堅(jiān)守中美關(guān)系的三條底線（大勢）

王緝思

自新冠病毒肆虐以來，中美關(guān)系持續(xù)下滑。美國政府和國會(huì)連續(xù)出臺(tái)涉華政策、法案，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系。美國官員攻擊中國的言論也越來越肆無忌憚。中美兩國都有一些評(píng)論家注意到，雙邊關(guān)系正像“自由落體”一樣急速跌落。世界輿論擔(dān)心，中美關(guān)系一旦失控，新冠疫情之后全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將更加困難，軍備競賽和地緣政治沖突必將加劇，世界秩序?qū)⒏踊靵y，一些意想不到的災(zāi)難也會(huì)迎面而來。這絕非危言聳聽。

中美關(guān)系越困難，越需要我們確立底線思維。2014年前后，中國官方多次指出：戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，是支撐中美關(guān)系大廈的三大支柱，缺一不可。據(jù)此我認(rèn)為，處理今天的中美關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守三條底線。

必須堅(jiān)持和平方式

第一條底線，是無論兩國分歧有多么嚴(yán)重，都必須通過和平的方式去處理，不能訴諸戰(zhàn)爭。中美建立真正的戰(zhàn)略互信，在現(xiàn)階段是奢望，但最起碼應(yīng)當(dāng)使對(duì)方相信，己方絕不想主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭。這里說的戰(zhàn)爭，既包括核戰(zhàn)爭、常規(guī)戰(zhàn)爭，也包括網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空戰(zhàn)等非常規(guī)戰(zhàn)爭。毋庸諱言，中美兩國軍隊(duì)都在準(zhǔn)備打仗，而且近年來都以對(duì)方為主要假想敵，這一動(dòng)向會(huì)持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。所幸的是，即使在中美政治關(guān)系溝通不暢的情況下，兩國國防部門仍然保持著相當(dāng)密切的接觸。

2017年8月，雙方軍隊(duì)指揮系統(tǒng)簽署了《中美兩軍聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制框架文件》，這份文件對(duì)兩軍之間的危機(jī)管控發(fā)揮著重要作用。為了避免戰(zhàn)爭，美國必須恪守自己承諾的一個(gè)中國原則，不能支持“臺(tái)獨(dú)”。兩國應(yīng)當(dāng)同其他相關(guān)國家共同努力，實(shí)現(xiàn)南海非軍事化，維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定。

哪些經(jīng)貿(mào)合作必須保持？

第二條底線，是保持一定規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作，維護(hù)金融穩(wěn)定。由于美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和其他政治原因，近兩年雙邊貿(mào)易額和雙向投資額下降，在高技術(shù)領(lǐng)域合作的“脫鉤”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在可預(yù)見的將來，指望經(jīng)貿(mào)合作重新成為雙邊關(guān)系中的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是不現(xiàn)實(shí)的。但是，讓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和技術(shù)合作徹底脫鉤，不但不符合任何一方的利益，也是做不到的。關(guān)鍵的戰(zhàn)略問題，是哪些領(lǐng)域、何種程度上的經(jīng)貿(mào)合作不但可以保持，而且必須保持？

我們看到，今年1月15日達(dá)成的中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議還在執(zhí)行中。因新冠疫情等原因，完全執(zhí)行這一協(xié)議可能有困難，但雙方在協(xié)議中所達(dá)成的原則共識(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)保持下去。

據(jù)有關(guān)預(yù)測，從2019年至2038年期間，中國的航空公司的訂單將占到全球訂單的19%，也就是預(yù)定購買約8820架新飛機(jī)。中國決心制造國產(chǎn)品牌的大中型商用飛機(jī)，但按照最樂觀的估計(jì)，國產(chǎn)飛機(jī)也只能在國內(nèi)市場需求中占很小的份額。

另外不得不承認(rèn)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，沒有通用電氣公司（GE）等美國技術(shù)公司的合作，中國的大型商用飛機(jī)營運(yùn)的時(shí)間將會(huì)大大延后。所以，中美在航空領(lǐng)域合作的底線是不容破壞的，對(duì)美國來說，也是絕不想放棄的巨大商業(yè)資源。

蘋果手機(jī)雖然是美國品牌，但產(chǎn)業(yè)鏈遍布全球，很大一部分蘋果手機(jī)是在中國裝配生產(chǎn)的。蘋果手機(jī)在中國的銷售量，累計(jì)超過了一億臺(tái)。如果因?yàn)橹忻狸P(guān)系的惡化導(dǎo)致蘋果手機(jī)在中國不能再購買使用，就超越了用戶承受的底線。同樣的道理，中國大陸的沃爾瑪超市、萬豪酒店、肯德基、麥當(dāng)勞、星巴克咖啡，都是美國品牌，由中國商家在經(jīng)營。保持這些品牌效應(yīng)，從中借鑒市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和規(guī)則，是中國經(jīng)濟(jì)改革的重要途徑。美國少數(shù)政客想讓美國公司從中國撤資，降低雙邊貿(mào)易幅度，我們應(yīng)該反其道而行之。近年來中國出臺(tái)了很多擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放、鼓勵(lì)外資來華的舉措，是對(duì)美國少數(shù)人倒行逆施的打擊而非妥協(xié)。

在高技術(shù)領(lǐng)域，美國政府以國家安全為名，全力打擊華為公司等中國企業(yè)。面對(duì)這種非常不明智、不理智的行為，華為創(chuàng)始人任正非的回應(yīng)是：“我們和谷歌公司永遠(yuǎn)都是站在同一條利益線上的?！比A為通過同美國公司和其他海外企業(yè)的合作，反擊美國政府的制裁。華為的30多家美國供應(yīng)商去年以來一直在跟美國國會(huì)、政府交涉，希望能夠延緩對(duì)華為的制裁。華為堅(jiān)持同美國主流媒體、企業(yè)、政府部門、法律部門的多渠道溝通，用法律手段處理糾紛。

在國際金融領(lǐng)域，中國當(dāng)然不愿意看到美元永遠(yuǎn)占據(jù)霸權(quán)地位。美國前財(cái)長保爾森最近發(fā)文承認(rèn)：“美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的特權(quán)并不是命中注定的”，而人民幣是目前最有可能取代美元的貨幣。但他又說，“在人民幣真正成為主要的全球儲(chǔ)備貨幣之

前，北京仍然需要克服重大障礙?！睉?yīng)當(dāng)看到，中國有必要長久持有一定數(shù)量的美國國債，也會(huì)長期尊重美元作為全球主要儲(chǔ)備貨幣的地位。前些日子有消息說，美國為“懲罰”中國在抗疫中的行為，可能違約，直接取消中國購買的國債，或者拒絕支付國債利息。消息曝光后，一石激起千層浪。這種破壞國際金融規(guī)則底線的行為，將會(huì)給美國造成無可挽回的財(cái)政和信譽(yù)損失。

中美深度交流有內(nèi)在推力

第三條底線，是堅(jiān)決維護(hù)中美人文交流和社會(huì)交往。首位華裔美國駐外大使張之香女士退休20多年來，一直獻(xiàn)身于中美人文教育交流事業(yè)。她今年3月在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文指出，“在中美關(guān)系的風(fēng)風(fēng)雨雨中，兩國都有一個(gè)共識(shí)，即成千上萬由跨越太平洋的學(xué)生所形成的紐帶不應(yīng)受到危及?！彼岬?，如今有超過36萬名中國學(xué)生在美國各個(gè)大學(xué)就讀，僅他們每年在美國的生活費(fèi)用和其他支出就有大約150億美元；美國政府以國家安全為由，正在考慮禁止或限制中國公民在美國學(xué)習(xí)，這是短視的行為，同美國的國際教育傳統(tǒng)和外交政策大相徑庭。

按照美國的人口普查數(shù)據(jù)，美國的華裔人口超過了500萬，其中有220萬人在中國出生。在中美關(guān)系正常的情況下，到美國旅游的中國公民每年達(dá)到200萬人以上，美國到中國旅游的人數(shù)在170萬左右。兩三年之前，中美之間平均每7分鐘就有一個(gè)航班，每天往返于兩國之間的旅客達(dá)1萬人以上。中國旅游者在美國的平均消費(fèi)是6000美元。以政治手段強(qiáng)行阻止中美之間的人口流動(dòng)和人文交流，既給兩國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、文化損失，也是違反人道主義的。

中美關(guān)系的發(fā)展目前面臨著巨大障礙和逆行的可能。這種困難局面可能持續(xù)一兩年，也可能持續(xù)一二十年，對(duì)此需做充分的思想準(zhǔn)備。但是，無論出現(xiàn)什么情況，兩國建交41年來積累的巨大物質(zhì)基礎(chǔ)、精神財(cái)富和人力資源，不可能毀于一旦。中美的深度交流與合作，是兩國社會(huì)內(nèi)部的強(qiáng)大推動(dòng)力使然，這是中美關(guān)系的一大特色。雙邊關(guān)系不能讓美方主導(dǎo)，中方必須而且有能力大有作為。

我們看到，寄希望于中美兩大國合作的人，既包括向往到對(duì)方國家學(xué)習(xí)交流的“90后”和“00后”，也包括上百萬出生于中國、正在美國創(chuàng)業(yè)的中年人，還包括兩國和世界上無數(shù)能從中美合作中獲益的人群。

只要堅(jiān)守上面所說的三條底線，遏止雙邊交往的全面破裂，中美關(guān)系能夠重回正常軌道，就只是一個(gè)時(shí)間問題和機(jī)遇問題。1989年7月，在雙邊關(guān)系面臨嚴(yán)重倒退的情況下，鄧小平堅(jiān)定不移地強(qiáng)調(diào)，“中美關(guān)系終歸要好起來才行”。2017年11月，習(xí)近平主席在同特朗普總統(tǒng)的會(huì)晤中指出：“只要本著堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍的精神，我們就一定能譜寫中美關(guān)系新的歷史篇章，中美兩國一定能為人類美好未來做出新的貢獻(xiàn)?！薄?/p>

（作者是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、清華大學(xué)國際戰(zhàn)略與安全研究中心學(xué)術(shù)委員）