基于“類型-等級-潛力”綜合視角的村莊特征識別與整治對策

馮丹玥，金曉斌,2,3，梁鑫源，韓 博，肖 穎，吳小歡，周寅康,2,3

·土地保障與生態(tài)安全·

基于“類型-等級-潛力”綜合視角的村莊特征識別與整治對策

馮丹玥1，金曉斌1,2,3※，梁鑫源1，韓 博1，肖 穎4，吳小歡4，周寅康1,2,3

（1. 南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，南京 210023；2. 國土資源部海岸帶開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)實驗室，南京 210023；3. 江蘇省土地開發(fā)整理技術(shù)工程中心，南京 210023；4. 江蘇省土地開發(fā)整理中心，南京 210000）

村莊作為鄉(xiāng)村人地關(guān)系的重要載體，其空間布局與發(fā)展態(tài)勢是全域土地綜合整治的主要對象和重要內(nèi)容。該研究立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)布局優(yōu)化的新內(nèi)涵，以滿足鄉(xiāng)村自身發(fā)展需求為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建涵蓋“城鎮(zhèn)輻射”“資源稟賦”“生態(tài)安全”3個維度特征的指標(biāo)體系，以江蘇省睢寧縣為研究區(qū)，在村域尺度進(jìn)行村莊類型識別；采用Pajek復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析法構(gòu)建村莊等級體系；在村莊分類分級的基礎(chǔ)上，明確各類型各等級村莊的發(fā)展職能，進(jìn)而探索其整治潛力。結(jié)果表明：1）鄉(xiāng)村發(fā)展具有異質(zhì)性，村莊分類分級能夠為村莊整治潛力的測算評價、整治區(qū)域的優(yōu)選和時序安排提供有效支撐；2）村域尺度下，研究區(qū)可劃分為城郊融合類、激活優(yōu)化類、特色提升類、生態(tài)保護(hù)類、拆并搬遷類等9種單一或復(fù)合類型，結(jié)合“中心村-次中心村-一般村”的村莊等級結(jié)構(gòu)體系，可形成“規(guī)模-格局-質(zhì)量”的整治潛力分區(qū)；3）研究區(qū)占主導(dǎo)類型的為激活優(yōu)化類，全縣可復(fù)墾潛力共計627.51 hm2，可盤活潛力共計17 299.91 hm2。各類型等級村莊的發(fā)展職能、整治潛力及綜合整治對策等研究成果可為村鎮(zhèn)布局優(yōu)化重構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策調(diào)控、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及全域土地綜合整治實施等提供借鑒與參考。

鄉(xiāng)村振興；村莊分類；等級體系；農(nóng)村居民點(diǎn)；整治潛力；睢寧縣

0 引 言

20世紀(jì)80年代以來，在城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國農(nóng)村建設(shè)用地尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，閑置和粗放利用現(xiàn)象較為嚴(yán)重[1]。2015年，全國農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模約1.6×107hm2，農(nóng)業(yè)戶籍人口人均居民點(diǎn)用地面積達(dá)218.32 m2，其中閑置宅基地面積約占10%～15%[2]。2016年以來，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)工作全面展開[3]，目前鄉(xiāng)村體系構(gòu)建方法仍在探索階段。中國可持續(xù)健康發(fā)展要求在土地利用方面走建設(shè)用地挖潛的路徑，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2020年）》中提出要通過“分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地”等手段加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系。村莊整治作為全域土地綜合整治的重要內(nèi)容和鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的主要手段[3-4]，對統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用等都具有重要作用，是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善鄉(xiāng)村規(guī)模、格局、功能的必然選擇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域土地綜合整治的要求下，做好村莊規(guī)劃，明確村莊發(fā)展類型與等級，引導(dǎo)村莊健康發(fā)展并盤活農(nóng)村低效建設(shè)用地，既能為村莊發(fā)展預(yù)留空間，也可為鄉(xiāng)村振興的實施提供資金支持。

農(nóng)村土地整治作為順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史規(guī)律，符合時代需求，凝聚時代智慧的用地管理方式，在國外已有較長的發(fā)展時間，取得了積極效果。國外學(xué)者致力于緩解城市惡性擴(kuò)張，主要從城市化現(xiàn)象及所引發(fā)的問題入手[5]，歸納了典型土地整治模式與經(jīng)驗[6]，提出了判定整治時序和優(yōu)先級的算法[7]，分析了農(nóng)村土地整治對可持續(xù)發(fā)展的影響[8]；在村莊分類分級方面，基于克里斯泰勒中心地理論，著重在村莊選址與分布[9]、村莊等級結(jié)構(gòu)劃分[10]等方面展開研究。國內(nèi)學(xué)者多針對城鄉(xiāng)用地的關(guān)系及矛盾[11-12]，在新時代背景下探討城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興及土地整治的內(nèi)涵與路徑[13-14]，基于鄉(xiāng)村彈性理論[15]、土地市場發(fā)展[16]、宅基地制度改革[17]、建筑安全考量[18]、農(nóng)民主體意愿[19]等視角，綜合運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與層次聚類法結(jié)合[20]、GIS疊加分析[21]、多層次模糊優(yōu)選模型[22]等方法對不同尺度的農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力進(jìn)行評價，提出了鄉(xiāng)村整治與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思路[23]；并通過總結(jié)發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村分類經(jīng)驗及典型模式[24]，基于中國鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)各要素空間分異特征，根據(jù)宗族行為差異[25]、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制實踐[26]等構(gòu)建指標(biāo)體系，在全國[27]、區(qū)域[28]、省域[29]等尺度解析鄉(xiāng)村地域類型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)類型的識別以及發(fā)展途徑?？傮w來看，當(dāng)前研究中農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力評價與村莊分類分級相對獨(dú)立，農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力研究大多將村莊視為具有同質(zhì)性的整體，通過確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)值，構(gòu)建潛力指數(shù)測算農(nóng)村建設(shè)用地的盤活潛力，而未充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)部差異。且村莊分類分級研究局限于單方面的微觀差異，缺少對鄉(xiāng)村系統(tǒng)的全面分析。

在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程中，村莊的地理區(qū)位、空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模形態(tài)等都在發(fā)生巨大變化，體系內(nèi)部差異日益擴(kuò)大[41]。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加深的當(dāng)下，蘊(yùn)含在鄉(xiāng)村內(nèi)部的文化、生活價值日趨凸顯，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“新農(nóng)村建設(shè)”“田園綜合體建設(shè)”等理念不斷涌現(xiàn)。伴隨著中國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的需要，同區(qū)域內(nèi)的村莊分化日漸突出[30]，其內(nèi)生發(fā)展動力的差異導(dǎo)致了鄉(xiāng)村主體行為與未來發(fā)展方向的異質(zhì)性。這種異質(zhì)性決定了村莊整治潛力與發(fā)展路徑的差異。以村莊異質(zhì)性為邏輯起點(diǎn)探討不同類型、不同等級村莊的發(fā)展職能，并對其整治潛力進(jìn)行針對性解析具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本研究立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，以服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展為原則，通過厘清村莊分類分級與整治潛力評價的內(nèi)在聯(lián)系，在明晰不同類型不同等級村莊的發(fā)展路徑，預(yù)留其自身發(fā)展空間的基礎(chǔ)上測算“規(guī)模-格局-質(zhì)量”整治潛力，提出“類型-等級-潛力”相結(jié)合的村莊整治對策，以期為優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加快鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系和開展全域土地綜合整治提供參考和借鑒。

1 村莊發(fā)展要素與整治內(nèi)涵解析

村莊是農(nóng)村居民在相對完善的設(shè)施配套和良好的生活環(huán)境中開展生產(chǎn)活動、從事產(chǎn)業(yè)建設(shè)的綜合載體。人、地、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施配套和生活環(huán)境等作為構(gòu)成村莊的基本要素，在村莊發(fā)展過程中扮演著重要角色，共同決定著村莊的類型與職能（圖1）。著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)布局優(yōu)化的新內(nèi)涵與新要求，上述要素可以基本對應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村利用中面臨的主要瓶頸：1）“人”作為建設(shè)和發(fā)展村莊的行為主體，出現(xiàn)農(nóng)村人口的大量流失，剩余勞動力規(guī)模擴(kuò)大，老齡化現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)愁記憶逐漸消逝等問題；2）“地”代表農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的基本場所，面臨著耕地質(zhì)量下降，棄耕現(xiàn)象頻發(fā)，居民點(diǎn)用地低效利用甚至大量閑置等阻礙；3）“產(chǎn)業(yè)”是村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，但當(dāng)下大部分農(nóng)村缺少龍頭企業(yè)數(shù)量引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，資源潛力欠挖掘；4）“設(shè)施配套”（基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施）是村民安居樂業(yè)的根本保障，目前普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完備，生活需求難保障等問題；5）“生活環(huán)境”是村莊規(guī)劃布局的重要前提。一些村莊由于先天區(qū)位條件欠佳、自然災(zāi)害頻發(fā)且生態(tài)環(huán)境惡化，造成村莊難以持續(xù)健康發(fā)展，村民生活環(huán)境質(zhì)量惡劣。

圖1 村莊發(fā)展要素與整治內(nèi)涵解析

以上多重要素交互作用，形成了鄉(xiāng)村動態(tài)演變過程中發(fā)展類型與等級的多樣化。村莊整治是解決上述問題的有效途徑，通過整治對應(yīng)各要素的振興內(nèi)容，有利于實現(xiàn)村莊耕地的有效利用與保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)的集聚發(fā)展、配套設(shè)施的完善、資源優(yōu)勢的發(fā)揮、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的改善。但當(dāng)前由于村莊整體類型識別模糊，等級結(jié)構(gòu)體系較為混亂，更突顯了各要素對應(yīng)的村莊利用障礙，導(dǎo)致村莊整治中面臨著缺少村情認(rèn)識、忽視地方實際、整治重點(diǎn)模糊等諸多阻礙[31-32]。不同類型和等級下的村莊受城鎮(zhèn)輻射程度、資源稟賦狀況、生態(tài)安全水平差異巨大，進(jìn)而影響著村莊規(guī)模、景觀格局和生活質(zhì)量整治的重點(diǎn)與潛力的高低，因此村莊的分類與重構(gòu)、整合與優(yōu)化是實現(xiàn)各要素對應(yīng)振興內(nèi)容的必要前提，村莊分類分級理應(yīng)成為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，明確村莊整治方向，測算整治潛力的前提條件。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中“分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地”的要求，秉持鄉(xiāng)村發(fā)展具有異質(zhì)性的原則，以滿足鄉(xiāng)村自身發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)進(jìn)行解析，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)地域系統(tǒng)中的“人、地、產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境、設(shè)施配套”等要素，明確目標(biāo)導(dǎo)向與要素構(gòu)成之間的載體關(guān)系，從而根據(jù)各要素在鄉(xiāng)村地域空間中發(fā)揮的作用和影響，提取構(gòu)成村莊發(fā)展異質(zhì)性的基本特征。

本研究以“要素表達(dá)特征-特征細(xì)化分類-分類引導(dǎo)分級—分級明確標(biāo)準(zhǔn)—標(biāo)準(zhǔn)劃分潛力”為主體思路，通過指標(biāo)體系構(gòu)建與綜合評價確定村莊類型，甄別村莊發(fā)展?fàn)顟B(tài)及各類型村莊的基本特征；在村莊分類的基礎(chǔ)上，對保留村進(jìn)行等級體系劃分，根據(jù)不同等級確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，在對村莊規(guī)模條件、景觀格局水平、生活質(zhì)量保障現(xiàn)狀進(jìn)行評價后測算村莊的規(guī)模-格局-質(zhì)量整治潛力，研究思路見圖2。

圖2 村莊分類分級與整治潛力評價研究思路

2.2 村莊類型識別與等級體系劃分

2.2.1 村莊類型識別方法

綜合考量鄉(xiāng)村自身發(fā)展所需條件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，明確村莊類型識別與城鎮(zhèn)輻射、資源稟賦、生態(tài)安全等目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，遵循綜合性、科學(xué)性、可獲得性等原則[33-34]，構(gòu)建村莊類型識別指標(biāo)評價體系（表1），具體包括：1）以新型城鄉(xiāng)關(guān)系和城鎮(zhèn)輻射程度對應(yīng)城郊融合類，反映城鎮(zhèn)對一定范圍內(nèi)村莊的輻射帶動情況。選取與縣城的距離、村莊整體經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民收入水平等指標(biāo)來表征；2）以古村落、特色農(nóng)業(yè)等資源情況對應(yīng)特色提升類，反映村莊特色發(fā)展的動力條件。選取特色資源豐富度、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等指標(biāo)來表征；3）以村莊生態(tài)環(huán)境及生態(tài)安全程度對應(yīng)生態(tài)保護(hù)類，反映村莊發(fā)展受生態(tài)質(zhì)量約束情況。選取自然災(zāi)害發(fā)生程度、生態(tài)敏感度和生態(tài)服務(wù)因子表征。

遵循村莊內(nèi)部主導(dǎo)因素一致性和地域相似性原則，采用自然斷裂點(diǎn)法將3個維度的計算指數(shù)分成高、中、低3級，并根據(jù)各村莊對3個維度的隸屬度由高至低分別賦屬性3、2、1。通過專家咨詢方式，運(yùn)用指標(biāo)判讀法進(jìn)行鄉(xiāng)村類型劃分，具體分類標(biāo)準(zhǔn)見表2。

2.2.2 村莊等級體系劃分

基于上述村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，城郊融合類、激活優(yōu)化類、特色提升類、生態(tài)保護(hù)類及其4個復(fù)合類為保留村莊，在村莊等級體系劃分時不考慮拆并搬遷類。對保留村莊進(jìn)行“中心村—次中心村—一般村”的等級體系劃分，以提高土地及其他公共資源的配置合理性和節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有序發(fā)展。中心村作為農(nóng)村村務(wù)管理、居民生活、產(chǎn)業(yè)集聚的核心，其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具備一定的人口和規(guī)模、較優(yōu)越的區(qū)位條件、較豐富的社會資源和相對完善的設(shè)施配套，以此來發(fā)揮中心村作為城鄉(xiāng)交融橋梁，輻射帶動各級村莊發(fā)展的特殊功能。Pajek復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析是運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)分析原理進(jìn)行全域或局域視角的網(wǎng)絡(luò)信息挖掘的解析工具，其核心是將大型網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)組成及其連接關(guān)系可視化[35]，目前已在交通運(yùn)輸[36]、經(jīng)濟(jì)空間[37]等領(lǐng)域得到應(yīng)用。本研究選取村莊點(diǎn)與道路網(wǎng)疊加形成的綜合網(wǎng)絡(luò)，用道路網(wǎng)密集程度、連接狀況及輻射范圍表征不同等級的村莊，擬利用其中心性分析工具，分析村莊節(jié)點(diǎn)與交通線路的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，從而得到“中心村-次中心村-一般村”的等級體系劃分結(jié)果。

表1 村莊類型識別指標(biāo)體系

注：正負(fù)向是指二級指標(biāo)對一級指標(biāo)的功效作用。

Note: Positive and negative direction refers to the efficacy of the secondary on the primary indicators.

表2 村莊分類標(biāo)準(zhǔn)

注：括號內(nèi)數(shù)字表示各村莊類型對表1中一級指標(biāo)的隸屬度，如（3,1,2）表示城鎮(zhèn)輻射隸屬度為3，資源稟賦隸屬度為1，生態(tài)安全隸屬度為2，以此類推.

Note: The figures in brackets represent the membership degree of each village type to the first-level index in table 1. For example, (3,1,2) represents the urban radiation membership degree of 3, the resource endowment membership degree of 1, the ecological security membership degree of 2, and so on.

2.3 村莊整治潛力測算

在村莊分類分級的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步采用村莊特性指標(biāo)（表3）對村莊“規(guī)模-格局-質(zhì)量”的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價。其中，村莊規(guī)模條件包括人口規(guī)模和居民點(diǎn)規(guī)模，是村莊發(fā)展的本底要素；景觀格局水平采用平均耕作半徑、居民點(diǎn)斑塊聚集度和居民點(diǎn)形態(tài)指數(shù)表征，分別反映耕作便利程度、居民點(diǎn)集中度及居民點(diǎn)空間形態(tài)特征；生活質(zhì)量保障是提升鄉(xiāng)村生活幸福感定的根本，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平和社會保障水平等指標(biāo)進(jìn)行評價。

1）規(guī)模整治潛力。農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模整治潛力分為可復(fù)墾潛力和可盤活潛力2類。其中，拆并搬遷類類村莊的農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力為可復(fù)墾潛力，此類村莊的可復(fù)墾潛力即為各村莊的居民點(diǎn)面積；其他各類保留村莊的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模整治潛力為可盤活潛力，采用戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法，在不考慮未來人口變動的條件下按照公式（1）測算各村莊農(nóng)村居民點(diǎn)潛力值。

表3 村莊發(fā)展現(xiàn)狀評價

根據(jù)《江蘇省農(nóng)村宅基地管理辦法》中規(guī)定人均耕地在1/15 hm2以上的縣級市，每戶宅基地不得超過200 m2，結(jié)合村莊分級結(jié)果，采用不同類型各等級村莊的平均戶均用地面積標(biāo)準(zhǔn)值，若超過200 m2則按照200 m2計算[38]。

2）格局整治潛力指鄉(xiāng)村景觀格局水平現(xiàn)狀與目標(biāo)值的差值；質(zhì)量整治潛力指鄉(xiāng)村生活質(zhì)量保障水平現(xiàn)狀與目標(biāo)值的差值。由于二者測算機(jī)理相同，故均按照公式（2）進(jìn)行測算。通過專家咨詢，認(rèn)為現(xiàn)階段各個指標(biāo)均發(fā)揮重要作用，故設(shè)定同等權(quán)重，采用表3中各維度指標(biāo)的平均值分別表征格局現(xiàn)狀值和質(zhì)量現(xiàn)狀值。

3 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究區(qū)概況

睢寧縣位于江蘇省西北部，徐州市東南部，地處33°40′～34°10 ′Ｎ，117°31′～118°10′Ｅ。東鄰宿豫，北接邳州，西北部與銅山縣接壤，南部、西部毗鄰安徽泗縣、靈璧縣，是徐州都市圈“一城兩翼”的重要組成部分（圖3）。全縣土地面積1 769.34 km2，現(xiàn)轄18個街道（鎮(zhèn)），總?cè)丝?45萬。地勢大體由西北向東南徐緩傾斜，由南部的廣闊平原和北、西部的少量山丘組成，其中平原面積1 672.25 km2（占比94.51%）；丘陵9.45 km2，占0.53%；水域面積約為92.32 km2，占5.22%。

圖3 睢寧縣區(qū)位圖

睢寧是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和省貧困縣，全縣農(nóng)村人口92.11萬，原有400個行政村、2800多個自然村，居民點(diǎn)面積23 861.60 hm2，普遍面臨村莊布局散亂、本底條件薄弱、人口外流嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難等多重困境。2015年以來，睢寧縣在全國率先制定鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，確立了“十三五”期間五年建成100個新型搬遷農(nóng)民集中居住區(qū)的目標(biāo)，旨在依托“多規(guī)合一”、黃河故道流域土地綜合整治、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)用地布局調(diào)整、建設(shè)用地“減量化”等部省級改革試點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”模式實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)?；诖?，本研究選取睢寧縣387個行政村為研究對象，試圖通過鄉(xiāng)村類型識別與等級體系劃分，優(yōu)化調(diào)整村鎮(zhèn)布局，為其村莊整治潛力的測算及相關(guān)改革試點(diǎn)工作的有效推進(jìn)提供參考。

3.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括土地利用數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、道路交通數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。其中土地利用數(shù)據(jù)來源于2018年江蘇省土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫（比例尺1:5000）；社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《睢寧統(tǒng)計年鑒》（2018年）中分村主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；道路交通數(shù)據(jù)來源于Open Street Map（2018年），包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、鐵路、其他道路等；其他數(shù)據(jù)為江蘇省POI（Point of Interest）數(shù)據(jù)集，來源于高德地圖。為消除不同維度不同指標(biāo)之間的單位差異及量綱影響，采用極差法對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用SPSS 21.0軟件采用主成分分析法確定表1中各二級指標(biāo)權(quán)重，潛力測算結(jié)果采用自然斷點(diǎn)法進(jìn)行分級。

4 結(jié)果分析

遵照村莊類型識別體系與方法，堅持村莊異質(zhì)性原則，從城鎮(zhèn)輻射、資源稟賦、生態(tài)安全3個方面，在村域尺度對研究區(qū)進(jìn)行綜合評價后得到村莊發(fā)展分類結(jié)果（見圖4a），其中保留村莊375個，拆并村莊12個。9個類型中城郊融合類44個、特色提升類53個、激活優(yōu)化類204個、生態(tài)保護(hù)類10個、城郊融合-特色提升類12個、城郊融合-生態(tài)保護(hù)類33個、特色提升-生態(tài)保護(hù)類12個、城郊融合-特色提升-生態(tài)保護(hù)類7個。在村莊分類的基礎(chǔ)上，去掉拆并搬遷類村莊，對所有保留村莊進(jìn)行村莊等級體系劃分（圖4b、圖4c），中心村、次中心村和一般村分別用大中小3種尺寸的圓圈表示。村莊類型等級疊加后如圖4d所示，不同顏色表示不同村莊類型，顏色的深淺表示3種村莊等級?？傮w來看，375個保留村莊中，中心村28個，次中心村112個，一般村235個，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部呈現(xiàn)一定程度的連片分布形態(tài)。其中，中心村是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心，區(qū)位條件較好，并具備一定人口和規(guī)模、相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，能在滿足本村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)上輻射周邊村莊，為其提供較全面的服務(wù)。次中心村擁有一定的公共服務(wù)設(shè)施，能夠滿足村莊內(nèi)部居民的日常生活需要，是方便居民生活，服務(wù)基層管理的次級聚居地。一般村相較于中心村和次中心村而言綜合條件較一般，在社會福利、文化生活等方面暫時無法滿足居民的基本需要，未來應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其發(fā)展情況，著重提升其設(shè)施配套水平。

基于分類分級結(jié)果，研究區(qū)內(nèi)村莊整治的潛力結(jié)果如圖5、表4所示。就規(guī)模整治潛力（圖5a）而言，全縣可復(fù)墾潛力共計627.51 hm2，可盤活潛力共計17 299.91 hm2。從空間分布上來看，潛力較高的區(qū)域除拆并搬遷類外主要集中在縣城中北部的睢城鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)以及南部的官山鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)，這些村莊當(dāng)前居民點(diǎn)用地較為粗放，未來通過整治騰退的建設(shè)用地可主要用于耕地復(fù)墾，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)指標(biāo)出讓等；潛力較低甚至潛力值為負(fù)的村莊多為城郊融合類、特色提升類中的中心村和次中心村等，這些村莊作為未來撤并村莊轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地，當(dāng)前的重點(diǎn)是通過村莊規(guī)模適度擴(kuò)張，將存量建設(shè)用地用來滿足自身發(fā)展的需要。綜上，根據(jù)規(guī)模整治潛力的高低可將其依次對應(yīng)為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的指標(biāo)優(yōu)先分配區(qū)、掛鉤重點(diǎn)挖潛區(qū)、政策適度選擇區(qū)及深度優(yōu)化調(diào)控區(qū)，從而為拆舊區(qū)指標(biāo)的區(qū)域優(yōu)選與時序安排提供依據(jù)。格局整治潛力（圖5b）和質(zhì)量整治潛力（圖5c）較高的村莊都主要位于縣政府駐地周邊，其當(dāng)前居民點(diǎn)斑塊較分散、形態(tài)特征欠佳，未來應(yīng)著重關(guān)注其景觀格局的調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的完善；潛力較低的村莊位于縣城周邊，表示其居民點(diǎn)斑塊較為集中，耕作便利度尚好，配套設(shè)施相對完善。三者疊加后的綜合整治潛力如圖5d所示，綜合整治潛力較高的村莊位于北部的魏集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)，西部的王集鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)和南部的官山鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)。不同類型村莊的具體整治對策如下：

1）城郊融合類（44）村莊中，中心村6個，次中心村22個，一般村16個；規(guī)模整治潛力17.86（2 356.84 hm2），格局整治潛力2.09，質(zhì)量整治潛力6.90，綜合整治潛力9.12。此類村莊在空間分布上大多位于縣城周邊地區(qū)，受城鎮(zhèn)輻射帶動性強(qiáng)，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、景觀格局水平和社會保障能力相對較高。未來可作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在規(guī)劃建設(shè)、資源配置、空間形態(tài)、社會福利等方面與城鎮(zhèn)融合，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平。在綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并保障自己發(fā)展的前提下，統(tǒng)籌村莊土地利用向節(jié)約集約化轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率，在景觀形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在整治上體現(xiàn)城市水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力，并充分輻射帶動周邊其他類型村莊建設(shè)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。

2）激活優(yōu)化類（204）村莊中，中心村15個，次中心村52個，一般村137個；規(guī)模整治潛力73.53（9 013.85 hm2），格局整治潛力27.37，質(zhì)量整治潛力61.69，綜合整治潛力54.54。此類村莊占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)，從空間分布上來看，其大多毗鄰城郊融合類村莊且呈片狀分布形態(tài)，生態(tài)安全程度較高，為村莊發(fā)展提供了條件，但當(dāng)前由于受到居民點(diǎn)布局及規(guī)模、資源擁有量或社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，此類村莊各維度表現(xiàn)一般，整治潛力較大，未來發(fā)展應(yīng)著重依托于其良好的發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，通過調(diào)整激活優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大招商引資；改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，等手段激活村莊發(fā)展?jié)摿?，提升村莊競爭力，增添村莊發(fā)展活力，可向農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。

3）特色提升類（53）村莊中，中心村2個，次中心村13個，一般村38個；規(guī)模整治潛力17.02（1 944.42 hm2），格局整治潛力4.66，質(zhì)量整治潛力12.66，綜合整治潛力11.45。此類村莊主要分布在桃源鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)等。此類村莊雖然受城鎮(zhèn)輻射影響較小，但其特色農(nóng)業(yè)、旅游資源等資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于較高水平。正由于黃河故道在睢寧境內(nèi)途經(jīng)雙溝、王集、姚集、古邳、魏集、梁集六鎮(zhèn)，沿岸分布著多處歷史古跡，包括古墓群、古村落等，這類村莊應(yīng)著重統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性。在加快村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套整治，發(fā)揮其特色優(yōu)勢，將特色農(nóng)業(yè)與歷史古跡等旅游資源結(jié)合，打造鄉(xiāng)村特色模式與品牌的同時，合理利用村莊特色資源，切實保護(hù)村莊的傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌及自然田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，尊重原住居民生活習(xí)慣和傳統(tǒng)風(fēng)俗，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。

圖4 村莊類型識別、等級劃分結(jié)果

圖5 睢寧縣村莊整治潛力分區(qū)

表4 村莊“類型-等級-潛力”結(jié)果統(tǒng)計

4）生態(tài)保護(hù)類（10）村莊中，中心村0個，次中心村2個，一般村8個；規(guī)模整治潛力2.68（315.42 hm2），格局整治潛力0.35，質(zhì)量整治潛力0.86，綜合整治潛力1.30。村莊在空間上多位于睢寧縣北部姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)及東南凌城鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)部分地區(qū)。此類村莊距縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，很難接受其輻射帶動作用，資源稟賦一般，自然災(zāi)害程度較為嚴(yán)重，生態(tài)敏感性高，距生態(tài)紅線距離近，其發(fā)展受到區(qū)位約束或生態(tài)安全程度低的限制，未來應(yīng)在適度發(fā)展的同時重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整治與改善，治理過于破碎和分散的居民點(diǎn)斑塊，增加相關(guān)配套設(shè)施，為受災(zāi)群眾提供支持和幫助。使村莊發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，在生態(tài)安全水平有序提高的基礎(chǔ)上緊密依托周邊發(fā)展優(yōu)勢較為明顯的村莊，進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Φ耐诰蚺c培育，或可向其他類型轉(zhuǎn)變。

5）拆并搬遷類（12）村莊規(guī)模整治潛力4.56（627.51 hm2），主要分散分布在睢寧縣北部的姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)，中部的慶安鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)及南部的李集鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)和沙集鎮(zhèn)。此類村莊由于生態(tài)安全程度低，且城鎮(zhèn)輻射、資源稟賦等維度隸屬度低，與其他村莊相比不具備相對優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^差，很難在現(xiàn)有條件下實現(xiàn)較快轉(zhuǎn)型與發(fā)展。故建議盡快采取易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等相關(guān)措施進(jìn)行撤并搬遷，組織人口或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌解決村民生計、生態(tài)保護(hù)等問題，村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，依托適宜區(qū)域進(jìn)行安置，避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。在此之前應(yīng)通過實地走訪調(diào)查、評估村莊情況、采納群眾意見等方式，做到充分尊重農(nóng)民意愿，保障人民群眾的利益，為各村制定合理詳細(xì)的拆并計劃。

6）城郊融合-特色提升類（12）中，中心村1個，次中心村4個，一般村7個；規(guī)模整治潛力5.45（759.40 hm2），格局整治潛力0.35，質(zhì)量整治潛力1.71，綜合整治潛力2.50。此類村莊主要分布于縣城及其周邊的慶安鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)和邱集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)輻射和資源稟賦維度隸屬度高，集城郊融合類和特色提升類村莊特征于一身。正是由于受城鎮(zhèn)輻射影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或社會資源擁有程度都較高，較高的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平為其特色資源的保護(hù)與提升提供了有力保障，也在一定程度上對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展起促進(jìn)作用。未來應(yīng)充分發(fā)揮復(fù)合類的優(yōu)勢，著重進(jìn)行居民點(diǎn)規(guī)模節(jié)約集約整治，進(jìn)一步打造示范村鎮(zhèn)。

7）城郊融合-生態(tài)保護(hù)類（33）中，中心村2個，次中心村16個，一般村15個；規(guī)模整治潛力14.45（1945.14 hm2），格局整治潛力1.14，質(zhì)量整治潛力5.84，綜合整治潛力7.18。此類村莊在毗鄰縣城西北部與南部呈片狀分布，城郊融合特征顯著，但其生態(tài)安全程度均為低，規(guī)模整治潛力較大，格局和質(zhì)量整治潛力較小。表示其居民點(diǎn)形態(tài)較好，配套設(shè)施較為完備，但居民點(diǎn)利用粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。未來應(yīng)著重進(jìn)行居民點(diǎn)規(guī)模整治以盤活低效建設(shè)用地，推動其村莊布局合理化，同時應(yīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與村莊建設(shè)的互促。

8）特色提升-生態(tài)保護(hù)類（12）中，中心村1個，次中心村2個，一般村9個；規(guī)模整治潛力3.93（456.22 hm2），格局整治潛力0.40，質(zhì)量整治潛力2.49，綜合整治潛力2.27。主要分布在雙溝鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)魏集鎮(zhèn)和古邳鎮(zhèn)。依托黃河故道的資源優(yōu)勢，其特色突出，但由于其生態(tài)安全程度較低，質(zhì)量整治潛力較大。在提升鄉(xiāng)村特色、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)增加村莊配套設(shè)施建設(shè)，提高生活質(zhì)量保障水平，并要格外關(guān)注對歷史古跡的保護(hù)，避免出現(xiàn)為了實現(xiàn)自我發(fā)展過分改造甚至破壞古跡和村莊環(huán)境的現(xiàn)象。

9）城郊融合-特色提升-生態(tài)保護(hù)類（7）中，中心村1個，次中心村1個，一般村5個；規(guī)模整治潛力3.50（508.61 hm2），格局整治潛力0.16，質(zhì)量整治潛力0.62，綜合整治潛力1.43。主要分布在嵐山鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)和魏集鎮(zhèn)等，受城鎮(zhèn)輻射性強(qiáng)，特色資源豐富，但生態(tài)安全程度低，規(guī)模整治潛力較大，格局和質(zhì)量整治潛力較小。說明其村莊低效建設(shè)用地較多，居民點(diǎn)利用粗放現(xiàn)象明顯，但整體形態(tài)完整，配套設(shè)施完備。未來應(yīng)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)聯(lián)系，依托城鄉(xiāng)互融互通帶動其特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，吸引人口集聚，擴(kuò)大招商引資，同時應(yīng)處理好建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)生和生態(tài)環(huán)境變化，杜絕為了發(fā)展破壞犧牲生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié) 論

在鄉(xiāng)村振興和全域土地綜合整治的背景下，本研究基于村域尺度結(jié)合特征指標(biāo)評價與Pajek復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行村莊類型識別和等級體系劃分，在此基礎(chǔ)上確定不同目標(biāo)值，測算村莊“規(guī)模-格局-質(zhì)量”的整治潛力，最終形成“類型-等級-潛力”綜合視角的村莊特征識別體系，并提出村莊綜合整治對策。主要結(jié)論如下：

1）分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展與盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系的重要保障。研究從鄉(xiāng)村發(fā)展異質(zhì)性出發(fā)，系統(tǒng)解析其發(fā)展的內(nèi)在差異和所處階段，綜合考量其未來發(fā)展態(tài)勢與路徑，通過鄉(xiāng)村類型識別與等級體系構(gòu)建實現(xiàn)村莊“規(guī)模-格局-質(zhì)量”整治潛力的測算，形成“類型-等級-潛力”的綜合分析框架，證明村莊分類分級與整治潛力的測算與評價存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系與相互作用，前者為后者評價的合理性提供了基本支撐。

2）綜合分析影響村莊異質(zhì)性的要素，從城鎮(zhèn)輻射、資源稟賦、生態(tài)安全3個維度進(jìn)行特征指標(biāo)遴選和村莊發(fā)展類型的提取識別，進(jìn)而明確其基本特征、發(fā)展職能與整治路徑，并通過Pajek復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析法構(gòu)建“中心村-次中心村-一般村”的等級體系，進(jìn)一步突出各類村莊的發(fā)展重點(diǎn)與未來方向，最后基于分類分級結(jié)果分情況進(jìn)行目標(biāo)值確定和村莊“規(guī)模-格局-質(zhì)量”整治潛力的測算，提出睢寧縣各類型各等級村莊的發(fā)展方向與整治對策。

3）經(jīng)過案例分析，厘清“分類-分級-潛力評價”的研究思路，研究區(qū)內(nèi)村莊可劃分為城郊融合類44個、特色提升類53個、激活優(yōu)化類204個、生態(tài)保護(hù)類10個、城郊融合-特色提升類12個、城郊融合-生態(tài)保護(hù)類33個、特色提升-生態(tài)保護(hù)類12個、城郊融合-特色提升-生態(tài)保護(hù)類7個、拆并搬遷類12個。等級體系中，中心村28個，次中心村112個，一般村235個?！耙?guī)模-格局-質(zhì)量”及綜合整治潛力可形成高、較高、中等、較低、低5類分區(qū)。研究結(jié)果可為其作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)的指標(biāo)出讓方案提供思路，為推動城鄉(xiāng)多元化發(fā)展及全域土地綜合整治試點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)。

5.2 討 論

在長期“服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要”的思維模式下，農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力的測算與評價多簡單將村莊發(fā)展同質(zhì)化，直接構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行評價。在鄉(xiāng)村特色不斷挖掘、鄉(xiāng)村發(fā)展備受關(guān)注的當(dāng)下，將服務(wù)于鄉(xiāng)村異質(zhì)性發(fā)展的思想融入并貫穿于城鄉(xiāng)一體化研究當(dāng)中，可對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，城鄉(xiāng)關(guān)系的優(yōu)化重構(gòu)，城鄉(xiāng)資源的配置利用、城鄉(xiāng)環(huán)境的改善保護(hù)起到促進(jìn)作用。此外，基于國土空間規(guī)劃的新平臺和全域土地綜合整治的新要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的農(nóng)用地、建設(shè)用地整理及鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動亟需開展，村莊規(guī)劃的編制及其與農(nóng)村土地綜合整治銜接的重要性尤為突出，將村莊類型識別、等級劃分與整治潛力分區(qū)充分結(jié)合，明晰三者的內(nèi)涵與相互作用機(jī)制，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的有效落地及全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的開展有重要意義。

農(nóng)村居民點(diǎn)作為國土資源節(jié)約集約利用水平提升的重要潛力空間，其整治優(yōu)化是涉及多元主體參與、多種模式選擇、多項工程建設(shè)的復(fù)雜過程，應(yīng)針對不同類型及不同等級村莊的發(fā)展要求和模式，將自上而下的要求與自下而上的反饋相結(jié)合，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)探索村鎮(zhèn)布局優(yōu)化重構(gòu)的路徑，提出整治分區(qū)與時序安排思路。本文側(cè)重于研究村莊分類分級對村莊整治潛力測算與評價的內(nèi)在聯(lián)系及重要作用，在縣域尺度上以行政村為評價單元進(jìn)行了村莊類型識別、等級劃分與潛力測算。等級劃分僅考慮了村莊分布與道路交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，在一定程度上忽略了影響村莊等級結(jié)構(gòu)的其他要素，并缺少中心地理論、位序規(guī)模法則的驗證與結(jié)合。在后續(xù)研究中，將重視基礎(chǔ)理論分析與解讀，挖掘更全面的等級結(jié)構(gòu)構(gòu)建方法；進(jìn)一步關(guān)注整治內(nèi)涵與潛力概念的延伸，除農(nóng)村建設(shè)用地外，將著眼于考慮農(nóng)戶意愿與需求、待復(fù)墾地塊的質(zhì)量等別、耕地破碎度與規(guī)模等鄉(xiāng)村要素，試圖進(jìn)行更微觀、更全面的調(diào)查與探索，以期能夠提出更貼合地方發(fā)展實際的整治對策。

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Village feature identification and remediation countermeasures from the perspective of “type-rank-potential”

Feng Danyue1, Jin Xiaobin1,2,3※, Liang Xinyuan1, Han Bo1, Xiao Ying4, Wu Xiaohuan4, Zhou Yinkang1,2,3

(1. School of Geography and Marine Sciences, Nanjing University, Nanjing 210023, China; 2. Key Laboratory of Coastal Zone Development and Protection, Ministry of Land and Resources, Nanjing 210023, China; 3. JiangsuProvincial Technical Engineering Center for Land Development and Consolidation, Nanjing 210023, China; 4. Land Development and Consolidation Center of Jiangsu Province, Nanjing University, Nanjing 210000, China)

The spatial layout and development trend of villages are the main objects and important contents of the comprehensive improvement of land. In order to strengthen the guarantee of land use for rural revitalization and improve the policy system for integration and development of urban and rural by promoting rural development in a classified manner and revitalizing rural land stock for construction, the strategic plan for rural revitalization (2018-2020) is proposed. Based on the new connotation of village and town layout optimization, the index system covering the characteristics of “urban radiation”, “resource endowment” and “ecological security” is constructed, taking Suining county of Jiangsu province as the research area. The identification of village type is carried out. The method of Pajek complex network analysis is used to construct the village hierarchy “central village-secondary central village-general village”. On the basis of the village type identification and grade system classification results, the development function of villages are defined, then the target value is determined, the scale potential, pattern potential, quality potential and comprehensive potential of the village are explored. The potential of the village is determined according to the method of natural fault point. The results show that: 1) Rural development is heterogeneous. In the process of rapid urbanization, the geographical location, spatial structure and scale form of villages are undergoing great changes, and the differences within the system are increasingly expanding. The results of village type identification and grade system classification can provide effective support for the evaluation of the potential of the village, the priority selection of the remediation area and the arrangement of the remediation time sequence. 2) The study area can be divided into 9 types of single and compound village, including suburban integration, activation optimization, characteristic development, ecological protection, suburban integration-ecological protection, suburban integration-feature upgrade, feature upgrade-ecological protection, suburban integration-characteristic increases ecological protection, demolition and relocation. Finally according to the “scale-pattern-quality” as well as the comprehensive renovation potential is calculated as a result, lower, low, medium, high, higher 5 level. 3) The dominant village type is the activation optimization type in the study area. The potential area of reclamation in the county is 627.51 hm2, and the potential area of recovery is 17 299.91 hm2. This research on the development function, potential and comprehensive countermeasures of villages can provide references for the optimization and reconstruction of village, the regulation of policy regulation linking the increase and decrease of urban and rural construction land and the implementation of comprehensive land improvement in the whole region.

rural revitalization; village classification; hierarchy; rural settlements; remediation potential; Suining county

馮丹玥，金曉斌，梁鑫源，等. 基于“類型-等級-潛力”綜合視角的村莊特征識別與整治對策[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(8)：226-237.doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2020.08.028 http://www.tcsae.org

Feng Danyue, Jin Xiaobin, Liang Xinyuan, et al. Village feature identification and remediation countermeasures from the perspective of “type-rank-potential”[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(8): 226-237. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2020.08.028 http://www.tcsae.org

2019-12-31

2020-02-19

國家科技支撐計劃項目（2015BAD06B02）

馮丹玥，主要從事土地資源管理研究。Email：599101786@qq.com

金曉斌，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事土地資源管理研究。Email：jinxb@nju.edu.cn

10.11975/j.issn.1002-6819.2020.08.028

F321.1

A

1002-6819(2020)-08-0226-12