全力夯實鄉(xiāng)村治理這塊“基石”

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 馬紅梅

貴州在建強農(nóng)村基層黨組織上持續(xù)發(fā)力，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動讓更多資源下沉，全方位推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村更美、村民更富、社會更和諧。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會的重要保障。今年中央一號文件對加強農(nóng)村基層治理進行全面部署，就是要加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

而貴州在建強農(nóng)村基層黨組織上持續(xù)發(fā)力，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動讓更多資源下沉，全方位推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村更美、村民更富、社會更和諧。

建強農(nóng)村基層黨組織

村看村，戶看戶，農(nóng)村發(fā)展看支部。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須把農(nóng)村基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

3月8日，天剛拂曉，余慶縣花山鄉(xiāng)回龍村河水村民組田壩上，鄉(xiāng)黨代表、村民組長梅冬正在指揮挖掘機加緊作業(yè)?！班l(xiāng)村謀發(fā)展，一定要舞好黨建這個龍頭，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。”花山鄉(xiāng)組織委員任榮莉說，發(fā)揮好基層黨組織和黨員作用，就是給鄉(xiāng)村治理裝上一個動力強勁的火車頭。

近年來，鳳岡縣黨員干部針對易地扶貧搬遷安置中貧困群眾融入城市生活能力不強、認同感歸屬感不高等問題，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在易地扶貧搬遷安置地鳳翔社區(qū)探索以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新“二三三四”工作模式，推動搬遷群眾及時融入社區(qū)、融入社會，增強后續(xù)發(fā)展能力。

只有黨的組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起決勝脫貧攻堅、同步全面小康的磅礴偉力。

針對有的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化、虛化等現(xiàn)象，中央一號文件提出要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。

自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，銅仁市萬山區(qū)堅持問題導(dǎo)向，突出重點、分類施策，圍繞“五對”全面提升軟弱渙散基層黨組織整頓和鞏固水平，推進軟弱渙散黨組織整頓見成效。

農(nóng)村基層黨組織堅強有力，農(nóng)村的各項發(fā)展就會有序推進，黨的執(zhí)政根基就會堅如磐石。貴州在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理注入了強心劑、為脫貧攻堅增添了新動能。

構(gòu)建共建共治共享新格局

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層治理不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著社會穩(wěn)定大局。只有加快建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制機制，著力提高基層黨組織的凝聚力、號召力，把廣大群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍，才能夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村社會長治久安。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是提高鄉(xiāng)村治理效能的第一場硬仗。

2019年起，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)三板橋街道利用“黨建+”示范引領(lǐng)，積極動員社區(qū)黨員切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過支部帶黨員、黨員帶干部、干部帶群眾的“三帶”模式，走家串戶宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的目的意義，教育引導(dǎo)群眾從自身做起講究和愛護環(huán)境衛(wèi)生。在黨員干部的引領(lǐng)下，三板橋街道人民群眾積極參與，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，自覺維護社會秩序，有力推進社區(qū)村容村貌和治理能力提升。

提高鄉(xiāng)村治理效能，不能靠政府單打獨斗，還需要群眾廣泛參與。

興義市清水河鎮(zhèn)高峰村在村規(guī)民約修訂和完善過程中，按照廣泛討論、征集民意、擬定草案等多個步驟組織實施，把村規(guī)民約修訂的過程變成宣傳政策的平臺、干群交心的載體、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手。在黨支部主導(dǎo)下，黨員干部整合力量協(xié)同推進人居環(huán)境綜合整治工作，為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進移風(fēng)易俗工作，全力整治鄉(xiāng)風(fēng)文明奠定了良好基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村治理讓村莊更美好。圖為遵義市播州區(qū)石板鎮(zhèn)樂意村遠眺。（潘光進 攝）

縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，人財物聚集，貴州鄉(xiāng)村治理共建共治共享的新格局正逐漸形成。

推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)

近日，記者走進開陽縣禾豐鄉(xiāng)穿洞村，山上的櫻花悉數(shù)綻放，通村公路寬闊干凈，人民生活安居樂業(yè)。難以想象這里曾是省級二類貧困村。

2010年之前的穿洞村著實讓人頭疼，村民思想保守、村居環(huán)境差、通村公路狹窄，修路也得反復(fù)做工作，一不對勁村民就堵路。為了讓村民轉(zhuǎn)變思想，村干部每晚組織村民召開壩壩會，對群眾提出的問題進行整改。時間一長，村民對村干部漸漸有了信任，2000多名村民在村“兩委”團結(jié)帶領(lǐng)下，集體經(jīng)濟發(fā)展如火如荼。2012年，穿洞村順利脫貧。

為將穿洞村建設(shè)得更好，村“兩委”依托群眾服務(wù)室和綜治工作室的建設(shè)，形成以群眾工作網(wǎng)格為中心，涵蓋綜治、信訪、司法等業(yè)務(wù)綜合服務(wù)的矛盾糾紛化解平臺，有效控制刑事治安案件、公共安全事故、群體性事件等發(fā)生，確保了群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管；實現(xiàn)了零治安發(fā)案率、零群體上訪、零違章建筑、零干部違紀、零亂辦酒席“五個零”的工作目標(biāo)。

最大限度減少農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定的因素，必須著眼根本，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的行為，及時妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。

平安鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，體現(xiàn)了未來鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化變革的方向，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的關(guān)鍵所在。

興義市七舍鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)，全面理清了“抓什么、誰來抓、怎么抓”的工作思路，深入貫徹落實黔西南州平安鄉(xiāng)村建設(shè)“十個一”工作機制，逐步形成村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)、基層公安主導(dǎo)、社會各方協(xié)同、群眾廣泛參與的村級綜合治理模式，打、防、管、控、應(yīng)急處置等治安管理工作常態(tài)化，農(nóng)村治安防控體系日臻完善，刑事發(fā)案持續(xù)下降，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

平安鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開現(xiàn)代社會治理理念、方法和手段。

近年來，貴州既深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全農(nóng)村公共安全體系，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，又加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為，為鄉(xiāng)村治理提供了強有力的法治保障。