網(wǎng)格化：筑牢社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控第一道防線

趙洪權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線”。決勝疫情防控阻擊戰(zhàn)的基礎(chǔ)在基層，基層的重點(diǎn)就在社區(qū)和網(wǎng)格?；窗沧鳛槿∈着W(wǎng)格化治理試點(diǎn)市，在此次疫情防控中充分彰顯網(wǎng)格化治理的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”運(yùn)行體系，以網(wǎng)格為防控陣地和作戰(zhàn)單元，精準(zhǔn)高效地做好社區(qū)疫情防控工作，有效筑牢社區(qū)這個(gè)疫情聯(lián)防聯(lián)控第一道防線。

依托網(wǎng)格責(zé)任化推進(jìn)，凝聚疫情防控合力。防控疫情管住社區(qū)很重要，把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。省政府啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，淮安市根據(jù)網(wǎng)格化治理體系“規(guī)模均衡、單元較小、便于管理”的特點(diǎn)，全面實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)+網(wǎng)格”管理模式，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，切實(shí)拉緊疫期社區(qū)封閉管控的責(zé)任鏈，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治新格局。創(chuàng)新網(wǎng)格化組織體系，明確以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，持續(xù)深化“紅網(wǎng)引航”行動(dòng)，充分發(fā)揮“支部建在網(wǎng)格上”兩網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)用好網(wǎng)格員隊(duì)伍管理體系，推行“網(wǎng)格+部門(mén)”“網(wǎng)格+企業(yè)”“網(wǎng)格+志愿者”，形成公安、民政、衛(wèi)健等多個(gè)部門(mén)參與，物業(yè)公司、園區(qū)、商場(chǎng)等多種力量融合，50多萬(wàn)平安志愿者積極投入的共戰(zhàn)格局。各個(gè)社區(qū)依托網(wǎng)格員隊(duì)伍，全面構(gòu)建“一格一團(tuán)隊(duì)”的網(wǎng)格防控責(zé)任體系，放大網(wǎng)格員熟悉網(wǎng)格內(nèi)情況的優(yōu)勢(shì)，搭建以網(wǎng)格員為紐帶、以下沉干部和志愿者為主體的網(wǎng)格防控小組，有效克服防控力量不足的難題，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格抗疫“事事有人管、人人有事做”。創(chuàng)新網(wǎng)格化運(yùn)行體系，加強(qiáng)社區(qū)與市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，聚力政策指導(dǎo)、任務(wù)派發(fā)、研判分析、輿情引導(dǎo)、服務(wù)保障等重點(diǎn)，統(tǒng)籌資源力量，共同做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。創(chuàng)新網(wǎng)格化指揮體系，組建市區(qū)兩級(jí)工作專班，依托市、區(qū)、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，充分發(fā)揮分類處置、匯總分析、預(yù)警指導(dǎo)的樞紐作用，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)防控措施在網(wǎng)格內(nèi)落地落細(xì)。

依托網(wǎng)格智能化防控，阻斷疫情傳播路徑。疫情防控時(shí)期，最緊要的工作當(dāng)屬“地毯式”人員往來(lái)排查。疫情發(fā)生時(shí)正處人員流動(dòng)高峰時(shí)節(jié)，外來(lái)人口和返鄉(xiāng)人員信息必須及時(shí)登記，巨量的信息采集比對(duì)單純靠傳統(tǒng)人力很難奏效。淮安市積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，充分利用“智慧警務(wù)”建設(shè)成果，創(chuàng)新建立線上+線下核查、建庫(kù)+建模排查、視頻+網(wǎng)格巡查、關(guān)系+軌跡倒查、記賬+銷賬檢查等形式的“五查工作法”，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判，構(gòu)建起“大數(shù)據(jù)研判、地毯式排查、全流程追溯、網(wǎng)格化防控”的現(xiàn)代化疫情防控模式。根據(jù)疫情防控實(shí)際，及時(shí)升級(jí)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚融合各類涉疫大數(shù)據(jù)信息資源，每日對(duì)新確診患者衣食住行等數(shù)據(jù)開(kāi)展比對(duì)，推進(jìn)疫情溯源和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，定期發(fā)布包括確診病例分布圖和新增確診病例詳細(xì)情況的通報(bào)。堅(jiān)持將網(wǎng)格中的“人網(wǎng)”與大數(shù)據(jù)“云網(wǎng)”結(jié)合起來(lái)，率先在全省開(kāi)發(fā)“疫情管理模塊”，打通網(wǎng)格員手持終端和社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)通道，統(tǒng)一扎口、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、集中下發(fā)、綜合利用，直接將疫情管理數(shù)據(jù)服務(wù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送到基層網(wǎng)格及工作人員，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化賦能、扁平化管理。加強(qiáng)疫情預(yù)警研判，區(qū)別高危、關(guān)注、健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，標(biāo)識(shí)紅橙綠三種顏色，精準(zhǔn)指引網(wǎng)格員開(kāi)展摸排、走訪、跟蹤、服務(wù)等工作，構(gòu)建起“研判—指令—反饋—再研判—再落地”的核查工作閉環(huán)，在病例溯源、軌跡追蹤、落地查人、封閉管理等方面發(fā)揮有力支撐作用。疫情防控后期，創(chuàng)新研發(fā)“淮上通”線上平臺(tái)，依托網(wǎng)格開(kāi)展來(lái)淮返淮人員網(wǎng)上自主登記，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)在淮來(lái)淮離淮人員的精細(xì)化管理。

依托網(wǎng)格高效化服務(wù)，減少疫情負(fù)面影響。疫情防控期間的各項(xiàng)“硬核”舉措，難免給廣大群眾生活帶來(lái)很多不便。我們堅(jiān)持一手抓“硬封控”，一手抓“軟服務(wù)”，千方百計(jì)解決好影響群眾生活的各種實(shí)際問(wèn)題。圍繞居民服務(wù)，組織網(wǎng)格員全面落實(shí)“五個(gè)一”服務(wù)舉措，上門(mén)見(jiàn)一次面、發(fā)一張愛(ài)心提示卡、贈(zèng)送一支體溫計(jì)、建一份重點(diǎn)人檔案、每天一次電話回訪，并積極幫助居家隔離人員采買物品，最大限度爭(zhēng)取居民理解支持，確保不外出、不漏管、不失控。對(duì)發(fā)現(xiàn)確診或疑似患者的一類隔離小區(qū)，積極組織下沉干部、社區(qū)干部、志愿者開(kāi)展小區(qū)生活物資配送，突出解決孕產(chǎn)婦等特殊患者的送醫(yī)就醫(yī)問(wèn)題，突出解決一些老人不會(huì)上網(wǎng)、難以參加團(tuán)購(gòu)的問(wèn)題，打通聯(lián)接家家戶戶的“最后一米”。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)，淮安市人社部門(mén)專門(mén)開(kāi)展“網(wǎng)格助企”活動(dòng)，以專屬網(wǎng)格為基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接格內(nèi)企業(yè)和單位，摸排復(fù)工人數(shù)、宣傳防控政策、跟蹤動(dòng)態(tài)情況，收集反饋企業(yè)需求，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，積極依托網(wǎng)格開(kāi)展防疫宣傳工作，在線下，通過(guò)入戶走訪、小喇叭等“面對(duì)面”的方式，重點(diǎn)向居民宣傳防控政策和防疫知識(shí);在線上，利用網(wǎng)格微信群等“屏對(duì)屏”的方式，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)疫情進(jìn)展和周邊信息，教育引導(dǎo)群眾不信謠、不傳謠。

依托網(wǎng)格精細(xì)化排查，維護(hù)疫期社會(huì)穩(wěn)定。歷史上，大災(zāi)大疫往往導(dǎo)致社會(huì)失序。疫情既會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，也會(huì)對(duì)社會(huì)治安帶來(lái)影響。隨著疫情防控戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，一些居民會(huì)產(chǎn)生焦慮、煩躁、埋怨等不良情緒，很容易誘發(fā)矛盾糾紛和涉疫違法行為。作為化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)的“首道關(guān)口”，網(wǎng)格化治理必須未雨綢繆，時(shí)刻繃緊社會(huì)穩(wěn)定這根“弦”。針對(duì)居民由于長(zhǎng)期封閉管理可能產(chǎn)生不良情緒，邀請(qǐng)心理衛(wèi)生專家通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展集體心理輔導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)格員密切關(guān)注關(guān)心患者家屬、孤寡老人等群體，有針對(duì)性地加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)。針對(duì)疫情防控中可能出現(xiàn)的違法犯罪和隱患糾紛，淮安市進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，突出重點(diǎn)人頭，組織專業(yè)人員提前介入、上門(mén)服務(wù)，努力從前端防范案事件發(fā)生;廣大網(wǎng)格員引導(dǎo)群眾下載“無(wú)訟淮安”“指尖調(diào)解”“陽(yáng)光信訪”等應(yīng)用平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，讓群眾在“掌上”反映相關(guān)訴求，有效防止新老矛盾疊加和各類信訪問(wèn)題的堆積，目前全市網(wǎng)格員收集上報(bào)各類治安線索7536條，分別有效落實(shí)管控措施。針對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等可能引發(fā)的矛盾糾紛，堅(jiān)持以網(wǎng)格員為紐帶，發(fā)揮法官、檢察官、警官、律師的職能優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，加強(qiáng)與各類調(diào)解力量密切配合，做到妥處已然、快處即然、防患未然。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在突出位置，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)群租房、寄遞物流、重點(diǎn)企業(yè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問(wèn)題，排查化解各類苗頭性隱患，堅(jiān)決防止因搶趕工期而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（作者系中共淮安市委常委、政法委書(shū)記）

責(zé)任編輯：冷超