，那么妥當(dāng)?shù)姆绞饺匀辉谟谕ㄟ^(guò)不同犯罪的實(shí)質(zhì)差異予以重新厘定。

從刑法的體系安排來(lái)說(shuō)，刑法分則第二章的“危害公共安全罪”與刑法分則第六章第五節(jié)的“危害公共衛(wèi)生罪”均具有法益層面的家族相似性，即“公共安全”是他們的內(nèi)在共性。但是，既然刑法分則第二章的“危害公共安全罪”在立法之時(shí)并沒(méi)有把妨害傳染病防治罪納入其中，其核心原因仍然在于二罪之間的法益類(lèi)型存在差異，即以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪保護(hù)的是普通意義的“公共安全”，而妨害傳染病防治罪保護(hù)的則系更為狹義的“公共衛(wèi)生安全”。我們既要看到二者之間的相似性，同時(shí)又要通過(guò)共性看到彼此間的區(qū)別所在。筆者認(rèn)為，如果不是這一法益實(shí)體內(nèi)容的差異所致，罪名的體系排列不會(huì)如此安排，妨害傳染病防治罪從公共安全犯罪中分立出來(lái)也毫無(wú)必要性。

因而，“公共安全”與“公共衛(wèi)生安全”之間的差異性何在，這是需要我們進(jìn)一步探究的問(wèn)題。畢竟，如果二者之間僅僅只是文字表述上的語(yǔ)詞增減，而無(wú)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容差異，則區(qū)分二者就毫無(wú)價(jià)值可言。但是，筆者認(rèn)為，這二者之間的差異應(yīng)當(dāng)從法益實(shí)體中予以規(guī)范性識(shí)別，而不能從日常語(yǔ)義層面進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。就刑法分則第一百一十四條以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的“公共安全”而言，其直接指向的是多數(shù)人的重大生命或健康權(quán)益，因其手段方式上與放火、決水、爆炸或投放危險(xiǎn)物質(zhì)具有相當(dāng)性，因而這一權(quán)益的受損往往是不可逆的，即行為一旦發(fā)生則危害后果不僅立現(xiàn)，而且該種結(jié)果以生命權(quán)的剝奪為常態(tài)，盡管其中的健康權(quán)益也屬于“公共安全”，但是此時(shí)也是以危及生命為突出特征。相對(duì)于“公共安全”而言，“公共衛(wèi)生安全”是內(nèi)容更為具體的公共安全類(lèi)型，屬于公共安全的下位概念，主要限定于傳染病防治或檢驗(yàn)防疫等方面。具體到妨害傳染病防治罪來(lái)說(shuō)，行為人的妨害行為最為直接地?cái)U(kuò)大了傳染性疾病的傳播，其損害的基礎(chǔ)法益仍然是健康權(quán)，即使存在生命權(quán)的損害也往往是通過(guò)健康權(quán)而造成的。從新冠肺炎疫情來(lái)看也是如此，盡管其中有一定比率的死亡率，但是仍是通過(guò)傳染病而間接引起的，而且死亡結(jié)果往往與行為人自身的基礎(chǔ)性疾病具有直接關(guān)聯(lián)。從根本上來(lái)說(shuō)，妨害傳染病防治行為自身并不會(huì)直接導(dǎo)致他人生命權(quán)或者健康權(quán)的受損，中間必然通過(guò)疾病傳播及其病理作用才能侵害法益，這是本罪法益侵害的特質(zhì)所在。

把握了上述實(shí)質(zhì)性區(qū)別，我們才能較好對(duì)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與妨害傳染病防治罪予以界分，不需要駐足于“公共安全”的共性層面而不能自拔，也不需要苦惱于兩罪的界分而找不到實(shí)質(zhì)性的突破路徑，更不需要把妨害傳染病防治罪定位于過(guò)失犯罪并作為區(qū)別性標(biāo)志?；诖耍P者認(rèn)為，妨害傳染病防治罪的法益特質(zhì)在于“公共衛(wèi)生安全”，這是區(qū)別于刑法分則第二章公共安全犯罪的關(guān)鍵點(diǎn)。尤其是在“公共衛(wèi)生安全”犯罪從刑法分則中單獨(dú)分離出來(lái)之后，我們就要客觀(guān)承認(rèn)這一法益的實(shí)體價(jià)值，并通過(guò)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的揭示而保障其實(shí)踐適用，而不是單純通過(guò)競(jìng)合論之下的從一重論處予以解決。當(dāng)然，由于傳染病自身的變異性與不確定性，如果某類(lèi)傳染病的致死率或者致殘率達(dá)到更高的程度，此時(shí)行為人妨害傳染病防治行為的危害性已經(jīng)相當(dāng)于放火、爆炸等行為的危害程度，則從法益保護(hù)的公共安全的角度出發(fā)，依照想象競(jìng)合犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處才具有妥當(dāng)性。

五、結(jié) 語(yǔ)

妨害傳染病防治罪主觀(guān)罪過(guò)的認(rèn)定問(wèn)題，不僅僅是理論層面對(duì)本罪主觀(guān)要件的辨識(shí)問(wèn)題，而且更為直接的涉及到司法實(shí)踐的規(guī)范適用，尤其牽涉到關(guān)聯(lián)性犯罪的界分。就新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)按照妨害傳染病防治罪立案的個(gè)案情形來(lái)看，按照過(guò)失犯罪對(duì)待明顯不符合行為人的主觀(guān)心理狀態(tài)，這一事實(shí)心理內(nèi)容與規(guī)范心理認(rèn)定的不一致值得我們重視并加以研究。罪過(guò)內(nèi)容的界定需要結(jié)合刑法規(guī)定進(jìn)行分析，以保證刑事法治的規(guī)范化運(yùn)行，不能因?yàn)榇嬖谂c關(guān)聯(lián)罪名界分的困難而反推本罪的罪過(guò)內(nèi)容，從而把主觀(guān)要件作為顯著區(qū)別以達(dá)到實(shí)踐辨識(shí)的目的。認(rèn)定妨害傳染病防治罪為故意犯罪，不僅較好反映了行為人對(duì)抗法律規(guī)則的現(xiàn)實(shí)態(tài)度，也體現(xiàn)了行為人對(duì)公共衛(wèi)生法益需要保護(hù)的抗拒心理，其認(rèn)識(shí)因素與意志因素完全符合故意的罪過(guò)構(gòu)造。妨害傳染病防治罪作為故意犯罪的類(lèi)型存在，需要在具體適用時(shí)把未達(dá)刑事可罰性的過(guò)失行為排除在外，以防范危害結(jié)果或者傳播危險(xiǎn)出現(xiàn)之后帶來(lái)的刑法擴(kuò)張適用問(wèn)題。同時(shí)，也要注意妨害傳染病防治罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的實(shí)質(zhì)界分，在同為故意犯罪的類(lèi)型之下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行為的定型化與法益侵害的實(shí)質(zhì)予以把握，以防范在實(shí)踐適用中隨意性地把妨害傳染病防治行為泛化為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

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責(zé)任編輯：張昌輝