筑牢食安防線 廣州市市場監(jiān)管局開啟AI智能溯源監(jiān)管模式

陳泠利 夏華鎖

近年來，廣州市市場監(jiān)督管理局積極深入推進(jìn)中共中央、國務(wù)院關(guān)于“深入改革加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用推進(jìn)”工作，將食品安全監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，國內(nèi)首創(chuàng)打造以區(qū)塊鏈、AI（人工智能）技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為核心技術(shù)的廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺，全面實(shí)現(xiàn)“源頭嚴(yán)控、入穗嚴(yán)查、終端嚴(yán)管”，有效提升工作效能，筑牢食品銷售安全監(jiān)管防線。

截至目前，通過食品溯源平臺覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體7997家，實(shí)現(xiàn)對全市90家農(nóng)貿(mào)市場（含食品專業(yè)批發(fā)市場）的線上巡檢，農(nóng)產(chǎn)品流通追溯憑證達(dá)344.8706萬單，日均商戶上報(bào)率高達(dá)95%、日均排查異常票證占總票證的5%，極大提高日常追溯數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，對落實(shí)市場準(zhǔn)入制度提供有力的技術(shù)支撐。自2017年起，廣州銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢總體合格率逐年上升近10個百分點(diǎn)。

“區(qū)塊鏈+人工智能”：開啟食安智能監(jiān)管模式

利用區(qū)塊鏈技術(shù)將日常商戶、市場開辦者、監(jiān)管部門三方的市場準(zhǔn)入、日常檢查、日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、稽查執(zhí)法等可公開的信息上傳至區(qū)塊鏈上，區(qū)塊鏈會自動為所有數(shù)據(jù)“貼上”電子標(biāo)簽，相當(dāng)于每個主體責(zé)任人上傳數(shù)據(jù)都加蓋了自己的“公章”。銷售者、開辦者、監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)都因不可被篡改而成為權(quán)威檔案記錄，并可被各方實(shí)時共享。同時，結(jié)合AI票證識別技術(shù)，對區(qū)塊鏈存證的票據(jù)進(jìn)行真實(shí)性和有效性排查，通過篩選預(yù)警異常票據(jù)、建立問題發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)庫、協(xié)助監(jiān)管人員及時排查隱患等方式，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)把食品銷售安全關(guān)。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺：推動“四位一體”食安共治

自2017年，以華南地區(qū)最大的海鮮批發(fā)市場作為食用農(nóng)產(chǎn)品溯源智能監(jiān)管轉(zhuǎn)型的先行攻克高地，在黃沙水產(chǎn)交易市場率先試點(diǎn)推廣應(yīng)用廣州市水產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)市場開辦方和經(jīng)營商戶的市場準(zhǔn)入備案主體責(zé)任，480戶水產(chǎn)品經(jīng)營商戶使用廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。繼食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在黃沙水產(chǎn)交易市場推廣應(yīng)用成功后，廣州市市場監(jiān)管局又將該平臺推廣至珠三角最大的農(nóng)產(chǎn)品集散市場（江南果蔬批發(fā)市場），以及市內(nèi)其它零售市場、餐飲服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)單位，取得了較好成效。截至目前，累計(jì)上報(bào)商戶數(shù)量1000余家，進(jìn)貨訂單39.4354萬單，銷售訂單131.7466萬單。通過緊緊抓住黃沙、江南兩大生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易市場這個 “入穗總開關(guān)”，“源頭嚴(yán)控、入穗嚴(yán)查、終端嚴(yán)管”成效明顯，開創(chuàng)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管工作的先河。

四方參與，區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)共享共用。溯源系統(tǒng)設(shè)置了市場端、商戶端、監(jiān)管端和公眾端等4個端口：一是商戶端。商戶可以通過微信小程序錄入進(jìn)銷貨信息，查詢抽檢結(jié)果，藍(lán)牙打印電子銷售憑證。二是市場管理端。市場開辦者可以對商戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行無紙化管理，及時掌握商戶溯源數(shù)據(jù)上報(bào)情況。三是監(jiān)管端。監(jiān)管人員可實(shí)時對市場開辦方和商戶的準(zhǔn)入、管理、臺賬等情況進(jìn)行查詢、監(jiān)管和應(yīng)急處理。四是公眾端。建立一檔一碼，每個商戶都有一個唯一的溯源二維碼。消費(fèi)者可掃描銷售憑證上的溯源碼查看銷售單據(jù)詳情、檔口資質(zhì)、抽檢信息、監(jiān)管記錄、投訴舉報(bào)等信息。

農(nóng)產(chǎn)品鏈條追溯系統(tǒng)將市場監(jiān)管信息、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入信息、購銷電子憑證、經(jīng)營商戶主體信息、農(nóng)產(chǎn)品抽檢等信息，實(shí)現(xiàn)“一鍵上報(bào)，碼上查詢”打通市場開辦方、經(jīng)營商戶、市場監(jiān)管、消費(fèi)者四方主體責(zé)任人的信息壁壘，破解了基層數(shù)據(jù)采集、憑證統(tǒng)一、農(nóng)產(chǎn)品溯源、日常監(jiān)管等系列難題。

大數(shù)據(jù)實(shí)時預(yù)警，壓實(shí)主體責(zé)任。食用農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺為市場開辦者與商戶有效履行主體責(zé)任帶來極大便利，并協(xié)助監(jiān)管部門實(shí)時從海量商家中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)未依法履行主體責(zé)任的經(jīng)營商戶。實(shí)施商戶檔案信息化、經(jīng)營商戶經(jīng)營臺賬電子化，利用大數(shù)據(jù)和AI人工智能識別篩查經(jīng)營商戶主體備案情況，以及日常進(jìn)銷溯源信息的真?zhèn)涡?，為監(jiān)管人員提供了定向精準(zhǔn)排查的范圍。并發(fā)送預(yù)警信息，商場開辦方和監(jiān)管部門會即時收到預(yù)警信息提示，從而實(shí)施靶向精準(zhǔn)檢查。

創(chuàng)新實(shí)施“電子憑證、追溯召回”閉環(huán)管理。將食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息融入電子支付憑證。消費(fèi)者可通過電子支付的方式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，同時會獲取帶有溯源信息的電子憑證，消費(fèi)者可利用電子消費(fèi)憑證進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品維權(quán)，監(jiān)管人員、市場開辦者、商戶同步接收維權(quán)信息，線上可視化維權(quán)流程處置，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場新型的消費(fèi)追溯召回通道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式改變原有農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)維權(quán)無門的困境，暢通了質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，真正實(shí)現(xiàn)全程可追溯、商品可召回的追溯閉環(huán)管理。

全天候線上實(shí)時監(jiān)管，提升工作效能。食品批發(fā)市場通常是24小時不間斷交易，依靠人力難以實(shí)現(xiàn)無死角、全覆蓋的監(jiān)管，該平臺的運(yùn)行較好地破解了監(jiān)管難題。一是全天候線上巡檢。監(jiān)管人員可隨時隨地通過手機(jī)監(jiān)管端查看商戶場內(nèi)交易、上傳臺賬、市場方定期檢查，以及培訓(xùn)等情況。二是有效保障信息暢通。監(jiān)管人員可將重要監(jiān)管信息第一時間通知到市場開辦方和經(jīng)營者，破解監(jiān)管信息傳達(dá)不到位的難題。三是及時采集分析數(shù)據(jù)。定期采集場內(nèi)商戶數(shù)量、銷售品種、主要產(chǎn)地來源，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和比對，為落實(shí)靶向性監(jiān)督檢查、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提供重要依據(jù)。