農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)重點(diǎn)淺析
——以種植業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響因素為例

辛晨圓

一、引言

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。國(guó)家已連續(xù)多年下發(fā)中央一號(hào)文件，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入，近年來(lái)的投資比重在財(cái)政總支出呈逐年上升趨勢(shì)。然而，隨著項(xiàng)目資金數(shù)量的增多以及資金規(guī)模的增加，個(gè)別地方出現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目資金疏于監(jiān)管、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)猶存、審計(jì)結(jié)果不理想等問(wèn)題。從公開(kāi)資料看，審計(jì)署于2011年1月至2月，對(duì)遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、云南、甘肅、寧夏9個(gè)省區(qū)2009年至2010年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，抽查了40個(gè)縣市區(qū)和388個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)結(jié)果表明，其中存在挪用資金、虛報(bào)數(shù)額、貪污腐敗等問(wèn)題。例如甘肅省武威市涼州區(qū)石羊河流域綜合管理項(xiàng)目的建設(shè)管理，用1.8億元的太陽(yáng)能溫室補(bǔ)貼資金為涼州區(qū)再就業(yè)小額貸款信貸擔(dān)保中心和興農(nóng)擔(dān)保中心做貸款擔(dān)保；河南大水利工程有限公司、寧夏回族自治區(qū)吳忠興水水利工程有限公司、吳忠麗水水利工程有限公司虛報(bào)支出，取得其他水利工程項(xiàng)目資金285.14億元，等等。凡此種種，這種占用公共資產(chǎn)、損害公眾利益，其帶來(lái)的后果是不可估計(jì)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響可想而知。所以，只有嚴(yán)格把握審計(jì)重點(diǎn)，敢亮審計(jì)利劍，才能確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的合理合法使用，才能提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障作用，為農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。因此，合理利用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格審計(jì)和管理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，才能避免農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金違規(guī)使用，使國(guó)家的惠民資金在實(shí)踐中真正發(fā)揮效能。

二、文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

經(jīng)查閱資料，我國(guó)已有相關(guān)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)進(jìn)行了系列研究，提出了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)，例如，曹瑞娟在《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)及策略》（2016)一文中提到，提前做好審計(jì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查資金動(dòng)向，把握項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法，保證審計(jì)的合理性。田甜、向慧芳在《農(nóng)業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)制研究》（2016)文章中提到，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指，由于審計(jì)人員在對(duì)某些項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)事項(xiàng)理解上存在偏差，或因其業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平和工作方式等方面存在差異，致使造價(jià)審計(jì)工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差。李明月在《農(nóng)業(yè)資金審計(jì)探討》（2018)文章中提到，提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，需要針對(duì)審計(jì)出現(xiàn)的原因、不足及產(chǎn)生的根源等，全面深入地展開(kāi)調(diào)查工作，提升到幫助解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度來(lái)進(jìn)行研究分析，這樣才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)工作的作用。

基于所述，要提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)水平，僅僅采取傳統(tǒng)審計(jì)思維方式和方法是不夠的，要有新思路新切口，才能適應(yīng)新要求，應(yīng)結(jié)合被審計(jì)行業(yè)背景，比如種植業(yè)，就可以探索以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響因素的實(shí)證分析來(lái)確定其審計(jì)重點(diǎn)。

三、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響因素與審計(jì)重點(diǎn)的相關(guān)性分析

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是非常重要的指標(biāo)。影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的因素很多，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果也是其中一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響因素角度分析、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)具有重要意義。鑒于影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的很多因素不能量化，數(shù)據(jù)來(lái)源也不夠全面，因此，本文研究所需變量主要采用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)，即選擇數(shù)據(jù)相對(duì)比較完整的總成本、商品率、費(fèi)用和肥料投入情況這四種與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有直接關(guān)系，且與審計(jì)對(duì)象相關(guān)的因素作為自變量來(lái)探悉其對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響，為確定農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)提供相關(guān)的理論支持。研究過(guò)程及結(jié)果如下：

1.理論分析。安帥、張妍妍（2018)提出，影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的主要因素有：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)作物總播種面積、政府的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)財(cái)政支持、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、農(nóng)業(yè)的收入、化肥施用量等。因而從總成本、商品率、每畝物質(zhì)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用（由費(fèi)用替代)、使用化肥情況來(lái)分析對(duì)種植業(yè)總產(chǎn)值的影響，更好地了解種植投入過(guò)程各個(gè)方面的重要性，從而分析其與審計(jì)重點(diǎn)的相關(guān)性。

（1)總成本與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。種植的主要成本為種子和土地使用面積等。古代有“一犁一收”之說(shuō)法。從理論上看，一般是投入成本越大，收獲越大，總產(chǎn)值也越大。此結(jié)論的前提是投入要進(jìn)行科學(xué)概算、節(jié)約為本，避免盲目浪費(fèi)。二者有明顯的正相關(guān)關(guān)系。成本投入是影響產(chǎn)出值的主要因素。

（2)商品率與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品商品率是農(nóng)產(chǎn)品商品量占農(nóng)產(chǎn)品總量的百分比。

農(nóng)產(chǎn)品商品率=農(nóng)產(chǎn)品商品量/農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量×100%

農(nóng)產(chǎn)品的商品數(shù)量固定時(shí)，商品比例與農(nóng)產(chǎn)品總量呈負(fù)相關(guān)。但是，商品數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品不同于其他批量生產(chǎn)的商品，即使在同一產(chǎn)地種植的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)量也不一定相同，農(nóng)產(chǎn)品要成為商品，且商品率高的產(chǎn)品，主要決定于其商品量，即產(chǎn)品數(shù)量是主要的收入來(lái)源。但在市場(chǎng)價(jià)格增長(zhǎng)的前提下，可以促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)量的同時(shí)增加，但產(chǎn)品量的增長(zhǎng)大于產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

（3)費(fèi)用與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這里的費(fèi)用主要是指在種植過(guò)程中各環(huán)節(jié)投入的物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用。從實(shí)踐看，經(jīng)過(guò)精心培育的農(nóng)作物其質(zhì)量和品質(zhì)及產(chǎn)值相對(duì)較高。因此，在某種程度上，費(fèi)用與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在正相關(guān)關(guān)系。

（4)化肥使用與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，各地都積極推進(jìn)化肥減量增效。在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中，合理使用化肥可以使作物質(zhì)量和產(chǎn)量大大提高。因此，肥料使用與總產(chǎn)量之間存在正相關(guān)關(guān)系。

2.研究假設(shè)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然等因素影響很大，因此，我們的研究假定，種植業(yè)過(guò)程中農(nóng)作物成長(zhǎng)以及自然條件是良好的。為此，

在種植業(yè)中，總成本的投入越大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越大。

在種植業(yè)中，商品率越高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越大。

在種植業(yè)中，產(chǎn)生的費(fèi)用越大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越大。

在種植業(yè)中，化肥施用量越大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越大。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)選取來(lái)自EPS DATA數(shù)據(jù)庫(kù)中中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提供的2010-2015的種植業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，本文所指的種植業(yè)包括庫(kù)中包含的豆類(lèi)、糧油、蔬菜、棉麻、煙草等所有作物，共120條數(shù)據(jù)（詳見(jiàn)附錄)。

4.變量定義。為了更好分析與研究，將解釋變量與被解釋變量進(jìn)行了賦值，并將其定義做成表格如下：

表1 變量定義與賦值

5.模型設(shè)定。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+μ

其中β0為截距項(xiàng)，β1-β4為回歸系數(shù)，μ為回歸殘差。

6.實(shí)證結(jié)果及分析。

（1)描述性統(tǒng)計(jì)。結(jié)果如圖1，總產(chǎn)值Y的最大與最小值分別為11329.95和559.62，相差很大，可能受到作物種類(lèi)以及自然狀況等多種因素的影響，波動(dòng)較大?？偝杀綳1與產(chǎn)值Y的情況基本類(lèi)似。商品率X2的取值范圍相對(duì)較小，均值反映出上商品率的水平較高，一定程度上反映出商品量和產(chǎn)值之間的正相關(guān)關(guān)系。費(fèi)用X3與化肥使用情況X4的最值之間也有一定的差距，但較Y和X1相比，差距小，從其均值可以反映出，其數(shù)值分布相對(duì)比較廣泛和分布。

（2)皮爾遜檢驗(yàn)。為研究其變量之間的相關(guān)性，做了皮爾遜檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如下圖2，可以看出X1總成本和X3費(fèi)用與Y總產(chǎn)量之間存在正相關(guān)關(guān)系，且結(jié)果顯著，初步證實(shí)了假設(shè)1和假設(shè)3。

（3)多元線性回歸。進(jìn)行多元線性回歸的結(jié)果如圖3。在p〈0.01顯著的情況下，可以看出結(jié)果與上述結(jié)果一致，可以肯定總成本X1和費(fèi)用X3的顯著影響，由此可以確定假設(shè)1和假設(shè)3成立。但需要考慮多重共線性問(wèn)題。

（4)多重共線性。為進(jìn)一步檢驗(yàn)做多重共線性，結(jié)果如圖4所示，存在多重共線性，但VIF〈10，從作物生產(chǎn)等多種情況下考慮，影響不顯著，認(rèn)為結(jié)果有一定的可信度。進(jìn)一步證實(shí)了假設(shè)1與假設(shè)3的成立，農(nóng)作物的總成本和費(fèi)用與總產(chǎn)值之間呈顯著的正相關(guān)性。

圖1 描述性統(tǒng)計(jì)

圖2 皮爾遜檢驗(yàn)

圖3 多元回歸

圖4 多重共線性

綜上所述假設(shè)1以及假設(shè)3成立，種植過(guò)程中投入的總成本以及費(fèi)用對(duì)于農(nóng)作物總產(chǎn)值有著顯著的正相關(guān)關(guān)系，成本投入越大，農(nóng)作物總產(chǎn)值越多，費(fèi)用花費(fèi)越多，農(nóng)作物總產(chǎn)值越多。假設(shè)2被推翻可能是受到其他因素的影響，比如市場(chǎng)需求以及作物品質(zhì)，銷(xiāo)售等多種方面的因素，也可能存在特定情況下農(nóng)民自給自足的問(wèn)題，因而對(duì)總產(chǎn)值不能起到很好的積極作用。假設(shè)4被推翻則可能是因?yàn)榛适褂们闆r并非是統(tǒng)一的客觀的，而是存在著一定的限制條件的，比如過(guò)度使用反而會(huì)適得其反使得作物死亡或者產(chǎn)量減少，以及種植者對(duì)于化肥品質(zhì)種類(lèi)的選擇、使用方法等都會(huì)對(duì)產(chǎn)值產(chǎn)生影響，因而假設(shè)不成立。

綜上假設(shè)分析，從對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響因素分析可以看出，在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，成本和費(fèi)用對(duì)其影響很大，并且存在著正相關(guān)的關(guān)系，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程起重要作用，尤其是成本與費(fèi)用環(huán)節(jié)有諸多細(xì)節(jié)，所涉科目繁多，極易出現(xiàn)問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目本身就有一定特殊性，需要審計(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多。結(jié)合跟蹤審計(jì)的原理，并參考此研究結(jié)果，可以確定，在對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該更多地關(guān)注成本與費(fèi)用的相關(guān)科目，核實(shí)其是否準(zhǔn)確、真實(shí)，同時(shí)，充分利用審計(jì)人員的財(cái)務(wù)專長(zhǎng)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的不足，這在一定程度上可以提高審計(jì)的針對(duì)性和精確度，高效實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

四、對(duì)策建議

在新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)種類(lèi)很多、資金規(guī)模逐年增加，資金監(jiān)管任務(wù)繁重、責(zé)任重大。做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)需要各方努力。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速的人工智能時(shí)代，審計(jì)思維的創(chuàng)新和手段、工具的更新同樣重要，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力同樣面臨挑戰(zhàn)。本文僅針對(duì)目前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)急需完善的問(wèn)題，依據(jù)研究結(jié)果，提出對(duì)策建議。

1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)合理性的審計(jì)。針對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各節(jié)點(diǎn)，政策性強(qiáng)、撥付環(huán)節(jié)多、資金使用分散等特點(diǎn)，審計(jì)重點(diǎn)的確定應(yīng)考慮其項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性，檢查其立項(xiàng)的背景、依據(jù)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)及資金使用管理的規(guī)范性，項(xiàng)目驗(yàn)收考核的科學(xué)性及綜合評(píng)價(jià)的效益性等方面，從申請(qǐng)立項(xiàng)源頭查找違規(guī)線索，杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.突出對(duì)項(xiàng)目行業(yè)特殊性的審計(jì)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目因行業(yè)不同而有著更加詳細(xì)的劃分，本文以種植業(yè)為例進(jìn)行了成本及費(fèi)用等因素的分析，依此類(lèi)推，畜牧業(yè)水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等，不同行業(yè)的背景下的項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)不同，因針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)，確定不同的審計(jì)重點(diǎn)，使審計(jì)結(jié)果更加貼合行業(yè)特性，能夠以便更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行。

3.緊盯國(guó)家惠農(nóng)政策落地的審計(jì)。“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視體現(xiàn)在方方面面，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策頻頻出臺(tái)。因此審計(jì)工作的重點(diǎn)要緊緊圍繞國(guó)家大政方針，三農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)、重大投資來(lái)謀劃開(kāi)展，應(yīng)緊緊圍繞監(jiān)督鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定和實(shí)施情況，檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，監(jiān)督其資金安全和績(jī)效情況，統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興審計(jì)任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)專項(xiàng)資金撥付管理，重點(diǎn)審計(jì)擠占挪用專項(xiàng)款、工程未依法招投標(biāo)等情況。在國(guó)家大力提供惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)重點(diǎn)在嚴(yán)格審核虛報(bào)冒領(lǐng)套取的情況以及漏報(bào)、多報(bào)、弄虛作假的情況。比如，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有多方面補(bǔ)貼政策及投資項(xiàng)目，這些專項(xiàng)在具體實(shí)施中現(xiàn)實(shí)情況非常復(fù)雜，單就農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，減免其過(guò)路費(fèi)等環(huán)節(jié)，都很容易出現(xiàn)費(fèi)用虛報(bào)等問(wèn)題。同理，在農(nóng)產(chǎn)品的種子采購(gòu)時(shí)也有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，與其他環(huán)節(jié)和影響因素相比，更應(yīng)關(guān)注這些方面，突出審計(jì)重點(diǎn)，避免國(guó)家重點(diǎn)投資出現(xiàn)政策漏洞、貪污腐敗及虛報(bào)等問(wèn)題。

4.提高審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)能力。與其他審計(jì)項(xiàng)目不同，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)需要一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，這就要求從事農(nóng)業(yè)專項(xiàng)審計(jì)工作的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)其短板，最好做到對(duì)包括種植業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)支出“一本帳”，只有這樣，才能“撥開(kāi)云霧見(jiàn)真曉”。這是由農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的獨(dú)特性所決定的。比如，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資金報(bào)賬制，這種管理辦法雖然解決了發(fā)票的正規(guī)性和白條入賬問(wèn)題，但不能保證報(bào)賬憑據(jù)的真實(shí)性。有些工程為信譽(yù)欠佳的企業(yè)承建，單位賬目和核算不健全，很難核實(shí)到專項(xiàng)資金使用的真實(shí)情況，給監(jiān)督檢查和審計(jì)帶來(lái)困難。這就需要審計(jì)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能有效應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的內(nèi)部審計(jì)。良好的資金運(yùn)行離不開(kāi)內(nèi)部審計(jì)的約束，外部審計(jì)更多的是后期監(jiān)管，而內(nèi)部審計(jì)則能夠做到自覺(jué)地全程約束。好的內(nèi)部審計(jì)制度是外部審計(jì)的“防火墻”，是管根本的制度構(gòu)架，能規(guī)范財(cái)務(wù)行為，完善監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格懲戒制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障項(xiàng)目資金執(zhí)行到位，從制度上為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行保駕護(hù)航。

五、總結(jié)

本文針對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)展開(kāi)分析，突破固有研究方向，從農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程的角度出發(fā)，利用跟蹤審計(jì)的思維，研究影響農(nóng)作物產(chǎn)量的因素，為審計(jì)重點(diǎn)的確定提供依據(jù)，開(kāi)拓了審計(jì)新思路。同時(shí)，將審計(jì)方案的確定與農(nóng)作物種植的實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨大背景下，反腐敗的制度籠子越扎越緊，審計(jì)工作要求也越來(lái)越高，審計(jì)面臨新挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)作為整體工作的一部分，在“三農(nóng)”審計(jì)工作中具有一定的廣泛性和代表性。盡管此項(xiàng)工作的審計(jì)方法已經(jīng)比較成熟，但創(chuàng)新思路永無(wú)止境。與其他學(xué)者從審計(jì)方法角度出發(fā)的研究不同，本文選取了一個(gè)新的角度和方向，為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)提供一點(diǎn)新思路，也是對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)工作的有益補(bǔ)充，這對(duì)確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的落實(shí)到位，減少腐敗現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民利益有積極作用。

同時(shí)，通過(guò)本文的研究，也能夠?yàn)槠渌袠I(yè)的相關(guān)審計(jì)提出一個(gè)新的思路，有助于專項(xiàng)審計(jì)在各行各業(yè)的推行和實(shí)施。

本文僅選取了種植業(yè)的數(shù)據(jù)，并不能反映全行業(yè)的狀況，因數(shù)據(jù)不完整，僅選取了近六年的數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量相對(duì)較少。在模型的選取上也存在一定的不足，需要今后進(jìn)一步完善。同時(shí)農(nóng)作物容易受到氣候、區(qū)域、自然災(zāi)害等一系列因素影響，本文僅考慮的是相對(duì)狀態(tài)，為研究需要，更多考慮的是經(jīng)濟(jì)方面的因素。

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010大豆586.35 610.72 706.83 659.58 641.61 559.62兩種油料平均897.51 1145.13 1246.09 1093.78 1098.59 1070.72棉花2307.82 1779.94 1964.99 1962.52 1592.12 1366.89長(zhǎng)絨棉3138 2407.91 2407.39 3217.23 2495.89 2835.08烤煙2112.7 2550.72 3315.74 3414.01 3401.03 3857.14晾曬煙1753.05 1999.89 3136.37 3164.3 3054.04 3287.44桑蠶繭3216.83 3669.83 3908.44 4132.74 3808.24 3477.57蘋(píng)果8881.18 8772.61 8772.26 8141.33 8912.32 7490.4柑3699.99 4776.74 4053.07 4698.83 6474.24 7535.01桔產(chǎn)值合計(jì)（元）4022.9 3940.4 3179.09 4444.26 4940.71 4759.28西紅柿8518.33 11329.95 11055.11 10624.36 10516.93 9944.42黃瓜8171.75 8618.99 10245.44 10211.82 9713.25 9344.07茄子6757.54 8338.79 8584.54 8880.32 8946.26 9099.42菜椒5951.34 6030.95 6484.74 7650.64 7114.05 7397.14露地圓白菜3112.76 4194.24 3470.04 3475.46 3080.83 3664.62露地大白菜4234.81 3733.97 3052.24 3593.24 3297.17 3364.48露地馬鈴薯1581.31 1346.66 1785.47 2247.4 1743.4 1794.37露地菜花4741.54 2758.76 3826.43 5098.63 3420.32 4000.44露地蘿卜3729.67 4857.47 2972.76 3247.49 5206 3262.46露地豆角4855.14 5573.87 5272.79 4628.54 4305.77 4506.69大豆431.2 488.77 578.2 625.9 667.34 674.71兩種油料平均644.55 773.13 949.61 1080.53 1107.57 1152.39棉花1323.85 1577.45 1939.73 2177.5 2278.56 2288.44長(zhǎng)絨棉1397.35 1828.65 1771.6 2242.77 2030 2646.8烤煙2099.42 2491.35 3091.29 3451.31 3547.11 3578.57晾曬煙1689.99 1879.82 3052.45 3425.89 3599.87 3810.18桑蠶繭2225.23 2795.35 3589.87 4136.37 4423.13 4488.48蘋(píng)果3849.5 4160.62 4745.37 4894.61 5431.47 5362.06柑2111.92 2714.58 2837.53 2962.75 3166.31 3609.3桔總成本（元）1924.25 2227.68 1859.92 2449.61 2835.2 3596.24西紅柿4066.79 6515.83 5781.08 5956.59 6163.77 6296.16黃瓜3807.25 5435.54 6140.39 6304.46 6357.61 6286.17茄子3263.95 5305.04 5321.22 5816.85 5764.86 5909.74菜椒3447.18 4351.25 4494.7 4854.52 5055.7 4967.79露地圓白菜1757.61 3278.96 2171.53 2287.96 2187.59 2512.54露地大白菜1611.16 2869.51 2466.23 2536.23 2426.44 2584.43露地馬鈴薯935.64 1092.9 1299.21 1440.09 1390.33 1392.26露地菜花1925.11 1530.4 2418.61 2588.96 2573.31 2613.12露地蘿卜1412.19 3772.19 2197.45 2432.27 2564.86 2706.48露地豆角1975.85 3564.38 3188.49 3187.29 3135.1 3228.66

續(xù)表

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010大豆95.39 95.87 96.69 96.88 97.6 97.83兩種油料平均78.16 81.59 82.04 85.88 85.72 86.21棉花99.26 99.26 99.41 99.67 99.68 99.81長(zhǎng)絨棉100 100 100 100 100 100烤煙100 100 100 100 100 100晾曬煙100 100 100 100 100 100桑蠶繭99.99 99.99 99.97 100 99.99 99.98蘋(píng)果98.41 98.88 99.18 99.01 99.08 99.2柑98.09 99.57 99.44 99.91 99.88 99.83桔商品率（%）99.28 99.62 99.83 99.96 99.94 99.9西紅柿98.83 99.85 99.85 99.89 99.89 99.81黃瓜98.16 99.87 99.64 99.88 99.86 99.81茄子99.57 99.89 99.89 99.93 99.92 99.91菜椒99.43 99.87 99.92 99.93 99.93 99.97露地圓白菜99.79 99.77 99.62 99.56 99.83 99.79露地大白菜99.05 99.61 99.67 99.84 99.81 99.84露地馬鈴薯88.79 97.04 97.58 98.01 97.64 98.68露地菜花99.49 99.84 99.63 99.84 99.83 99.74露地蘿卜98.95 99.87 99.67 99.86 99.91 99.81露地豆角99.64 99.87 99.02 99.85 99.84 99.7大豆165.08 179.41 204.73 204.27 202.91 201.81兩種油料平均246.46 290.93 324.56 329.35 322.21 334.57棉花419.89 522.13 541.55 565.35 595.28 620.4長(zhǎng)絨棉569.87 599.52 570.02 716.6 688.5 1068.77烤煙821.58 925.34 1029.45 1034.28 1041.34 1034.26晾曬煙486.15 537.17 798.66 801.45 878.74 871.74桑蠶繭574.19 672.28 696.36 739.77 727.77 703.37蘋(píng)果1882.48 1917.34 1904.42 1809.81 1885.81 1767.76柑每畝物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用（元）1054.04 1405.1 1278.5 1323.67 1458.04 1720.34桔1031.76 1152.23 717.53 838.85 967.89 1346.01西紅柿1821.43 3180.86 2285.9 2325.86 2417.73 2445.63黃瓜1674.72 2774.89 2708.84 2509.58 2436.31 2276.95茄子1321.02 2948.88 2366.1 2567.73 2431.79 2419.42菜椒1377.38 2338.83 1917.64 2094.33 2027.79 1950.51露地圓白菜655.96 1720.73 870.73 944.15 930.64 1040.23露地大白菜660.2 1590.48 1073.57 1015.61 860.13 899.9露地馬鈴薯420.25 567.93 597.45 645.01 605.26 592.42露地菜花857.78 604.95 859.61 840.65 771.3 765.92露地蘿卜496.79 1715.99 824.29 789.84 948.84 924.97露地豆角744.55 1868.64 1260.03 1266.08 1132.43 1175.22

續(xù)表

!!數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
由EPSDATA整理

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010大豆115.31 136.38 177.5 200.95 216.73 215.16兩種油料平均288.22 360.99 489.21 590.49 612.68 630.94棉花728.25 858.21 1170.71 1359.84 1408.39 1387.75長(zhǎng)絨棉577.48 849.13 801.58 1126.17 941.5 1019.31烤煙1086.21 1352.74 1825.39 2139.42 2202.82 2228.37晾曬煙1083.24 1220.26 2023.16 2423.16 2501.49 2712.31桑蠶繭1499.83 1959.03 2710.24 3199.53 3474.88 3560.93蘋(píng)果1707.2 1944.15 2519.85 2746.83 3186.83 3253.8柑每畝人工成本（元）914.21 1176.1 1415.74 1503.51 1552.53 1765.38桔739.32 946.66 921.16 1339.66 1545.82 1955.54西紅柿2003.85 2956.23 3175.65 3289.95 3381.15 3486.57黃瓜1902.66 2378.8 3095.64 3464.83 3583.78 3640.77茄子1713.85 2051.42 2609.26 2910.01 2981.4 3149.81菜椒1830.59 1756.63 2323.49 2506.16 2759.05 2753.33露地圓白菜887.56 1319.76 1042.69 1106.48 1011.54 1224.53露地大白菜695.21 1017.63 1123.56 1272.98 1342.49 1439.03露地馬鈴薯306.98 371.04 516.99 511.5 574.88 572.4露地菜花815.95 733.71 1315.08 1483.1 1516.29 1579.3露地蘿卜692.82 1817.93 1174.16 1445.1 1416.69 1521.08露地豆角1043.06 1466.07 1666.42 1716.06 1791.36 1829.45大豆46.42 52.04 58.19 54.28 46.66 45.69兩種油料平均88.05 98.54 108.08 110.08 104.4 105.24棉花152.48 181.34 200.19 193.24 195.8 202.67長(zhǎng)絨棉236.13 274.08 225.61 276.53 236.46 304.44烤煙235.42 267.64 307.61 277.82 276.47 272.47晾曬煙180.9 205.42 409.61 404.82 423.38 434.99桑蠶繭189.81 236.76 244.47 253.65 230.72 228.75蘋(píng)果398.52 520.23 453.51 465.11 508.56 493.42柑每畝化肥金額（元）451.17 530.11 515.48 524.85 520.07 605.24桔355.62 435.18 351.72 363.8 412.45 394.06西紅柿324.73 441.6 395.99 408.37 402.92 476.39黃瓜316.69 444.18 512.84 462.3 423.68 385.27茄子295 541.83 477.33 495.43 403.59 462.16菜椒323.12 425.1 424.89 424.64 369.38 340.84露地圓白菜267.15 311.77 253.1 223.8 222.89 246.06露地大白菜184.81 306.66 324.2 255.41 198.78 220.38露地馬鈴薯139.66 140.17 174.33 173.25 139.99 133.33露地菜花232.59 209.54 319.47 300.18 270.31 255.37露地蘿卜137.42 285.05 183.84 198.73 259.24 213.51露地豆角185.22 314.53 275.88 249.39 214.4 229.02