做好“雙服務(wù)” 利企惠民促發(fā)展

戴元湖

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省人社部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持服務(wù)群眾和服務(wù)企業(yè)“雙服務(wù)”理念，強(qiáng)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”舉措，聚焦就業(yè)服務(wù)、用工指導(dǎo)、社保經(jīng)辦、職稱評聘、表彰激勵(lì)等重要領(lǐng)域，聚力組織部署、政策供給、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置、輿情引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極開展人社部門戰(zhàn)疫情利企惠民十項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善制度體系，提升人社服務(wù)能力，為全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

創(chuàng)新政策舉措，提升服務(wù)企業(yè)能力。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保用工作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)施策，打出招工、送工、幫工“組合拳”，送出降本、減負(fù)、援企、穩(wěn)崗“大禮包”，幫助企業(yè)克服經(jīng)營困難，提升應(yīng)對能力。多措并舉助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對“三必需一重要”企業(yè)，實(shí)行清單式管理，設(shè)立工作專員，全面準(zhǔn)確了解企業(yè)用工缺口，多渠道采取靈活用工、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)等方式，有效滿足重點(diǎn)企業(yè)階段性用工需求，累計(jì)為123家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)招工4047人，并向33戶春節(jié)期間開工生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)補(bǔ)貼335萬元。依照疫情風(fēng)險(xiǎn)等級，開展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，認(rèn)真履行長三角地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)就業(yè)招工協(xié)議，與湖南、河南、四川等勞務(wù)大省簽訂合作備忘錄，第一時(shí)間與湖北等省開展用工需求對接，全方位組織勞務(wù)輸出。積極會(huì)同公安、交通、衛(wèi)健、鐵路等部門建立農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”保障機(jī)制，政企聯(lián)手、通力協(xié)作，累計(jì)由政府出資或補(bǔ)貼開通專機(jī)25班、專列48趟、專車2994輛，為3821戶企業(yè)直達(dá)送工83453人，推動(dòng)成規(guī)模、成批次、點(diǎn)對點(diǎn)安全有序返崗。截止4月6日，全省納入人社部門監(jiān)測平臺的6258戶監(jiān)測企業(yè)復(fù)工率達(dá)98.57%，復(fù)工企業(yè)員工到崗率達(dá)92.40%，企業(yè)復(fù)工全面加速，職工返崗穩(wěn)中向好。多點(diǎn)發(fā)力幫助企業(yè)降本減負(fù)。突出“返”，加快落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對中小企業(yè)放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施免申報(bào)簡易程序，對受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)企業(yè)提高返還標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)向44.53萬戶不裁員少裁員企業(yè)返還資金26.75億元。突出“免”，頂格用好國家規(guī)定的免征社保費(fèi)最長期限，對中小微企業(yè)和按單位參保的個(gè)體工商戶免征5個(gè)月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。突出“減”，對大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體減半征收3個(gè)月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策受益面，最大程度釋放政策紅利。突出“緩”，對因受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在享受減免政策的同時(shí)，可以申請緩繳三項(xiàng)社保繳費(fèi)，緩繳期限最長6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，且不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。突出“補(bǔ)”，加大對企業(yè)的政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員就業(yè)，累計(jì)發(fā)放社保補(bǔ)貼875萬元、崗位補(bǔ)貼1913萬元，切實(shí)為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展?fàn)I造良好政策空間。

聚焦民生關(guān)切，提升服務(wù)群眾能力。面對突發(fā)疫情，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，認(rèn)真履職、抓細(xì)落小，努力在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中保障和改善民生。暢通勞動(dòng)者求職渠道。打造網(wǎng)絡(luò)求職招聘服務(wù)平臺和職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，開展“樂業(yè)江蘇百萬崗、真情人社助你行”網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員各級各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供線上服務(wù)，規(guī)范崗位采集和發(fā)布渠道，推行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到、網(wǎng)上培訓(xùn)，累計(jì)發(fā)布有效就業(yè)崗位信息140.8萬個(gè)（次），引導(dǎo)62.79萬人（次）勞動(dòng)者上網(wǎng)登記求職，組織近40萬人（次）參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)。有序恢復(fù)全省人力資源市場現(xiàn)場招聘活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)開復(fù)工時(shí)間及防疫要求，指導(dǎo)職工做好安全防護(hù)、交通出行、住宿餐飲等準(zhǔn)備，有效滿足勞動(dòng)者求職需求。維護(hù)職工合法權(quán)益。針對疫情期間勞動(dòng)者和企業(yè)普遍關(guān)心的勞動(dòng)合同履行、工資待遇支付、休息休假管理等問題，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)妥善處理特殊時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系，積極引導(dǎo)勞資雙方通過協(xié)商等方式解決糾紛，鼓勵(lì)企業(yè)和職工同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深入排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對新招人員、轉(zhuǎn)崗人員和復(fù)工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)保障職工生命安全和身體健康。強(qiáng)化疫情防治人員激勵(lì)保障。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的重要指示精神，加大對疫情防控一線表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，目前共配合國家表彰先進(jìn)個(gè)人30人，省內(nèi)表彰先進(jìn)個(gè)人188人;記功275人，記大功32人。在全國率先出臺參與疫情防控一線專家和醫(yī)護(hù)人員職稱評聘有關(guān)激勵(lì)政策，目前共有11名參與一線抗疫的醫(yī)護(hù)人員被直接認(rèn)定為衛(wèi)生系列正高級專業(yè)技術(shù)資格、3名人員被認(rèn)定為副高級專業(yè)技術(shù)資格。研究制定參與疫情防控一線編制外醫(yī)務(wù)人員的定向招聘措施;開辟一線醫(yī)務(wù)人員工傷認(rèn)定綠色通道，確保盡快享受工傷保險(xiǎn)待遇;落實(shí)疫情防治人員工資福利、臨時(shí)性工作補(bǔ)助、休假療養(yǎng)等政策措施，更好激勵(lì)他們履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

拓展工作手段，提升服務(wù)社會(huì)能力。人社部門作為民生保障部門，承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等重要職能，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在疫情防控的“特殊時(shí)期”，深入解放思想，重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)辦方式，全面提升人社服務(wù)效能。積極建立精細(xì)化的大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)，建立覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市及縣（市）的企業(yè)用工信息監(jiān)測平臺，每日動(dòng)態(tài)調(diào)查、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和員工返崗情況，全面了解分行業(yè)、分地區(qū)的趨勢變化，有針對性地開展分類指導(dǎo)。注重加強(qiáng)對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)用工信息監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確采集復(fù)工企業(yè)用工人數(shù)、用工時(shí)間、用工要求，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)措施前瞻性。創(chuàng)新打造“不見面”人社服務(wù)新模式。聚焦疫情帶來的沖擊和影響，積極將線下服務(wù)轉(zhuǎn)向線上服務(wù)，避免出現(xiàn)人員密集辦理業(yè)務(wù)的情況。同時(shí)，擴(kuò)大網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)范圍，暢通門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP等網(wǎng)上辦理渠道，建立就業(yè)登記、合同備案、參保繳費(fèi)等“一條龍”網(wǎng)上快速服務(wù)通道，真正讓數(shù)據(jù)信息“多跑路”、服務(wù)對象“免跑腿”，確保人社服務(wù)始終在崗在線在狀態(tài)。精準(zhǔn)提供針對性的業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)。聚焦企業(yè)和職工訴求，明確政策口徑，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過新華日報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、“黃金時(shí)間”節(jié)目訪談、省政府政務(wù)公開平臺等載體，采用問答形式，對人社政策予以通俗易懂的解讀，讓利企惠民政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。織密扎牢全方位的人社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。疫情發(fā)生后，人社部門始終堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，迅速響應(yīng)并落實(shí)國家和省決策部署，及時(shí)啟動(dòng)人社部門阻擊疫情相關(guān)工作，借力覆蓋城鄉(xiāng)、五級貫通的“15分鐘人社公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，動(dòng)員組織3萬多名基層人社干部職工，對各類企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格管理、主動(dòng)服務(wù)，定向輸送人力資源，定點(diǎn)推送政策舉措，穩(wěn)定企業(yè)信心和預(yù)期，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”貢獻(xiàn)人社力量。

（作者系江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：包詠菲