野生動（植）物保護浙江各地在行動

江林

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，浙江省各地積極響應(yīng)國家疫病防控需要，堅決取締非法從業(yè)機構(gòu)，嚴厲打擊涉野生動物違法行為，強化野生動植物保護管理，統(tǒng)籌推進各項林業(yè)工作。

杭州市

堅決阻斷野生動物傳染源和傳播途徑

新冠肺炎疫情發(fā)生后，杭州市林業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹中央省市和上級林業(yè)部門決策部署，聯(lián)合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門，全方位迅速開展執(zhí)法檢查、打擊違法、依法封控、規(guī)范監(jiān)測工作，堅決阻斷可能的野生動物傳染源和傳播途徑。

杭州市林水局強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并在杭州市森林野生動物保護服務(wù)中心設(shè)立辦公室，負責野生動物疫情防控日常工作;杭州市林水局黨組多次召開專題會議研究部署，下發(fā)《關(guān)于迅速開展春節(jié)期間打擊野生動物違法行為專項行動的緊急通知》《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》，從加強野生動物疫源疫病監(jiān)測、繼續(xù)保持打擊野生動物違法犯罪高壓態(tài)勢、加強野生動物保護宣傳教育、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和自我防護、加強防控信息動態(tài)報送5個方面進行部署，要求各地切實加強落實野生動物管控措施;派出督查組督促指導(dǎo)各區(qū)、縣（市、區(qū)）開展打擊違法經(jīng)營、亂捕濫獵野生動物行為活動。

此外，杭州市林水局加強執(zhí)法監(jiān)管，從嚴從速打擊涉野生動物違法行為。杭州市1家野生動物園、3家動物園、6家室內(nèi)動物園、1家臨時性觀賞展演場所全部閉園，136家人工繁育場所全部封控隔離，封控155家經(jīng)營利用場所;加強執(zhí)法檢查，出動6000余人次對全市農(nóng)貿(mào)市場、花鳥市場、賓館飯店、農(nóng)家樂等場所開展專項執(zhí)法檢查。截至3月底，杭州市共查處違法案件32起，其中刑事立案11起，收繳野生動物958頭（只）、野生動物制品470.3公斤、1436件，清理收繳銷毀捕網(wǎng)、獸夾等非法獵捕器具739個（件），對野生動物領(lǐng)域違法行為形成有力震懾。同人民檢察院建立疫情防控期間行政執(zhí)法與刑事司法快速聯(lián)動機制，從制度上保障野生動物違法案件快速查處。

與此同時，杭州市林水局強化疫病疫源監(jiān)測并加強野生動物審批許可管理。開展主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道和集群活動區(qū)等重點區(qū)域的野外疫病疫源監(jiān)測，加強巡查監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，進行巡護、監(jiān)測日報制。杭州市10個監(jiān)測區(qū)域累計巡護監(jiān)測路線超過2.1萬公里，未發(fā)現(xiàn)野生動物異常死亡和疫源疫病。停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買、人工繁育、進口陸生野生動物等活動和野生動物展演的行政許可申請。

自全國人大常委會表決通過《關(guān)于全面禁止野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，將全面禁止食用包括人工繁育在內(nèi)的陸生野生動物，對杭州市的野生動物人工繁育企業(yè)沖擊很大。

前期，杭州市林水局進行入企調(diào)研、摸底核實、掌握實情、收集意見建議并上報上級林業(yè)主管部門。杭州市林水局準確掌握杭州市人工繁育企業(yè)情況。對杭州市野生動物人工繁育企業(yè)開展全面排查，掌握人工繁育種類、馴養(yǎng)利用目的、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，杭州市現(xiàn)有陸生野生動物經(jīng)營利用場所155家、人工繁育場所136家，其中以食用為目的的有85家，人工繁育物種包括兩棲類、爬行類、鳥類、獸種4類30余種，從業(yè)人員350余人，年產(chǎn)值約1.3億元。同時杭州市林水局及時掌握了人工繁育野生動物存欄市場價值。因受禁止交易和禁食決定的影響，杭州市目前據(jù)統(tǒng)計存欄量較大的種類有棘胸蛙約87萬只、黑斑蛙約544萬只、黃緣閉殼龜1369只、蛇類約9700條、雁鴨類約14萬羽，梅花鹿約803頭，野豬139頭，亟待上市的成欄雁鴨6萬羽、成熟棘胸蛙36萬只、黑斑蛙20萬只無法銷售。杭州市人工繁育野生動物存欄市場價值約為1.27億元。

湖州市

有機結(jié)合疫情防控舉措與林業(yè)供給側(cè)改革

2020年以來，湖州林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹全國、全省林業(yè)工作會議精神，按照浙江省林業(yè)局和湖州市委、市政府的決策部署，把疫情防控應(yīng)急舉措和深化林業(yè)供給側(cè)改革有機結(jié)合起來，圍繞深化“三服務(wù)”、奮戰(zhàn)“五個年”活動，抓實抓好綠化造林、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)重點工作，統(tǒng)籌推進林業(yè)疫情防控和年度工作落實，取得了一定的成效。

湖州市強化擴面提質(zhì)，高質(zhì)量推進國土綠化進程，按照“山區(qū)彩化、平原綠化、城區(qū)美化”的思路，推進國土綠化美化，實現(xiàn)平原山地、城市農(nóng)村、節(jié)點通道等各類國土空間“宜林盡林”。截至3月底，湖州市落實地塊1.03萬畝，完成綠化造林8798畝，分別完成年度計劃的101%、86.3%。完成茶園生態(tài)修復(fù)3.5萬畝，森林撫育近2萬畝。

此外，湖州市大力推進森林城鎮(zhèn)建設(shè)。全域建設(shè)國家森林城市，完善生態(tài)文化傳承體系，加快長興縣、德清縣2個國家森林城市創(chuàng)建步伐和織里鎮(zhèn)等7個省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)縣級國家森林城市、省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋，繼續(xù)走在浙江省前列。力爭到2020年底，長興縣創(chuàng)成國家森林城市，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，實現(xiàn)省級中心鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)全覆蓋。德清縣出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市加快綠化造林建設(shè)的補助政策意見》，3年投入1.26億元，對綠化造林工程項目實施獎勵補助。

湖州市大力發(fā)展珍貴樹，積極爭創(chuàng)一批“國家森林鄉(xiāng)村”。完成新植珍貴樹100萬株以上，建成“一村萬樹”示范村30個以上、實現(xiàn)推進村全覆蓋，建成國家森林鄉(xiāng)村50個以上。截至3月底，湖州市完成珍貴彩色森林4.5萬畝，新植珍貴樹104.3萬株，26個鄉(xiāng)村入選國家森林鄉(xiāng)村。安吉縣安排650萬元資金用于“一村萬樹”、茶園生態(tài)修復(fù)和彩色森林建設(shè);南潯區(qū)給予“一村萬樹”示范村每村23萬元的資金支持。

湖州市強化疫源監(jiān)控，全方位加強野生動物保護管理。緊急下發(fā)了《關(guān)于做好新冠肺炎疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知》《關(guān)于進一步加強野生動物管控的通知》《關(guān)于從嚴從重從快查處野生動物違法行為進一步強化當前疫情管控措施的通知》，暫停湖州市野生動物出售、購買、利用許可和野生動物旅游觀賞景點設(shè)立及展覽、表演許可審批。野生動物出售購買、室內(nèi)野生動物展演、臨時性觀賞展演等180家各類經(jīng)營活動場所已全部暫停營業(yè)。此外，湖州市對全市農(nóng)貿(mào)市場、野生動物馴養(yǎng)、展演場所進行檢查，禁止任何形式的野生動物交易行為。截至3月底，湖州市共派出1009個檢查組、3580人次，累計實地檢查各類場所3685家次，發(fā)放宣傳資料7801份，宣傳教育人數(shù)7609人次。同時加強對野生動物集中分布區(qū)、越冬地、遷飛停歇地等重點區(qū)域和主要林區(qū)出入口、違法案件多發(fā)地的巡查管護，巡護里程超3.7萬公里，湖州市7個監(jiān)測站點實行監(jiān)測，并通過省疫源疫病監(jiān)測系統(tǒng)實時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。下發(fā)《嚴厲打擊野生動物非法經(jīng)營專項行動實施方案》，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對各類野生動物經(jīng)營、養(yǎng)殖場所進行全面摸排、檢查，全面打擊野生動物違法犯罪行為。同時拓寬信息渠道，通過新媒體、網(wǎng)絡(luò)舉報、聯(lián)合巡查等手段深挖問題線索，及時消除違法隱患。目前湖州市共查處案件23起，其中刑事案件2起，刑拘2人，行政處罰21人，救護野生動物14頭，無害化處理23頭，收繳野生動物442頭（只），制品330.89公斤，獵捕工具1102副。

下一步湖州市將進一步貫徹落實浙江省統(tǒng)籌推進林業(yè)疫情防控和全年工作落實視頻會議精神，結(jié)合湖州市自身實際，切實加強野生動物執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展國土綠化美化，著力強化生態(tài)資源保護，建立健全自然保護地體系，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，全面深化林業(yè)綜合改革，不斷增強基礎(chǔ)保障能力，確保“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，全力推進高質(zhì)量森林浙江和林業(yè)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

聚焦“美環(huán)境”，全面推進國土綠化美化工作。按照浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案，推進國土綠化美化，實現(xiàn)平原山地、城市農(nóng)村、節(jié)點通道等各類國土空間“宜林盡林”，完成造林任務(wù)1.02萬畝。全面完成“新植1億株珍貴樹”和“一村萬樹”兩大行動，新植珍貴樹100萬株以上，建設(shè)珍貴彩色森林6萬畝，完成示范村30個以上，推進村全覆蓋。加強湖州市5個市級林業(yè)保障性苗圃建設(shè)，探索推進訂單育苗，最大限度保障造林綠化種苗供應(yīng)。繼續(xù)開展贈苗植樹活動。強化林木良種基地建設(shè)，增強經(jīng)濟林良種生產(chǎn)能力?？茖W(xué)編制《湖州市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，完成廢棄礦山復(fù)綠2000畝，完成茶園生態(tài)修復(fù)4萬畝。做好長興縣國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)試點工作。

聚焦“護生態(tài)”，大力加強森林資源保護管理。健全完善森林資源保護制度，完善“林長制”建設(shè)，落實地方政府保護發(fā)展森林資源目標責任。探索建立林地占補平衡管理機制，從嚴控制森林采伐消耗。持續(xù)開展森林資源年度監(jiān)測評價。完成“十四五”森林采伐限額編制。組織開展新一輪林地保護利用規(guī)劃修編。完善森林督查工作機制，督促做好違法案件查處整改。積極推進現(xiàn)代國有林場建設(shè)和國有林場森林經(jīng)營方案編制。積極推進天然林保護與公益林管理并軌。大力加強森林古道和古樹名木保護。

聚焦“守底線”，加強野生動植物保護和自然保護地建設(shè)。認真貫徹落實全國人大《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》精神，禁止以食用為目的的獵捕、經(jīng)營野生動物等活動，打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營野生動物行為，切實加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。認真抓好朱鹮的野外放歸工作，逐步擴大野外放歸范圍。進一步做好濕地公園建設(shè)發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)工作，強化對征收、占用濕地的管理。組織開展自然保護地現(xiàn)狀調(diào)查、評估和整合優(yōu)化，完成7個自然保護地立標工作。認真實施浙江省“十大名山公園”提升行動計劃，推進湖州市莫干山等“五大名山”建設(shè)。

聚焦“惠民生”，不斷推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以“一畝山萬元錢”為目標的林下經(jīng)濟，謀劃實施“千村萬元”林下經(jīng)濟幫扶工程。新建“一畝山萬元錢”科技示范基地0.8萬畝、輻射推廣2.15萬畝、鞏固深化5.15萬畝以上。積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動森林氧吧建設(shè)，推進安吉—德清森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。實施竹產(chǎn)業(yè)振興計劃，繼續(xù)辦好長興花木節(jié)等活動。大力推進林地股份制流轉(zhuǎn)，加大林地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放力度。加大林業(yè)金融改革力度，積極推廣林權(quán)抵押、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押等模式和毛竹價格指數(shù)保險、早園竹（筍）成本收益保險等林業(yè)特色險種。

聚焦“保安全”，切實抓好森林災(zāi)害防控工作。加強松材線蟲病防治，加大疫木清理力度，全面完成年度除治任務(wù)。嚴格執(zhí)行疫木采伐管理和疫木粉碎利用制度，強化疫木源頭監(jiān)管。積極推廣“清理+打孔注藥”新技術(shù)。嚴格落實疫區(qū)管理制度，進一步加強疫區(qū)封鎖和疫木管理。認真履行森林防火的行業(yè)管理職責和林業(yè)經(jīng)營單位主體責任，進一步壓實森林防火責任，嚴格野外火源管控，深入開展防火宣傳，積極處理早期火情。

聚焦“營氛圍”，大力弘揚林業(yè)生態(tài)文化。深入開展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭長興縣創(chuàng)成國家森林城市。推廣公民義務(wù)植樹盡責新形式，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”。積極創(chuàng)建林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣、林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林休閑養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家。扎實開展全民義務(wù)植樹活動，研究推廣公民義務(wù)植樹盡責形式，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”。積極開展“浙江省生態(tài)文化基地”和“全國生態(tài)文化村”創(chuàng)建工作。廣泛開展自然教育，認真組織植樹節(jié)、愛鳥周、濕地日、野生動植物保護日等主題宣傳活動。

衢州市

構(gòu)筑野生動物保護最嚴防線

衢州市山清水秀，是浙江省三大重點林區(qū)之一，野生動物資源豐富，衢州市有脊椎動物30目97科416種。其中兩棲類2目7科26種、爬行類3目9科51種、鳥類17目64科281種、獸類8目21科58種。

截至目前，衢州市有陸生野生動物人工繁育戶142家，其中正常養(yǎng)殖104家，停養(yǎng)38家，累計固定設(shè)施投入1.1億元，從業(yè)人員279人，年產(chǎn)值超4000萬元。人工繁育物種涉及蛙類、蛇類、龜類、鳥類、鹿類、獸類、雁鴨類、鱷魚類這八大類，其中蛙類養(yǎng)殖戶42家、存欄數(shù)210萬只，蛇類養(yǎng)殖戶16家、存欄數(shù)5.9萬條，鳥類養(yǎng)殖戶19家、存欄數(shù)0.3萬只，鹿類養(yǎng)殖戶10家、存欄量500頭，獸類養(yǎng)殖戶12家、存欄量0.4萬頭，存欄價值約為4099萬元。

衢州市通過多項舉措、多部門聯(lián)動，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全、機構(gòu)盡責，有機制、有辦法，筑嚴野生動物保護防線，取得了明顯成效。

措施得力，穩(wěn)定業(yè)主情緒。研究部署野生動物防控策略措施，及時指導(dǎo)野生動物疫情防控和應(yīng)急處置，增強了野生動物救護的科學(xué)性和專業(yè)性，救護流程、安全防護、嚴格消毒、動物安置、動物檔案、及時報告等方面對疫情期間野生動物救護工作進行了規(guī)范和明確，積極開展深入養(yǎng)殖場、經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查，采取座談會、個別交流、問題督查的方式，廣泛聽取養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶的意見和建議，并及時跟蹤防范和化解“雙禁”給養(yǎng)殖戶帶來的影響，目前衢州市未出現(xiàn)野生動物異常死亡案例，無養(yǎng)殖人員疑似新型冠狀病毒感染的肺炎情況，養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶心態(tài)平穩(wěn)，正在積極配合政府著手準備轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。

源頭治理，監(jiān)督下沉一線。疫情以來，衢州市共派出4個專業(yè)督查組，488個檢查組1932人次，對野生動物人工繁育場所、餐飲飯店、農(nóng)貿(mào)市場等重要場所開展專項督查或抽查，停止轄區(qū)內(nèi)野生動物人工繁育場所和經(jīng)營單位野生動物有關(guān)經(jīng)營活動，指導(dǎo)各野生動物養(yǎng)殖戶做好衛(wèi)生消毒和防疫工作，全面核查衢州市內(nèi)6個縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)及智慧新城各類場所2101處，杜絕了市場野生動物非法貿(mào)易。

內(nèi)防外堵，提升防護水平。依托開化縣國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站和柯城區(qū)、龍游縣及江山市3個省級野生動物疫源疫病監(jiān)測站的主體功能，重點防范安徽、江西等周邊地區(qū)入境的野生動物疫源疫病。充分調(diào)動疫病監(jiān)測人員、基層林技人員、護林員、木材檢查站執(zhí)法人員等基層力量，加大對轄區(qū)內(nèi)野生動物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道和集群活動區(qū)等重點區(qū)域的野外巡護和看守，巡護里程累計超1.75萬公里，不斷加大對林區(qū)野生動物的管控力度，切實抓好野生動物保護管理工作。

聯(lián)合執(zhí)法，打擊成效顯著。嚴厲打擊涉野生動物違法活動，共立案查處野生動物違法案件20起，收繳網(wǎng)捕、毒藥、獵夾、獵套等各類物品、器具945個（件），收繳野生動物774只，救護野生動物26只，無害化處理22只（條）。衢州市已收回和撤銷陸生野生動物人工繁育許可證59本，做到了監(jiān)管有力、打擊有效。堅決打擊各類破壞野生動物資源違法犯罪行為，嚴格清查各類與野生動物貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)、場所，全力維護野生動物資源安全。如衢州市開化縣，一律停止受理以食用為目的的獵捕、出售、購買、進口野生動物等活動的行政許可申請，因科研、藥用、展示等特殊情況，需要進行非食用性利用的，依法嚴格審批。依法撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可、經(jīng)營利用許可等證件或文書，停止以食用為目的的出售、運輸野生動物等活動和一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動物活動。

宣傳教育，營造濃厚氛圍。衢州市自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檢察院、野保協(xié)會等單位聯(lián)合開展野生動物保護宣傳活動，通過電視臺、廣播、手機、微信公眾號等宣傳平臺，衢州市累計發(fā)放宣傳資料25.4萬冊（張），張貼宣傳畫120張，張掛橫幅52條，累計宣傳教育47.6萬人次。廣泛宣傳了野生動物保護知識和意義，營造全民共同保護野生動物的濃厚氛圍，讓不碰不吃野生動物的理念入腦、入心，增強全社會的法律意識和保護意識。

積極配合，涌現(xiàn)正面典型。衢州市衢江區(qū)上坪田村專職護林員不顧雨雪冰凍等惡劣天氣，野生動物疫源疫病防控巡查累計120公里，并為村民采購生活物資，引起央視、中國藍新聞等多家媒體關(guān)注。衢江區(qū)恒鑫蛇類經(jīng)營部業(yè)主廖某主動來到衢江區(qū)林業(yè)局申請注銷野生動物經(jīng)營利用許可證，成為新冠疫情以來衢州市首例被注銷的野生動物許可證的養(yǎng)殖戶。