新冠病毒疫情、生物安全與東亞合作的新未來(lái)[1]

朱 鋒 武 瓊

【內(nèi)容提要】當(dāng)前全球生物安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，其造成的沖擊主要包括危害民眾的生命健康和社會(huì)生活、嚴(yán)重破壞地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)、影響國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定等。新冠病毒因具有傳播速度快、傳播范圍廣、致死率高等特點(diǎn)，這勢(shì)必也會(huì)成為東亞區(qū)域繁榮與穩(wěn)定的新挑戰(zhàn)：一是嚴(yán)重?fù)p害中日韓三國(guó)民眾的生命安全；二是多領(lǐng)域沖擊東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)；三是敵對(duì)勢(shì)力借此攻擊中國(guó)政府的執(zhí)政合法性?？梢?jiàn)，生物安全在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和相互依賴中的地位日益重要。對(duì)此，應(yīng)處理好兩組關(guān)系：一是生物安全與國(guó)家利益的關(guān)系；二是生物安全與國(guó)家安全的關(guān)系。中日韓可從地區(qū)衛(wèi)生安全為切入點(diǎn)和戰(zhàn)略抓手來(lái)推進(jìn)三國(guó)的醫(yī)療合作，消除日韓兩國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的猜疑和不信任，推進(jìn)三國(guó)的戰(zhàn)略互信，然后逐步過(guò)渡到“高敏感領(lǐng)域”。

一、病毒和生物安全的跨國(guó)危害

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、出入境游客數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，全球生物安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。生物安全是指生物的正常生存、發(fā)展以及人類的生命和健康不受人類開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)侵害和損害的狀態(tài)——也可以說(shuō)，生物安全是各種生物不受外來(lái)不利因素侵害和損害的狀態(tài)。其中，外來(lái)因素包括現(xiàn)代生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用（如轉(zhuǎn)基因技術(shù)），外來(lái)有害生物的引進(jìn)和擴(kuò)散，對(duì)人類生產(chǎn)和健康造成不利影響的各種傳染病、害蟲(chóng)、真菌、細(xì)菌、線蟲(chóng)、病毒和雜草等。生物安全的概念有狹義和廣義之分。狹義的生物安全是指防范現(xiàn)代生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用所產(chǎn)生的負(fù)面影響，即對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境及人體健康可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。廣義的生物安全還包括重大新突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情、外來(lái)生物入侵、生物遺傳資源和人類遺傳資源的流失、實(shí)驗(yàn)室生物安全、微生物耐藥性、生物恐怖襲擊、生物武器威脅等。[1]徐海根、劉標(biāo)：《關(guān)于生物安全，你了解多少》，2020年2月22日，http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2020-02/22/nw.D110000gmrb_20200222_1-05.htm。病毒和生物安全之所以容易造成全球性危害主要基于以下幾方面原因：

一是防控能力不足，對(duì)健康教育的普及度不夠。雖然當(dāng)今世界已進(jìn)入全球化時(shí)代，但許多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，由于民眾的教育水平低，難以獲得科學(xué)知識(shí)類公共產(chǎn)品，在一定程度上加快了各種病毒的傳播。二是未能構(gòu)筑起合理有效的公共衛(wèi)生系統(tǒng)。一套完善的公共衛(wèi)生系統(tǒng)包括疫情爆發(fā)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、疫情防控跟蹤、有效介入和治療、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和更新等。然而，很多發(fā)展中國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂頻繁，國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定，政府更迭頻繁，致使國(guó)家難以投入大規(guī)模資金去建設(shè)和完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。三是國(guó)家間有時(shí)以鄰為壑，未能攜手抗擊傳染病。從國(guó)際層面而言，控制或根除傳染病的最好辦法是各國(guó)積極加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作，這樣才會(huì)以更高的效率和更快的速度來(lái)控制或根除傳染病。然而，各國(guó)基于國(guó)家實(shí)力和國(guó)家利益的雙重考量，有時(shí)會(huì)堅(jiān)持“本國(guó)優(yōu)先”的考量，棄他國(guó)利益于不顧。[1]談譚、王蔚：《中國(guó)提供全球衛(wèi)生公共產(chǎn)品的路徑分析——以中國(guó)援助西非國(guó)家抗擊埃博拉疫情為例》，載《國(guó)際觀察》2017年第5 期，第115—117頁(yè)。

病毒和生物安全造成的全球主要危害包括：

一是危害民眾的生命健康和社會(huì)生活。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球范圍的工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加速，國(guó)家間交通運(yùn)輸與商品物流的快速發(fā)展，人與自然界和動(dòng)物界的接觸頻率大大增加，一旦受到傳染病、動(dòng)物疫病以及流行性疾病的傳染，極易造成全球范圍內(nèi)的流行和擴(kuò)散，從而對(duì)各國(guó)民眾的生命安全造成嚴(yán)重威脅。中國(guó)醫(yī)學(xué)界領(lǐng)域的權(quán)威雜志《傳染病信息》對(duì)2019年的全球疫情做出了較為全面的回顧。在2019年，全球已經(jīng)爆發(fā)或正在爆發(fā)主要傳染病包括麻疹、炭疽、霍亂、登革熱、黃熱病、甲型肝炎、新冠病毒、西尼羅病毒病、中東呼吸綜合征、布隆迪瘧疾、“超級(jí)真菌”（耳念珠菌）、尼日利亞拉沙熱、流行性腦脊髓膜炎等，因此造成的死亡人數(shù)更是不計(jì)其數(shù)。這些傳染病不僅傳播范圍廣、速度快，更重要的是由于受到科學(xué)檢測(cè)技術(shù)、疫苗研發(fā)和篩選等諸多因素的限制，人類對(duì)許多新發(fā)的烈性和高致命性病毒處于初步認(rèn)知階段，這間接導(dǎo)致人類在應(yīng)對(duì)病毒暴發(fā)時(shí)反應(yīng)能力不足，短期內(nèi)難以根治。正如美國(guó)疾病生態(tài)專家彼得·達(dá)薩克所言，隨著人類的生態(tài)足跡更接近偏遠(yuǎn)地區(qū)的野生動(dòng)物，以及野生動(dòng)物貿(mào)易使這些動(dòng)物進(jìn)入城市中心，由此導(dǎo)致的后果正呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。由于史無(wú)前例的道路建設(shè)、森林砍伐、土地清理和農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及全球化的旅游和貿(mào)易，人類極易受到冠狀病毒等病原體的影響。然而，世界應(yīng)對(duì)大范圍流行病的策略嚴(yán)重不足。從政治人物到公眾都把它當(dāng)作災(zāi)難來(lái)應(yīng)對(duì)：我們坐等它們發(fā)生，并希望發(fā)生后能夠迅速研制出疫苗或藥物。但是，即使在新冠肺炎肆虐的時(shí)候，各國(guó)仍然沒(méi)有研發(fā)出能夠針對(duì)2002—2003年SARS 病毒的疫苗，以及針對(duì)艾滋病、寨卡病毒或一系列新出現(xiàn)的病原體的疫苗。問(wèn)題在于在疫情暴發(fā)間隙，有關(guān)方面投入資金加以預(yù)防的意愿減弱，針對(duì)散發(fā)病毒性疾病的疫苗和藥物市場(chǎng)不足以推動(dòng)研發(fā)工作。[1]《世界該如何應(yīng)對(duì)大流行??？美知名病毒專家：預(yù)防至關(guān)重要》，參考消息網(wǎng)，2020年3月2日，http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20200302/2403432.shtml。例如，自2016年以來(lái)的全球麻疹疫情導(dǎo)致多地病例數(shù)持續(xù)上升。WHO 數(shù)據(jù)顯示，2019年1—11月，全球麻疹病例數(shù)與2018年同期相比增加了3 倍。其中，剛果（金）的麻疹疫情是世界上規(guī)模最大且最嚴(yán)重的，該國(guó)是2019年報(bào)告病例數(shù)最多的國(guó)家，截至當(dāng)年11月，病例總數(shù)達(dá)到280677 例，死亡人數(shù)已上升至5604 人。[2]李碩等：《2019年11—12月全球主要疫情回顧》，載《傳染病信息》2019年第6 期，第574頁(yè)。

二是嚴(yán)重破壞地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)。由于對(duì)病毒的恐懼和政府對(duì)民眾生命健康的保護(hù)，病毒一旦發(fā)生后，人類會(huì)暫停大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，限制物流貿(mào)易的跨省市乃至跨洲際流動(dòng)。長(zhǎng)此以往，公司銷售額和利潤(rùn)減少，被迫裁員，國(guó)民生產(chǎn)總值下降。在2009年的美國(guó)甲型H1N1 流感疫情中，疫情對(duì)金融股票、旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及肉類產(chǎn)品貿(mào)易等均造成了不同程度的影響。在金融股票方面，英國(guó)倫敦航空股票下挫17%，創(chuàng)2001年“9 ·11”事件以來(lái)最低。在巴黎，法-荷航空公司股票損失10%，西班牙IBERIA 航空公司股票下挫近9%。在養(yǎng)殖業(yè)和肉類產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、菲律賓和泰國(guó)宣布禁止進(jìn)口美國(guó)豬肉及其制品。在旅游業(yè)方面，許多國(guó)家已經(jīng)向國(guó)民發(fā)布預(yù)警，要求不要前往疫區(qū)旅行和處理公務(wù)。歐洲最大的旅游公司，德國(guó)TUI 公司宣布取消所有前往墨西哥的旅游團(tuán)組計(jì)劃，意大利規(guī)模較大的旅游公司如Ventaglio、Alpitour 和 Hotelplan 也宣布取消700 名前往墨西哥旅游者的旅行計(jì)劃。[3]《甲型H1N1 流感疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響》，2009年6月11日，http://it.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/200906/20090606323652.html。在埃博拉疫情中，疫情已經(jīng)直接影響到西非服務(wù)業(yè)、航空業(yè)和旅游業(yè)，正向礦業(yè)擴(kuò)散，并對(duì)有關(guān)國(guó)家賴以發(fā)展的外國(guó)投資產(chǎn)生了影響。據(jù)報(bào)道，自發(fā)現(xiàn)埃博拉確診病例以來(lái)，塞拉利昂的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已減少了近30%。世界銀行預(yù)期幾內(nèi)亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從4.5%下滑到3.5%。服務(wù)業(yè)占利比里亞GDP 的近40%，疫情使利比里亞服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)遠(yuǎn)低于常年，相關(guān)稅收下降40%—60%。非洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)卡貝魯卡表示，有史以來(lái)最為嚴(yán)重的埃博拉病毒暴發(fā)和蔓延導(dǎo)致西非經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失，此次埃博拉疫情將導(dǎo)致利比里亞、塞拉利昂、幾內(nèi)亞及未受疫情襲擊的科特迪瓦4 國(guó)GDP 減少1%—1.5%。

三是影響國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。當(dāng)國(guó)家或地區(qū)遭遇病毒的大規(guī)模襲擊時(shí)，如果國(guó)家應(yīng)對(duì)不力，任由疫情發(fā)展，很可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家出現(xiàn)“失控”局面，尤其是當(dāng)疫情跨越國(guó)界在全球肆虐時(shí)，不僅會(huì)激化國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾和利益沖突，沖擊金融秩序的安全和穩(wěn)定。更重要的是，本國(guó)或外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力也會(huì)趁機(jī)攻擊政權(quán)的合法性，從而對(duì)本國(guó)的政權(quán)穩(wěn)定造成潛在的沖擊。當(dāng)一些國(guó)家出現(xiàn)傳染病、動(dòng)物疫病以及流行性疾病時(shí)，其政府一般會(huì)采取限制旅行、禁止旅客入境甚至封城等舉措，這不僅會(huì)嚴(yán)重打擊旅游、教育、科技、交通、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生系統(tǒng)等諸多領(lǐng)域，政府還必須要籌集抗擊疫情費(fèi)用，保證醫(yī)護(hù)人員和隔離人員的安全。在這一過(guò)程中，如果該國(guó)缺乏強(qiáng)有力的政權(quán)基礎(chǔ)和管理體制，很有可能會(huì)促使該國(guó)政府走向解體。尤其是對(duì)非洲國(guó)家而言，政治體制嚴(yán)重官僚化，黨派林立，相互掣肘，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，“強(qiáng)社會(huì)、弱政府”的失衡狀態(tài)導(dǎo)致政府動(dòng)員社會(huì)資源進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的能力嚴(yán)重不足，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，難以給本國(guó)民眾提供合理而有效的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、新冠病毒對(duì)東亞區(qū)域繁榮與穩(wěn)定的挑戰(zhàn)

根據(jù)世界衛(wèi)生組織實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2019年12月在中國(guó)武漢發(fā)現(xiàn)新冠病毒（COVID-19）以來(lái)，截至北京時(shí)間3月25日11 時(shí)，全球新冠肺炎確診病例累計(jì)超過(guò)40 萬(wàn)例，達(dá)421792 例，全球死亡病例達(dá)18883 例。[1]《綜述：數(shù)字看疫情——全球新冠肺炎病例突破40 萬(wàn)之際的疫情走向》，2020年3月25日，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/world/2020-03/25/c_1125766610.htm。新冠病毒具有傳播速度快、傳播范圍廣、致死率高等特點(diǎn)，再加之新冠病毒正在發(fā)生變異，這勢(shì)必會(huì)加速其在日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家的傳播速度，成為東亞區(qū)域繁榮與穩(wěn)定的新挑戰(zhàn)。其中以民眾生命安全和經(jīng)濟(jì)影響最為顯著。

一是嚴(yán)重?fù)p害中日韓三國(guó)民眾的生命安全。截至2020年3月24日，據(jù)31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告，我國(guó)現(xiàn)有確診病例4287 例（其中重癥病例1399 例）、疑似病例134 例。累計(jì)治愈出院病例73650 例、死亡病例3281 例、報(bào)告確診病例81218 例、追蹤到密切接觸者693223 人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者13356 人。[2]《截至3月24日24 時(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況》，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，2020年3月25日，http://www.nhc.gov.cn/yjb/s7860/202003/b882c06edf184fbf800d4c7957e 02dad.shtml。據(jù)日本放送協(xié)會(huì)消息，根據(jù)日本各地方自治團(tuán)體和厚生勞動(dòng)省通報(bào)的數(shù)據(jù)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日晚8 點(diǎn)，當(dāng)天新增66 例新冠肺炎確診病例，累計(jì)確診病例達(dá)到1277 例。截至當(dāng)日日本國(guó)內(nèi)感染新冠肺炎死亡44 人。25日東京都新增41 人確診感染，當(dāng)時(shí)在日本47 個(gè)都道府縣中，東京都感染人數(shù)最多，達(dá)到212 人。[3]《日本新增66 例新冠肺炎確診病例 累計(jì)1277 例》，環(huán)球網(wǎng)，2020年3月25日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1662136152436671012&wfr=spider&for=pc。根據(jù)韓國(guó)中央防疫對(duì)策本部通報(bào)，截至3月25日24 時(shí)，韓國(guó)較前一天0 時(shí)新增100 例感染新型冠狀病毒的確診病例，累計(jì)確診9137 例。[4]《詳訊：韓國(guó)新增100 例新冠確診病例 累計(jì)9137 例》，韓聯(lián)社，2020年3月25日，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20200325001500881?section=society/index。需要指出的是，由中國(guó)工程院院士、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院研究員陳薇領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)所研制的重組新冠疫苗獲批啟動(dòng)臨床試驗(yàn)，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段的新冠疫苗。然而，這只是疫苗研制的第一步。實(shí)際上，人類利用疫苗對(duì)抗病毒已經(jīng)有上百年的歷史，在此期間研制的實(shí)驗(yàn)疫苗無(wú)數(shù)，但目前僅有20 余種疾病可以用疫苗預(yù)防，其研制難度之大可想而知。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，目前全球有幾十種新冠病毒疫苗正在研發(fā)，但在后續(xù)臨床試驗(yàn)中，這些備選疫苗在人體內(nèi)能否產(chǎn)生抗體，能否對(duì)病毒產(chǎn)生作用，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)免疫過(guò)激反應(yīng)，這些問(wèn)題如同一道道關(guān)卡，大多數(shù)備選疫苗最終都會(huì)倒在這些關(guān)卡前。[1]《真實(shí)的抗疫，遠(yuǎn)比電影情節(jié)復(fù)雜》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2020年3月20日，第8 版。

二是多領(lǐng)域沖擊東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)。在新冠肺炎疫情不斷升級(jí)的背景下，中國(guó)采取了封城、延長(zhǎng)學(xué)校假期和企業(yè)復(fù)工時(shí)限等舉措。隨之而來(lái)的便是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將受到直接沖擊，尤其是交通、旅游、住宿、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭受較大損失，部分中小企業(yè)面臨困境，居民消費(fèi)受到負(fù)面沖擊，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建等投資也受到遏制。疫情不僅對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，對(duì)日韓兩國(guó)也造成了一定的沖擊。中國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品（尤其是汽車零部件、半導(dǎo)體）、化學(xué)制品（尤其是新材料）等領(lǐng)域?qū)θ枕n敞口較大，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可能沖擊國(guó)內(nèi)中下游半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)。例如新材料行業(yè)，日本新材料行業(yè)技術(shù)底蘊(yùn)豐厚，諸多細(xì)分領(lǐng)域?yàn)槿螨堫^，尤以膜材料最為突出，例如壓力測(cè)試膜、電磁屏蔽膜、LCP、高壓縮比PTFE、MS 樹(shù)脂等。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)PX 產(chǎn)能建設(shè)受限，隨著國(guó)內(nèi)聚酯產(chǎn)業(yè)鏈的不斷擴(kuò)張，PX 的對(duì)外依賴度持續(xù)上升，2013—2018年國(guó)內(nèi)PX 對(duì)外依賴度維持在50%以上的較高水平。日韓是中國(guó)重要的PX 進(jìn)口來(lái)源地。2019年1—10月，中國(guó)PX 的進(jìn)口來(lái)源地中，前4 名分別為韓國(guó)、日本、印度和中國(guó)臺(tái)灣，進(jìn)口量分別為 498.1 萬(wàn)噸、178.3 萬(wàn)噸、103 萬(wàn)噸和86.8 萬(wàn)噸。一旦日韓疫情進(jìn)一步惡化從而影響生產(chǎn)，中國(guó)短期內(nèi)將難以找到相關(guān)替代品。[2]屠光紹等：《新冠疫情的全球蔓延對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響》，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院，上海交通大學(xué)中國(guó)金融研究院，2020年3月6日，第40頁(yè)。在汽車行業(yè)，根據(jù)一項(xiàng)發(fā)布的報(bào)告，湖北、廣東等11 個(gè)宣布延遲復(fù)工的省份占中國(guó)汽車產(chǎn)量的比重達(dá)2/3，如果這些企業(yè)在3月中旬復(fù)工，第一季度汽車產(chǎn)量損失將超過(guò)170 萬(wàn)輛，比疫情爆發(fā)前的預(yù)期下降32.3%。同時(shí)，中國(guó)是汽車行業(yè)零部件的重要提供國(guó)，而疫情重災(zāi)區(qū)湖北省又是中國(guó)汽車制造業(yè)大省，受疫情影響，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)國(guó)家，例如日本、韓國(guó)、美國(guó)均將受到負(fù)面沖擊。尤其是日本，日本從中國(guó)進(jìn)口的汽車零部件占到整體進(jìn)口量的三成以上，汽車零部件供應(yīng)不足將導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)車企暫停生產(chǎn)，或考慮在其他國(guó)家進(jìn)行替代生產(chǎn)。[1]姜躍春、張玉環(huán)：《新冠肺炎疫情對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)的沖擊有多大》，載《世界知識(shí)》2020年第5 期，第59—61頁(yè)。當(dāng)然，隨著中國(guó)逐漸控制新冠肺炎疫情，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，中國(guó)同日韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)逐漸恢復(fù)正常。

從全球經(jīng)濟(jì)的視野來(lái)看，隨著亞洲以外地區(qū)的新冠肺炎疫情不斷升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)也將逐漸陷入衰退。短短幾周之內(nèi)，隨著新冠病毒疫情在地區(qū)和全球范圍內(nèi)快速蔓延，股市、油價(jià)、債市也隨之價(jià)格暴跌。以股市為例。2020年3月16日，標(biāo)普500 指數(shù)開(kāi)盤(pán)下跌220.55 點(diǎn)報(bào)2490.47 點(diǎn)，跌幅8.14%，觸發(fā)本月第三次熔斷，美股暫停交易15 分鐘；納斯達(dá)克指數(shù)開(kāi)盤(pán)下跌482.15 點(diǎn)，跌幅6.12%，報(bào)7392.73 點(diǎn)；道瓊斯指數(shù)開(kāi)盤(pán)下跌2250.46點(diǎn)，跌幅9.71%，報(bào)20935.16 點(diǎn)?；謴?fù)交易后，美股跌幅繼續(xù)擴(kuò)大，道指一度跌逾12%，創(chuàng)1987年以來(lái)最大跌幅。道指、納指、標(biāo)普500 指數(shù)均跌逾11%。這是美股史上第四次出現(xiàn)熔斷。[2]《快訊！美股又雙叒暴跌熔斷了！股神也被套了！》，澎湃新聞，2020年3月17日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6547048。3月19日，亞太市場(chǎng)也集體大跌。在休市兩日后，菲律賓基準(zhǔn)股指恢復(fù)交易后大跌12.4%，觸發(fā)熔斷停牌，再次恢復(fù)交易后一度暴跌24%。韓國(guó)KOSPI 指數(shù)一度跌超8%，觸發(fā)熔斷。印尼股市盤(pán)中跌超5%，觸發(fā)股市交易暫停，這是6 個(gè)交易日內(nèi)的第四次暫停。日本股市跌幅較小，但軟銀在東京跌幅一度擴(kuò)大至18%，創(chuàng)2000年3月以來(lái)最大跌幅。澳大利亞標(biāo)普200 指數(shù)跌超3%。[3]《美國(guó)確診數(shù)超9300！全球股市再度大跌，3 國(guó)觸發(fā)熔斷》，鳳凰網(wǎng)，2020年3月19日，http://finance.ifeng.com/c/7uy1dQYjyuK。股價(jià)大跌將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2002—2003年的嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SARS）的流行范圍主要是亞洲，確診病例大約8000 例，造成4000 億美元的損失。新冠病毒疫情的規(guī)模已遠(yuǎn)超SARS，如果疫情遲遲不能平息，世界經(jīng)濟(jì)衰退的可能性會(huì)增大。[1]《大流行或致經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)億美元》，載《參考消息》，2020年3月14日，第7 版。西方學(xué)者預(yù)測(cè)，疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性可能導(dǎo)致2020年全球經(jīng)濟(jì)損失1 萬(wàn)億美元。如果出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.5%的末日情景，全球經(jīng)濟(jì)將受到2 萬(wàn)億美元的沖擊。[2]《多國(guó)行動(dòng)挽救經(jīng)濟(jì)》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2020年3月11日，第16 版。高盛公司預(yù)測(cè)，2020年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期下降至1.25%。盡管有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可能性，但下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。[3]《美三大機(jī)構(gòu)拉響全球衰退警報(bào)》，載《參考消息》，2020年3月19日，第5 版。

三是敵對(duì)勢(shì)力攻擊執(zhí)政合法性。新冠病毒疫情爆發(fā)后，中國(guó)通過(guò)封城、建立醫(yī)院和隔離區(qū)、要求民眾外出戴口罩等多種途徑來(lái)遏制疫情的快速蔓延。世界各國(guó)對(duì)此做出了不同的反應(yīng)。有的國(guó)家同情并贊嘆中國(guó)政府采取的堅(jiān)決措施，也有國(guó)家批評(píng)中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)制度。批評(píng)者先是不滿對(duì)近千萬(wàn)人口的武漢進(jìn)行封城的舉措，隨后攻擊在全國(guó)范圍內(nèi)采取的阻止疫情蔓延的措施“效率低下”,致使疾病在全國(guó)擴(kuò)散并傳播到境外。還有批評(píng)者（主要是美國(guó)政界和媒體）聲稱，疫情的發(fā)生和蔓延表明了中國(guó)政治體制的失敗。[4]《“政治病毒”比新冠病毒危害更大》，載《參考消息》，2020年3月5日，第14 版。同時(shí)，在新冠病毒爆發(fā)期間，以特朗普、蓬佩奧為首的部分西方政客多次將新冠病毒稱之為“中國(guó)病毒”。美國(guó)此舉的實(shí)質(zhì)就是將新冠病毒作為對(duì)抗中國(guó)的抓手，激發(fā)西方民眾對(duì)中國(guó)的仇恨，以此來(lái)動(dòng)搖中國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定性。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與相互依賴必須關(guān)注生物安全

美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)投入較多的戰(zhàn)略資源來(lái)發(fā)展生物安全技術(shù)，取得了一定的成果。2018年9月，美國(guó)政府發(fā)布《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略是美國(guó)首個(gè)旨在全面解決各種生物威脅的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，同時(shí)指示成立一個(gè)新的內(nèi)閣級(jí)生物防御指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)監(jiān)督、協(xié)調(diào)15 個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和情報(bào)界工作，來(lái)評(píng)估和打擊針對(duì)美國(guó)的生物威脅?！秶?guó)家生物防御戰(zhàn)略》擬通過(guò)建立一個(gè)分層的風(fēng)險(xiǎn)管理方法來(lái)應(yīng)對(duì)生物威脅和事件，并達(dá)成五大目標(biāo)：強(qiáng)化生物防御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高生物防御單位防風(fēng)險(xiǎn)能力、做好生物防御準(zhǔn)備工作、建立迅速響應(yīng)機(jī)制和促進(jìn)生物事件后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的恢復(fù)能力。[1]《美國(guó)首次發(fā)布<國(guó)家生物防御戰(zhàn)略>》，科技部，2018年10月11日，http://www.most.gov.cn/gnwkjdt/201810/t20181011_142071.htm。2019年6月，日本政府發(fā)布《生物戰(zhàn)略2019——面向國(guó)際共鳴的生物社區(qū)的形成》，展望“到2030年建成世界最先進(jìn)的生物經(jīng)濟(jì)社會(huì)”。此外，日本文部省定期撥付資金開(kāi)展“全球傳染病等生物威脅的新沖突領(lǐng)域研究”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由日本國(guó)立保健醫(yī)療科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，由日本防衛(wèi)醫(yī)科大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)等參與，重點(diǎn)關(guān)注生物安全發(fā)展現(xiàn)狀與全球治理；生物安全與病原體管理；合成生物學(xué)與基因工程的生物安全；兩用生物技術(shù)的生物安全研究與教育。[2]陳方、張志強(qiáng)等：《國(guó)際生物安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)分析及對(duì)我國(guó)的建議》，載《中國(guó)科學(xué)院院刊》2020年第2 期，第207頁(yè)。反觀中國(guó)，根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心官網(wǎng)顯示，迄今為止，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《全國(guó)麻疹監(jiān)測(cè)方案》《黃熱病預(yù)防控制技術(shù)指南》《裂谷熱預(yù)防控制技術(shù)指南》《西尼羅熱預(yù)防控制技術(shù)指南》《新型冠狀病毒肺炎防控方案》等一系列疾控文件。[3]《中國(guó)疾病預(yù)防控制中心》，http://www.chinacdc.cn/jkzt/crb/。在生物法方面，2020年3月，中國(guó)國(guó)防部新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人吳謙表示，中國(guó)將盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。實(shí)際上，在此之前，中國(guó)已計(jì)劃啟動(dòng)新的《中國(guó)生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。持續(xù)把生物多樣性保護(hù)工作全面納入農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等相關(guān)部門(mén)的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)生物多樣性保護(hù)政策措施的實(shí)施。同時(shí),將編制《中國(guó)生物多樣性白皮書(shū)》和《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》,評(píng)估全國(guó)生物多樣性狀況,構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)管平臺(tái),明確威脅因素,提煉保護(hù)與監(jiān)管模式,制定保護(hù)策略和政策建議。[1]《中國(guó)將加快生物安全立法進(jìn)程》，人民網(wǎng)，2019年5月23日，http://legal.people.com.cn/n1/2019/0523/c42510-3109 9760.html。此外，以新冠病毒爆發(fā)為契機(jī)，中國(guó)司法部決定要加強(qiáng)行政立法和法治政府建設(shè)。具體是指為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂起草工作，認(rèn)真評(píng)估完善傳染病防治法等法律、行政法規(guī)，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。[2]《助力全面建成小康社會(huì) 在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)2020年司法行政改革工作》，中華人民共和國(guó)司法部，2020年3月18日，http://www.moj.gov.cn/news/content/2020-03/18/bnyw_3244220.html。

由此可見(jiàn)，生物安全在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和相互依賴中的地位日益重要。生物安全作為一枚硬幣的兩面，在給人類帶來(lái)福利和方便的同時(shí)，也會(huì)給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)新的威脅，甚至影響政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)家安全。以生物入侵為例，生物入侵是指生物離開(kāi)原生地，由原來(lái)的生存地（國(guó)家、地區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)），經(jīng)自然或人為的途徑傳播到另一個(gè)環(huán)境中，損害入侵低的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)以及人類健康，而造成經(jīng)濟(jì)損失或生態(tài)災(zāi)難的過(guò)程。[3]李大光：《國(guó)家安全》，北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2016年，第229頁(yè)。隨著全球化的快速發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)貿(mào)易的日益繁榮，國(guó)內(nèi)人員的區(qū)域和世界范圍內(nèi)的流動(dòng)規(guī)模程度和人口的國(guó)際流動(dòng)率較以前迅速上升，從而加大了病原體在全球傳播的可能性。[4]周媛媛：《非傳統(tǒng)安全視角下的生物安全》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2004年第4 期，第19頁(yè)。隨著對(duì)外交往和商業(yè)貿(mào)易的日益增多，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的外來(lái)物種入侵形勢(shì)。由于缺乏天敵，外來(lái)生物入侵和農(nóng)作物病蟲(chóng)害每年都會(huì)給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)進(jìn)境口岸共計(jì)截獲外來(lái)有害生物6305 種、122 萬(wàn)次，種類數(shù)同比增加1.8%，截獲次數(shù)同比增加15.97%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，入侵我國(guó)的外來(lái)有害生物達(dá)到500 多種，其中危害嚴(yán)重的達(dá)100 多種。世界自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球100 種最具威脅的外來(lái)入侵物種中，入侵我國(guó)的就有50 余種，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1200 億元人民幣。[5]《維護(hù)生物安全就是維護(hù)國(guó)家安全》，光明網(wǎng)，2020年3月4日，http://news.tju.edu.cn/info/1005/50335.htm。也有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)成為遭受外來(lái)生物入侵最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000 億元人民幣。[1]《我國(guó)遭受外來(lái)生物入侵 每年經(jīng)濟(jì)損失超2000 億》，南方網(wǎng)，2014年9月20日，http://kb.southcn.com/content/2014-09/20/content_108879888.htm。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與相互依賴必須關(guān)注生物安全。在這一過(guò)程中，應(yīng)處理好兩組關(guān)系：

一是生物安全與國(guó)家利益關(guān)系。當(dāng)今生物威脅正在從地區(qū)向全球蔓延，全球生物安全的形勢(shì)正在變成持久現(xiàn)實(shí)威脅，已成為影響國(guó)家利益的重大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。生物安全作為國(guó)家利益的重要保證，與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技等多種因素相互交織。一旦國(guó)家出現(xiàn)生物安全問(wèn)題，對(duì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全以及社會(huì)秩序都會(huì)造成負(fù)面影響，從而最終威脅到國(guó)家利益。因此，必須要將生物安全提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，只有如此，才能更好地維護(hù)好國(guó)家利益和人民利益。

二是生物安全與國(guó)家安全的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力?！鄙镒鳛樯鷳B(tài)系統(tǒng)的組成部分，它的安全是生態(tài)保護(hù)的重要領(lǐng)域，是生態(tài)安全的重要構(gòu)成要素。生物能源作為一種自然資源和能源，是人類最主要的可再生能源之一，它的安全是資源安全下能源安全的構(gòu)成要素。生物安全風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家公共衛(wèi)生安全緊密相關(guān)，它的安全屬于社會(huì)安全下的公共安全的重要組成部分。生物科技作為一種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，它的安全是科技安全下的科技應(yīng)用安全的范疇。生物科技的非和平運(yùn)用使得生物武器與核武器一樣，是軍事安全下的軍事裝備安全的要素之一。生物安全作為國(guó)家安全的次級(jí)要素，同時(shí)隸屬于生態(tài)安全、資源安全、社會(huì)安全、科技安全和軍事安全，具有多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉的特點(diǎn)，是國(guó)家核心利益的重要保證。[2]王會(huì)：《全面提高國(guó)家“生物安全”治理能力》，載《廣州日?qǐng)?bào)》2020年3月16日，第10A 版。

四、新冠病毒：東亞合作的行動(dòng)力

當(dāng)中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的新冠病毒形勢(shì)時(shí)，日韓政府以及各界紛紛向中國(guó)伸出援手，提供醫(yī)療設(shè)備和物資援助。中日韓再次認(rèn)識(shí)到對(duì)話協(xié)商是促進(jìn)三國(guó)乃至整個(gè)東亞形成合作的良性驅(qū)動(dòng)力。三國(guó)間主要是通過(guò)高層溝通、電話會(huì)談、捐贈(zèng)物資等多種途徑來(lái)加強(qiáng)防疫抗疫。

首先是雙方加強(qiáng)高層溝通和電話會(huì)談。2020年2月15日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在出席第56 屆慕尼黑安全會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)日本外相茂木敏充。雙方就深化抗疫合作，共同籌備好兩國(guó)間的重要高層交往，推動(dòng)中日關(guān)系取得新進(jìn)展等達(dá)成共識(shí)。[1]《王毅會(huì)見(jiàn)日本外相茂木敏充》，外交部，2020年2月16日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1745390.shtml。2月20日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平通電話。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定共享兩國(guó)臨床治療新冠病毒感染的肺炎經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)防疫部門(mén)之間的合作。[2]《詳訊：文在寅習(xí)近平通話商討聯(lián)手抗擊新冠疫情》，韓聯(lián)社，2020年2月20日，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20200220008200881?section=society/index。2月26日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同韓國(guó)外長(zhǎng)康京和通電話。王毅表示，相信我們共同戰(zhàn)勝疫情之后，中韓友好感情會(huì)進(jìn)一步加深，兩國(guó)各領(lǐng)域交往合作會(huì)更加活躍。[3]《王毅同韓國(guó)外長(zhǎng)康京和通電話》，外交部，2020年2月27日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1749879.shtml。2月28日，日本首相安倍晉三與中共中央政治局委員楊潔篪舉行會(huì)談，雙方一致表示努力防止疫情蔓延，密切展開(kāi)合作。[4]《中日高官戰(zhàn)疫關(guān)鍵時(shí)刻談合作》，載《參考消息》2020年2月29日，第8 版。3月13日，中韓外交部和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行視頻會(huì)議，雙方在會(huì)上交流各領(lǐng)域疫情防控和診療經(jīng)驗(yàn)，并就防疫物資的接收和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的支援等合作方案進(jìn)行探討。[5]《韓中開(kāi)新冠視頻會(huì)議商定加強(qiáng)抗疫合作》，韓聯(lián)社，2020年3月13日，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20200313006000881?section=politics/index。

其次是雙方互相捐助防疫物資。自2020年中下旬以來(lái)，中日韓三國(guó)間展開(kāi)一系列的捐贈(zèng)疫情防護(hù)物資的行動(dòng)。日韓兩國(guó)不僅積極向中國(guó)伸出援手，中國(guó)也在克服自身醫(yī)療困難的前提下向日韓兩國(guó)提供醫(yī)療口罩、防護(hù)服以及核酸檢測(cè)試劑盒等緊缺的醫(yī)療物資（見(jiàn)表1）。

表1 2020年中日韓三國(guó)開(kāi)展的捐助疫情防護(hù)物資行動(dòng)

來(lái)源：根據(jù)注釋整理

未來(lái)中日韓三國(guó)的合作模式可先從“低敏感”領(lǐng)域展開(kāi)，消除日韓兩國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的猜疑和不信任，推進(jìn)三邊的戰(zhàn)略互信，然后逐步過(guò)渡到“高敏感領(lǐng)域”，具體可概括為：

一是以地區(qū)衛(wèi)生安全為切入點(diǎn)來(lái)推進(jìn)中日韓的醫(yī)療合作。由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出，強(qiáng)化與周邊國(guó)家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力?？蔀橛嘘P(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。[1]《授權(quán)發(fā)布:推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，新華社，2015年3月28日，http://www.xinhuanet.com/world/2015-03/28/c_1114793986_2.htm。地區(qū)安全衛(wèi)生具有政治敏感度低，社會(huì)普適性高等特殊性質(zhì)，可有效利用該特性推動(dòng)中日韓三國(guó)積極應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全威脅，加強(qiáng)在地區(qū)衛(wèi)生治理領(lǐng)域的合作。2020年3月20日，國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅同韓國(guó)外長(zhǎng)康京和、日本外相茂木敏充舉行中日韓新冠肺炎問(wèn)題特別外長(zhǎng)視頻會(huì)議。王毅表示，感謝韓方和日方積極響應(yīng)中方倡議，以視頻方式共同舉行新冠肺炎問(wèn)題三國(guó)特別外長(zhǎng)會(huì)議，這體現(xiàn)了我們?cè)谥卮筇魬?zhàn)面前團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克時(shí)艱的堅(jiān)定決心，展示了我們攜手戰(zhàn)勝疫情、致力于維護(hù)正常交往合作的積極意愿。會(huì)議就以下事項(xiàng)達(dá)成重要共識(shí)：同意加強(qiáng)三方合作，共同遏制疫情發(fā)展；同意探討相互銜接的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效防止疫情跨境傳播；同意尋求共同接受的辦法，努力維護(hù)與經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)的必要人員往來(lái)，穩(wěn)定三國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；同意盡早召開(kāi)三國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，加強(qiáng)信息分享，開(kāi)展藥物、疫苗研發(fā)合作；同意以共同抗疫為契機(jī)，不斷增進(jìn)三國(guó)民眾間的友好感情；同意積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，提高全球公共衛(wèi)生水平，攜手為全球抗疫斗爭(zhēng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。[1]《中日韓舉行新冠肺炎問(wèn)題特別外長(zhǎng)視頻會(huì)議》，中華人民共和國(guó)中央人民政府，2020年3月21日，http://www.gov.cn/guowuyuan/2020-03/21/content_5493815.htm。

二是積極促進(jìn)三國(guó)間的民間外交。民間交流與合作是三國(guó)間改善和發(fā)展關(guān)系的主要推動(dòng)力。根據(jù)中日兩國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，兩國(guó)受訪者關(guān)于對(duì)方國(guó)家的總體印象持續(xù)改善，對(duì)當(dāng)前中日關(guān)系“看好”的受訪者持續(xù)增加。以中日兩國(guó)為例，2019年10月，根據(jù)中國(guó)外文局和日本言論NPO 共同開(kāi)展的中日民意調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)受訪者對(duì)日本持有“印象較好（或相對(duì)較好）”的比例達(dá)到近年來(lái)最高的45.9%（2018年為42.2%），日方這一數(shù)據(jù)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，2019年達(dá)到15%（2018年為13.1%），同樣為近年最高。盡管如此，領(lǐng)土、歷史等問(wèn)題仍是制約中日關(guān)系發(fā)展的主要障礙，與兩國(guó)政治關(guān)系2018年以來(lái)持續(xù)改善的大背景相比，兩國(guó)受訪者部分?jǐn)?shù)據(jù)改善的幅度并不大，有些數(shù)據(jù)甚至出現(xiàn)回落，這說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)并不牢固。[2]《中日民意調(diào)查結(jié)果顯示》，人民網(wǎng)，2019年10月24日，http://m.people.cn/n4/2019/1024/c23-13323599.html。雖然兩國(guó)的民意調(diào)查數(shù)據(jù)值不穩(wěn)定，但是“看好”中日關(guān)系的數(shù)值在穩(wěn)步增加，這充分說(shuō)明兩國(guó)間民意的相互認(rèn)知是在不斷變化的。要充分利用這一點(diǎn)，努力提升兩國(guó)的民意好感度，改善相互認(rèn)知偏差。

三是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技等層面的交流與合作。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中日韓三國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)彼此間經(jīng)濟(jì)、科技等部門(mén)的交往與合作。在經(jīng)濟(jì)方面，要深入推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同努力達(dá)成現(xiàn)代、全面、高水平、互惠互利的三邊自貿(mào)協(xié)定。2019年12月，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在成都舉行。這是一次具有戰(zhàn)略性和前瞻性的會(huì)議，為未來(lái)10年三國(guó)的合作指明了方向，確定了基調(diào)。[1]《外交部就第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議成果等答問(wèn)》，外交部，2019年12月15日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/25/content_5463995.htm。會(huì)議一致認(rèn)為三國(guó)將致力于維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，確保公平競(jìng)爭(zhēng)以培育良好營(yíng)商環(huán)境，并在RCEP 談判成果的基礎(chǔ)上，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高質(zhì)量、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)通過(guò)現(xiàn)有機(jī)制開(kāi)展更多三方合作，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大穩(wěn)定和確定性。[2]《中日韓合作未來(lái)十年展望（全文）》，新華網(wǎng)，2019年12月24日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-12/24/c_1125383968.htm。在科技層面，三國(guó)要利用各自在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)科技合作。中日韓都是創(chuàng)新大國(guó)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域各有特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策、技術(shù)及人員交流合作有助于分享創(chuàng)新成果、提升創(chuàng)新能力。中方倡議將2020年確定為“中日韓科技創(chuàng)新合作年”，提升三國(guó)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)等方面的合作水平。我們應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新技術(shù)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，打造面向未來(lái)和民生所需的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，共同為科技創(chuàng)新合作營(yíng)造開(kāi)放、合作、非歧視的環(huán)境。三國(guó)探討金融科技領(lǐng)域合作，研究提升移動(dòng)支付便利化水平，為三國(guó)游客提供更便捷的支付服務(wù)。[3]《李克強(qiáng)在第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話》，中國(guó)政府網(wǎng)，2019年12月25日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/25/content_5463755.htm。

新冠病毒疫情最終將拉緊中日韓三國(guó)，而不是導(dǎo)致更多的問(wèn)題在中韓間爆發(fā)。首先，隨著日韓兩國(guó)疫情加劇，中國(guó)會(huì)采取更多減少兩國(guó)人員接觸的措施，但中國(guó)不會(huì)禁止所有日韓人入境，中國(guó)已經(jīng)建成強(qiáng)大的基層防疫體系，各地對(duì)來(lái)自疫區(qū)的人進(jìn)行檢測(cè)和隔離很有經(jīng)驗(yàn)。另外，中國(guó)有豐富的抗疫經(jīng)驗(yàn)，隨著國(guó)內(nèi)抗疫形勢(shì)的進(jìn)一步緩和，一些防疫資源也能夠騰出來(lái)，在韓國(guó)需要時(shí)向其提供幫助。這些在接下來(lái)的日子里很可能大大壓過(guò)之前導(dǎo)致不愉快的細(xì)枝末節(jié)，為改善國(guó)家關(guān)系留下積極、正面的記憶。[1]《疫情更可能拉緊中韓兩國(guó)，而非相反》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2020年2月28日，第14 版。然而，海洋權(quán)益爭(zhēng)端、大國(guó)戰(zhàn)略博弈、地區(qū)軍備競(jìng)賽一直是中日韓三國(guó)間發(fā)展友好合作關(guān)系的絆腳石。如中日兩國(guó)在歷史教科書(shū)問(wèn)題，釣魚(yú)島主權(quán)和東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問(wèn)題上存在明顯的爭(zhēng)議。中韓間的“薩德”入韓事件一度損害了中韓間的戰(zhàn)略信任，致使中韓關(guān)系一度降至歷史冰點(diǎn)。此外，美國(guó)不僅在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中將中國(guó)列為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“修正主義國(guó)家”，還積極構(gòu)建美日印澳四邊合作機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)地區(qū)事務(wù)的快速反應(yīng)能力，遏制中國(guó)的高速崛起，保證美國(guó)在西太平洋地區(qū)的?？瞻灾鞯匚弧＿@一系列因素仍然是阻礙中日韓三國(guó)合作的絆腳石，中日韓三國(guó)若想順利推進(jìn)在醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)以及科技領(lǐng)域的合作仍然是任重而道遠(yuǎn)。