中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

張啟元

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的主心骨，是復(fù)興征程上的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，擔(dān)負(fù)好進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，又要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

建立不忘初心、牢記使命的制度。牢記初心使命，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推動(dòng)全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持。要以黨章為根本，通過(guò)建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，用以武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。還要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。

完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。要治理好我們這個(gè)大國(guó)、我們這個(gè)大黨，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的中央權(quán)威，沒(méi)有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可想象的。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，在任何時(shí)候任何情況下都不能含糊，不能動(dòng)搖。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首要的一條就是要推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。要通過(guò)健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，確保令行禁止。要健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方是對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的準(zhǔn)確界定。只有把黨政軍民學(xué)、東西南北中各方面的智慧和力量整合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)同高效地解決黨內(nèi)外的各種矛盾和問(wèn)題，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。要完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一落實(shí)到黨治國(guó)理政的具體體現(xiàn)，有利于我們正確把握黨的執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作中，通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。要貫徹黨的群眾路線，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾。要健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。適應(yīng)新時(shí)代新要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。要堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。要通過(guò)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力。還要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

完善全面從嚴(yán)治黨制度。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，使黨在這場(chǎng)革命性鍛造中煥發(fā)出新的強(qiáng)大活力。要深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度，全方位扎牢制度的籠子。只有堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，才能不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。還要通過(guò)完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）