加強(qiáng)國(guó)有控股企業(yè)黨的建設(shè)

劉金營(yíng)

【 作者系貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委辦公室（黨群工作部）副主任 責(zé)任編輯 / 李坤 】

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等新情況新變化，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索國(guó)有控股企業(yè)黨建工作新理念新思路新舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得重大進(jìn)展和顯著成效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等新情況新變化，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索國(guó)有控股企業(yè)黨建工作新理念新思路新舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

明確職責(zé)定位落實(shí)主體責(zé)任

明確黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。在集團(tuán)公司《章程》中將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、機(jī)制、制度和工作要求中，明確在企業(yè)中設(shè)立黨的組織、建立黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員并納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和編制，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，使黨組織成為企業(yè)法人治理的組成部分，確保黨組織在企業(yè)運(yùn)作當(dāng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

如集團(tuán)公司下屬水務(wù)股份有限公司黨總支的主要職責(zé)為：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和黨的相關(guān)政策規(guī)定開展企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；在決策程序上，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定；落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則，建立完全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)竟?fàn)幮枰母刹咳耸鹿芾砗瓦x人用人機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，支持職工（代表）大會(huì)開展工作。

強(qiáng)化制度保障健全人才機(jī)制

集團(tuán)公司黨委修訂了《“三重一大”決策制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等，各控股企業(yè)結(jié)合實(shí)際，把黨支部（黨總支）會(huì)議作為董事會(huì)、經(jīng)理層議事決策的前置程序，完善了《董事會(huì)議事規(guī)則》《黨總支（黨支部）議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，建立健全黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，詳細(xì)區(qū)分并明確了研究決定類和先行討論類事項(xiàng)，落實(shí)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)要求。

集團(tuán)公司黨委對(duì)選派到各控股企業(yè)的黨員干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，按照好干部?biāo)準(zhǔn)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部工作始終，讓更多好干部育得出、選得上、用得好、管得住，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

目前，集團(tuán)公司黨委向控股企業(yè)選派了4名干部，其中2名干部擔(dān)任董事長(zhǎng)、黨支部（黨總支）書記，1名干部擔(dān)任支部書記、副總經(jīng)理，通過市場(chǎng)化選聘1名干部擔(dān)任副總經(jīng)理。各控股企業(yè)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，下屬黨支部（黨總支）書記和董事長(zhǎng)實(shí)行一肩挑。積極履行選人用人工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行重大人事任免決策程序，把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，積極探索市場(chǎng)化引才留才方式，加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)以評(píng)促建強(qiáng)化責(zé)任考核

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨員在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立98 周年表彰大會(huì)上重溫入黨誓詞?！举F州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司供圖】

集團(tuán)公司黨委把各控股企業(yè)黨建工作納入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬，把黨建工作考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，確保企業(yè)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

著力發(fā)揮巡視利劍作用，把控股企業(yè)納入企業(yè)黨委年度巡察范圍。每年定期聽取控股企業(yè)黨組織書記黨建述職匯報(bào)，推進(jìn)黨組織書記落實(shí)黨建第一責(zé)任人責(zé)任。各控股企業(yè)結(jié)合實(shí)際，把黨建工作作為本企業(yè)考核重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。董事會(huì)、經(jīng)理層成員向集團(tuán)公司黨委報(bào)告工作執(zhí)行情況和個(gè)人重大事項(xiàng)。

做實(shí)基礎(chǔ)工作完善保障機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織和工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者同步配備、黨建工作同步開展的要求，各控股企業(yè)明確了黨務(wù)工作部門、黨務(wù)工作者，按照上年度職工工資總額的1%落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。

按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極理順三級(jí)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，采取“一企一策”的方式，指導(dǎo)三級(jí)子公司結(jié)合實(shí)際情況建立基層黨的組織，制定了成立黨組織設(shè)立支委的子公司、成立黨組織不設(shè)支委的子公司以及選派黨建指導(dǎo)員的子公司3種類型參考文本，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作“兩個(gè)全覆蓋”。

水務(wù)股份有限公司黨總支下屬黨支部7個(gè)，其他未成立黨組織的6家SPV公司均委派黨建指導(dǎo)員。馬嶺水利樞紐開發(fā)有限公司黨支部積極與參建單位、當(dāng)?shù)卣闪⒙?lián)合黨支部，開展黨建“五聯(lián)五創(chuàng)”工作，有力助推了工程項(xiàng)目進(jìn)度。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是責(zé)字要當(dāng)頭，要不忘初心、牢記使命，以強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，扭住責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上。

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，重點(diǎn)推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、深化改革等重大任務(wù)，注重建章立制，完善黨的建設(shè)制度，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。