水利信息網(wǎng)絡(luò)與信息資源整合共享的必要性研究

王寅寅

摘 ? 要：長期以來，我國在水利資源管理上存在整體性不足、各自為戰(zhàn)的特點，因而在未來發(fā)展的過程中，要想提高水利管理的現(xiàn)代化程度，就要重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全結(jié)合的整體性，并不斷提高研究的層級?；诖耍恼轮饕治鏊畔⒕W(wǎng)絡(luò)與資源整合共享的必要性，并探討系統(tǒng)框架分析建設(shè)路徑，以提高水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全資源共享的實際效果。

關(guān)鍵詞：水利安全;水利信息;水利資源;資源整合

在新時代環(huán)境下，要想提高水利資源管理的效率，做好水利的整合，就要從原則內(nèi)容和方式上進行整合共享機制的建設(shè)，文章主要從路徑入手，分析水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全資源整合的必要性，探討有效的方式，并結(jié)合總體的設(shè)計構(gòu)架，對水利資源安全整合的未來分析進行探討。

1 ? ?水利信息網(wǎng)絡(luò)與信息資源整合共享的必要性

（1）進入信息化的時代，我國的水利管理也邁入了數(shù)字階段，因而做好網(wǎng)絡(luò)與信息共享是當今時代新的挑戰(zhàn)與任務(wù)。2015年以來，國家成立了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息指導小組，習近平總書記在小組中擔任組長，他在多次會議中強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)化的國家是有朝氣的，國家建設(shè)數(shù)字化可以促進國家的長治久安，在這樣的背景下，水利管理工作也要從數(shù)字化的角度來進行統(tǒng)一，構(gòu)建保障一體化建設(shè)，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，統(tǒng)一實施，不斷促進水利資源共享形成。

（2）建設(shè)共享機制有利于維護水利網(wǎng)絡(luò)的安全，通過長期的積累建設(shè)與發(fā)展，我國在水利管理方面已經(jīng)取得了多項成就，尤其是十二五以來，水利安全網(wǎng)絡(luò)的快速推進，大大提高了水利信息資源整合的效率，也為未來的信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（3）信息整合機制的建成，可以全面提高水利信息分析、存儲、整合、可視化建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，避免在水利安全管理的過程當中出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的問題，目前的水利信息資源管理仍然缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，尤其是在數(shù)據(jù)分析方面還存在一定的不足，在安全防火墻建設(shè)方面也有很嚴重的漏洞，在這個過程中通過信息資源整合的方式來進行路徑探討，不僅可以促進全面平衡，還有利于提高水利信息化的發(fā)展程度[1]。

2 ? ?水利信息網(wǎng)絡(luò)與信息資源整合的路徑

2.1 ?總體架構(gòu)設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)與信息資源整合的總體架構(gòu)設(shè)計要從全局性的角度出發(fā)進行戰(zhàn)略思考。首先，在設(shè)計的過程中要開展水利網(wǎng)絡(luò)與信息資源安全整合共享機制建設(shè)，通過梳理過去管理過程中存在的問題來優(yōu)化總體的框架設(shè)計，并在現(xiàn)有的框架設(shè)計范圍內(nèi)對信息資源進行全面的收集與共享。

其次，在建設(shè)的過程當中，要明確共享并不是單純地對數(shù)據(jù)資源進行共享，而是要對數(shù)據(jù)的搜集整理方式進行全面的共享，這不僅是一項技術(shù)性的問題，更是一項管理性的問題，因而在共享路徑建設(shè)的過程中，要從安全戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略以及未來發(fā)展戰(zhàn)略的角度進行綜合處理。

最后，在總體框架設(shè)計方面還要培養(yǎng)相關(guān)的后備人才，這種人才要具備管理知識，也要具備專業(yè)的技術(shù)能力，從年輕人中培養(yǎng)相應的人才，不僅可以補足我國信息技術(shù)發(fā)展的后備力量，還可以為工程的優(yōu)化管理奠定相應的人才基礎(chǔ)。在這個過程中，需要管理人員協(xié)調(diào)好水利機構(gòu)的人才和其他資源，建設(shè)起以系統(tǒng)為中心的保護機制，從而提高總體架構(gòu)設(shè)計的科學性、合理性和專業(yè)性。

2.2 ?共享框架設(shè)計

水利資源與水利信息的共享體現(xiàn)在整體性方面，因而要構(gòu)建完善的共享框架，就要對信息資源的整合進行路徑上的思考，建立統(tǒng)一的安全策略，并在這種策略下對構(gòu)建的效率、構(gòu)建的方式、構(gòu)建的嚴密程度進行一體化的分析，將目前水利安全管理的方針政策、思路、要求等貫穿在共享框架設(shè)計的過程中。

在安全數(shù)據(jù)維護方面，要從物理層面、網(wǎng)絡(luò)層面、主機層面、應用層面和數(shù)據(jù)層面進行分門別類的設(shè)計，這樣的方式才能夠保障數(shù)據(jù)和資源有效地融合在一起，同時還要從組織優(yōu)化和制度完善的角度來對目前的統(tǒng)一數(shù)字化戰(zhàn)略進行優(yōu)化思考，避免由于觀念的滯后影響整個共享機制建設(shè)的效果。

2.3 ?嚴格遵守共享機制建設(shè)原則

第一，在建設(shè)的過程中，要將共享機制的運行效率放在首位，也就是說按照這個原則來進行統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施，保障整體的設(shè)計符合戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)要求。從本質(zhì)上來說，水利網(wǎng)絡(luò)與信息資源的整合涉及的范圍非常大，尤其要統(tǒng)籌目前管理過程當中存在的難點，是不可能一蹴而就的。要想實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標就要層層推進，從更廣的角度、更深的層次來進行全面的規(guī)劃和系統(tǒng)的管理，因而整體的設(shè)計要符合目前水利資源管理部門的實際工作情況，選擇出3～5個工作的重點，按照年度計劃、月度計劃的工作方式，分層次地進行。

第二，在共享機制建設(shè)的過程當中，要以人員為先、技術(shù)為先、策略為先，實現(xiàn)管理和技術(shù)的有效融合，尤其是在水利資源與信息共享工作開展的過程中，既要明確安全上的目標，也要明確技術(shù)上的目標，也就是指在策略引導下進行兩手建設(shè)。同時，兩手都要抓、兩手都要硬，不能出現(xiàn)輕技術(shù)重管理或者輕管理重技術(shù)的“兩張皮”問題，而是要統(tǒng)籌建設(shè)、相互促進、確保平衡。只有這樣才能真正發(fā)揮共享機制建設(shè)的指導效應，不然單純強調(diào)技術(shù)而忽視管理是勞而無功的，單純強調(diào)管理而忽視技術(shù)也是蒼白無力的。

第三，在建設(shè)的過程中先要考慮安全問題，做到自主可控，避免受到外部環(huán)境的影響導致自身的安全受到?jīng)_擊，在信息資源整合的過程中，要更加合理地控制好產(chǎn)品因素、技術(shù)因素和質(zhì)量因素，同時也要考慮好共享機制建設(shè)的功能因素和性能因素，不斷面向未來、面向發(fā)展、面向現(xiàn)代化，選擇更加合理的產(chǎn)品，與規(guī)模大、質(zhì)量高、信譽好的廠商進行長時間的合作。

2.4 ?豐富共享建設(shè)的內(nèi)容

在內(nèi)容建設(shè)方面要不斷豐富，并應用全局戰(zhàn)略指導方針進行全生命周期的管理，一方面，在建設(shè)的過程中要充分重視資源的整合，協(xié)調(diào)好管理策略在其中的重要性，根據(jù)目前整體行業(yè)發(fā)展的特點以及信息安全發(fā)展的特點，提出戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略要求，并且各個機構(gòu)要按照自己所處的層級配合總體目標的實現(xiàn)，也就是說各領(lǐng)域機構(gòu)、省級水利部門要按照這個原則來進行優(yōu)化，不斷進行垂直領(lǐng)域的細分，提高自己完成戰(zhàn)略的可操作性與執(zhí)行能力?？鐓^(qū)域的信息系統(tǒng)對于國家的防洪抗旱工作具有非常重要的支撐作用，尤其是適應我國當前南北跨度大、東西跨度大、地區(qū)水利分布不平衡的現(xiàn)象，建設(shè)起良好的共享機制后，可以豐富國家防洪抗旱指揮系統(tǒng)的管理內(nèi)容，提高國家水利資源管理系統(tǒng)的運作效率。這種共享機制的建成，不僅可以提高戰(zhàn)略布局的科學性，還可以在原有的信息資源基礎(chǔ)上不斷進行細分。

另一方面，在管理的過程中，還要從總體戰(zhàn)略角度出發(fā)，控制好不同單位、不同部門、不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)作用。例如，國家防洪抗旱指揮系統(tǒng)要出臺相應的安全管理戰(zhàn)略，配合國家水利資源管理系統(tǒng)出臺的相關(guān)安全管理戰(zhàn)略，兩者之間進行相互協(xié)調(diào)，之后出臺水利部安全管理綜合措施，進行全面的流域機構(gòu)指導—省級安全指導—地級市安全指導—縣級市安全指導，通過這樣層層遞進的方式構(gòu)建起更加完善的信息資源共享框架，提高統(tǒng)一管理的有效性。

鹽城市依據(jù)國家、江蘇省相關(guān)政府信息資源目錄編制標準，編制完成了《鹽城市政府信息資源目錄（2019版）》，包含了全市各部門、單位的政務(wù)信息資源目錄，例如，鹽城市水利局形成了水利工程數(shù)量、水利工程供水、城鄉(xiāng)供水、灌溉統(tǒng)計、防洪除澇、水土保持、水利工程供水、泵站基本情況、跨區(qū)域供水工程等水利信息資源目錄。信息資源目錄的編制，提高了跨部門、跨地區(qū)共享應用的水平[2]。

除此之外，在共享機制建設(shè)的過程中，還要從整體規(guī)劃和整體設(shè)計的角度分析目前水利資源的協(xié)調(diào)與保障能力，探討國家資源建設(shè)在其中所起到的監(jiān)督與指導作用，構(gòu)建起統(tǒng)一安全、管理有效的組織體系。

2.5 ?共享機制協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)

水利網(wǎng)絡(luò)與信息組織體系建設(shè)要呈現(xiàn)出一體化的特征，也就是說，由水利部網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導小組統(tǒng)籌這種信息建設(shè)工作，對于水利部網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作機構(gòu)、水利部業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管機構(gòu)、水利部其他直屬單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全機構(gòu)的工作進行統(tǒng)一安排和統(tǒng)一部署，同時分析跨流域經(jīng)營和省網(wǎng)絡(luò)與信息安全機構(gòu)的實際工作內(nèi)容，對下一級單位的運行進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，通過信息組網(wǎng)的方式進行設(shè)備建設(shè)、運行監(jiān)控，應急響應和監(jiān)督檢查保障各級管理人員都可以按照這種共享機制來上傳自己的工作內(nèi)容，方便相互溝通、相互探討。

3 ? ?結(jié)語

水利網(wǎng)絡(luò)與信息資源整合共享機制的建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)性工程，只有從戰(zhàn)略角度進行整體規(guī)劃、高屋建瓴地進行構(gòu)思，才能夠提高系統(tǒng)建設(shè)的科學性與專業(yè)性。分析可知，研究水利網(wǎng)絡(luò)與信息資源整合共享機制建設(shè)，有利于從發(fā)現(xiàn)問題的角度看待目前水網(wǎng)管理以及資源共享中存在的不足，因而要加強路徑建設(shè)研究與層次化的分析，不斷整合技術(shù)與管理資源。

[參考文獻]

[1]葉健.江蘇水利信息資源整合共享研究與實踐[J].水利信息化，2018（5）：1-5.

[2]許國艷，高祥濤，司存友，等.基于水利云的江蘇省水利信息資源整合共享研究[J].水利信息化，2017（6）：37-40.

Abstract：For a long time， our country has the characteristics of lack of integrity and fighting for each other in water resources management， so in the process of future development， in order to improve the modernization of water conservancy management， we should pay attention to the integrity of the combination of network and information security， and constantly improve the level of research. Based on this， this paper mainly analyzes the necessity of integrating and sharing water conservancy information network and resources， and discusses the system framework analysis construction path to improve the practical effect of water conservancy network and information security resource sharing.

Key words：water safety; water information; water resources; resource integration